A mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen uniós kifizetésekre vonatkozó szabályok

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

1307/2013/EU rendelet – a közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetések

MI A RENDELET CÉLJA?

• A rendelet meghatározza a mezőgazdasági termelők támogatására az EU közös agrárpolitika (KAP) keretében nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályokat. E kifizetések teljes körűek, amennyiben – az úgynevezett kölcsönös megfeleltetés értelmében – a mezőgazdasági termelők teljesítik az alapvető előírásokat a környezetre, az éghajlatváltozásra, a földterület jó mezőgazdasági és környezeti állapotára, a közegészségügyre, az állat- és növényegészségügyre, valamint az állatjólétre vonatkozóan. A kölcsönös megfeleltetésre vonatkozó szabályokat az 1306/2013/EU rendelet (lásd az összefoglalót) határozza meg.
• Az 1307/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezi a 73/2009/EK rendeletet, amely tartalmazta a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre irányadó korábbi szabályokat, és amely módosult a KAP 2013-as reformját követően. Hatályon kívül helyezi továbbá a 637/2008/EK rendeletet, amely a gyapot ágazattal foglalkozott.
• Az EU 2017-ben elfogadta az (EU) 2017/2393 rendeletet, amely módosítja az 1307/2013/EU rendeletet és a KAP-ra vonatkozó egyéb jogszabályokat:
  • 1305/2013/EU rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap létrehozásáról,
  • 1306/2013/EU rendelet az uniós agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról szóló szabályok megállapításáról,
  • 1308/2013/EU rendelet a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és
  • 652/2014/EU rendelet az élelmiszerlánccal, az állategészségüggyel és állatjóléttel kapcsolatos kiadások kezeléséről.
• Az EU 2020-ban elfogadta az (EU) 2020/2220 módosító rendeletet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) és az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból (EMGA) 2021-ben és 2022-ben nyújtandó támogatásokra vonatkozó egyes átmeneti rendelkezések megállapításáról.

FŐBB PONTOK

A mezőgazdasági termelőknek nyújtott közvetlen támogatások kifizetésére valamennyi uniós országban támogatási rendszereken keresztül kerül sor.

Az uniós országok kötelesek a KAP-támogatásuk bizonyos hányadát kötelező támogatási rendszerekre elkülöníteni az alábbiak alapján.

• Standard hektáronkénti kifizetések. A támogatások tisztességesebb elosztásának érdekében valamennyi uniós országnak 2015-től egy egységes, hektáralapú kifizetés felé kell elmozdulnia (a „mezőgazdasági termelők részére nyújtott alaptámogatás”).
• Zöld támogatás hektáronként. Az éghajlatváltozás és a környezetvédelem szempontjából hasznos gyakorlatokat folytató mezőgazdasági termelőknek nyújtandó (a nemzeti finanszírozás 30 %-a).
• Fiatal mezőgazdasági termelők részére nyújtott támogatás. 40 évesnél fiatalabb mezőgazdasági termelőknek, akik első alkalommal kezdenek gazdálkodni, mezőgazdasági üzem vezetőjeként, a támogatás igénylését megelőzően legfeljebb 5 évvel; a támogatás legfeljebb 5 évig igényelhető.

Vannak opcionális támogatásrendszerek is. Az uniós országok választhatják a következőket is:

• kisebb mezőgazdasági üzemeket támogatnak nagyobb összeg fizetésével az első hektárokon („átcsoportosítással nyújtható támogatás”);
• további támogatásokat nyújtanak a hátrányos természeti adottságú területekhez;
• korlátozott összegű, termeléssel összefüggő támogatást nyújtanak (termeléstől függő támogatás – terményspecifikus vagy az állatállomány típusától függő kifizetések) a nehézségekkel küzdő mezőgazdasági ágazatok megsegítésére saját országukban;
• egyszerűsített rendszert kínálnak a mezőgazdasági kistermelők részére – legfeljebb 1250 EUR éves támogatást.

2018. január 1-jétől az (EU) 2017/2393 módosító rendeletben megállapított új szabályok életbe léptek, és ezek többek között a következők:

• Főszabály szerint kizárólag aktív mezőgazdasági termelők (akiknek a mezőgazdasági tevékenysége nem elenyésző) kaphatnak közvetlen támogatást. Néhány uniós országban azonban az adminisztrációs terhek túlzottan megnőttek. Különösen a repülőtereket, vasúttársaságokat, vízműveket, ingatlanvállalatokat, állandó sport- és rekreációs területeket üzemeltető kérelmezőket tekintették inaktívnak, kivéve, ha bizonyították az ellenkezőjét. E záradék alkalmazása önkéntes lett az uniós országok számára.
• A zöld kifizetésekre vonatkozó szabályok néhány szempontja leegyszerűsödött, különösen a növénytermesztés diverzifikálására vonatkozó követelmény.
• Az állandó gyepterület fogalommeghatározásának kibővítése:
  • az uniós országok határozhatnak úgy, hogy a területük egészén vagy egy részén egyes, takarmányt termelő cserjéket vagy fákat az állandó gyepterület részének tekintik, feltéve, hogy a gyep és az egyéb egynyári takarmánynövények túlsúlyban maradnak;
  • a legalább öt éve fel nem szántott vagy vetésforgóra fel nem használt földterületet az állandó gyepterület osztályozásának kritériumaként tekinthetik.
• A fiatal mezőgazdasági termelők könnyebben férhetnek hozzá a kifizetésekhez az 5 év mindegyikében.
• Tisztázásra került az uniós országok felelőssége a termeléstől függő támogatás termelést korlátozó jellege tekintetében.
• Az ökológiai jelentőségű területek típusai a zöld kifizetések tekintetében kiterjesztésre kerültek, hogy kiterjedjenek azokra a területekre, ahol a miscanthushoz és a silphium perfoliatumhoz hasonló növényfajtákat termelnek, valamint a parlagon hagyott földterületekre is a beporzók számára előnyös növények miatt.

Átmeneti szabályok 2021-re és 2022-re vonatkozóan

A 2020 decemberében elfogadott (EU) 2020/2220 módosító rendelet lehetővé teszi a 2014–2020 közötti KAP-keret szerinti szabályok további alkalmazását, továbbá az új keretrendszer hatálybalépésének dátumáig biztosítja a kifizetések folyamatosságát a mezőgazdasági termelők és a 2021-es és 2022-es évben az EMGA, illetve az EMVA támogatásában részesülő, egyéb kedvezményezettek számára. Az átmeneti időszak célja, hogy elősegítse a kedvezményezettek új programozási időszakra történő zökkenőmentes átállását.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

Az 1307/2013/EU rendelet 2015. január 1-jén lépett hatályba.

Az (EU) 2017/2393 rendelettel bevezetett szabályok 2018. január 1-jétől hatályosak.

Az (EU) 2020/2220 módosító rendelettel bevezetett szabályok 2021. január 1-jétől hatályosak.

HÁTTÉR

További információk:

• A közös agrárpolitikáról dióhéjban – A közös agrárpolitika jövője (Európai Bizottság)
• Közérthetően a jövedelemtámogatásról (Európai Bizottság).

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács 1307/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint a 637/2008/EK és a 73/2009/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 608–670. o.)

Az 1307/2013/EU rendelet későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament és a Tanács 652/2014/EU rendelete (2014. május 15.) az élelmiszerlánccal, az állategészségüggyel és állatjóléttel, valamint a növényegészségüggyel és a növényi szaporítóanyagokkal kapcsolatos kiadások kezelésére vonatkozó rendelkezések megállapításáról, a 98/56/EK, a 2000/29/EK és a 2008/90/EK tanácsi irányelv, a 178/2002/EK, a 882/2004/EK és a 396/2005/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 2009/128/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 66/399/EGK, a 76/894/EGK és a 2009/470/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 189., 2014.6.27., 1–32. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 1305/2013/EU rendelete (2013. december 17.) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról és az 1698/2005/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 487–548. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 1306/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 549–607. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 671–854. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 1310/2013/EU rendelete (2013. december 17.) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásra vonatkozó egyes átmeneti rendelkezések megállapításáról, a(z) 1305/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a források és a források 2014. évben történő elosztása tekintetében történő módosításáról, valamint a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek és a(z) 1307/2013/EU, a(z) 1306/2013/EU és a(z) 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a 2014. évben való alkalmazásuk tekintetében történő módosításáról (HL L 347., 2013.12.20., 865–883. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

utolsó frissítés 03.03.2021