52020DC0007

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2020.1.14.

COM(2020) 7 final

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

a gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló, 2016. június 8-i (EU) 2016/1076 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (korábbi nevén: piacra jutási rendelet) a Bizottságra ruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskör gyakorlásáról

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

I. Bevezetés

Az 1528/2007/EK rendelet (az úgynevezett piacra jutási rendelet) azzal a céllal jött létre, hogy szabályozza az EU behozatali rendszerét azon afrikai, karibi és csendes-óceáni államok esetében, amelyek gazdasági partnerségi megállapodásra irányuló tárgyalásokat folytattak az EU-val. Ezeket az országokat az említett rendelet I. melléklete sorolja fel.

Botswana, Kamerun, Elefántcsontpart, Fidzsi, Ghána, Kenya, Namíbia és Szváziföld 2013 májusáig nem tette meg a vonatkozó gazdasági partnerségi megállapodások megerősítéséhez szükséges lépéseket. Ennek következtében az 1528/2007/EK rendelet 2. cikkének (3) bekezdésével és különösen annak b) pontjával összhangban a szóban forgó rendelet I. mellékletét módosították, törölve abból az említett országokat. A 2013. május 21-i 527/2013/EU rendelet értelmében ezekre az országokra 2014. október 1-jétől kezdve nem alkalmazandó az 1528/2007/EK rendelet által engedélyezett piacrajutási előírás.

Az 527/2013/EU rendelet az 1528/2007/EK rendeletet módosította továbbá a tekintetben is, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkével összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskörrel ruházta fel a Bizottságot. A Bizottság ezáltal felhatalmazást kapott arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a piacra jutási rendelet I. mellékletének abból a célból történő módosítására vonatkozóan, hogy az AKCS-országok ismét felvételre kerüljenek a mellékletbe, amint lezárták tárgyalásaikat az EU-val kötendő gazdasági partnerségi megállapodásról.

2014. júliusig Botswanát, Kamerunt, Elefántcsontpartot, Fidzsit, Ghánát, Namíbiát és Szváziföldet a 2014. július 25-i 1025/2014/EU, 1026/2014/EU és 1027/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelettel, Kenyát pedig a 2014. november 14-i 1387/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelettel ismét felvették a piacra jutási rendelet I. mellékletébe, miután azok lezárták tárgyalásaikat, és megtették a vonatkozó megállapodások megerősítéséhez szükséges lépéseket.

Mivel a piacra jutási rendeletet több alkalommal jelentősen módosították, azt az egyértelműség érdekében a 2016. június 8-i (EU) 2016/1076 rendelet (a továbbiakban: a rendelet) révén átdolgozták. A rendelet továbbá felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a következőkre vonatkozóan:

·az I. melléklet módosítása azon régiók vagy államok felvétele érdekében amelyek lezárták tárgyalásaikat egy, az Unióval kötendő megállapodásról, különösen annak érdekében, hogy alkalmazható legyen rájuk a rendeletben előírt védelmi mechanizmus (a 2. cikk (2) bekezdése);

·az I. melléklet módosítása régióknak vagy államoknak a szóban forgó mellékletből való törlése érdekében (a 2. cikk (3) bekezdése);

·az I. mellékletből az 527/2013/EU rendelettel törölt azon országok újbóli felvétele, amelyek a törlés óta megtették a vonatkozó megállapodások megerősítéséhez szükséges lépéseket (3. cikk);

·a rendelet kiegészítése a Dél-Afrikából származó termékekre alkalmazandó szabályozást meghatározó melléklettel (a 4. cikk (3) bekezdése);

·szükség esetén a II. melléklet (Származási szabályok) technikai módosítása az egyéb uniós vámjogszabályok módosításainak figyelembevétele érdekében (az 5. cikk (3) bekezdése); valamint

· a 6. cikk (Igazgatási együttműködés) és a 9–20. cikkek (Általános védelmi rendelkezések) azon módosításai, amelyek az I. mellékletben felsorolt régiókkal vagy államokkal ideiglenes alkalmazással aláírt vagy az EUMSZ 218. cikkével összhangban megkötött megállapodások közötti eltérések miatt válnak szükségessé (21. cikk).

A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó bizottsági felhatalmazás feltételeit a rendelet 22. cikke határozza meg.

Lesothót, Mozambikot, Szamoát és Dél-Afrikát a 2017. július 14-i (EU) 2017/1550 és (EU) 2017/1551 felhatalmazáson alapuló rendelettel, illetve a 2019. március 12-i (EU) 2019/821 felhatalmazáson alapuló rendelettel felvették a rendelet I. mellékletébe, miután a felülvizsgálat tárgyát képező időszakban megtették a vonatkozó gazdasági partnerségi megállapodások megerősítéséhez szükséges lépéseket.

II. Jogalap

Az (EU) 2016/1076 rendelet 22. cikkének (2) bekezdése értelmében a Bizottság a 2013. június 21-től számított ötéves időtartamra felhatalmazást kap a szóban forgó rendelet 3.cikkében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására. A Bizottságnak az (EU) 2016/1076 rendelet 2. cikke (2) és (3) bekezdésében, 4. cikke (3) bekezdésében, 5. cikke (3) bekezdésében és 21. cikkében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazása ötéves időtartamra szól 2014. február 20-tól kezdődő hatállyal. A felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra.

Az (EU) 2016/1076 rendelet 22. cikkének (2) bekezdése arra kötelezi a Bizottságot, hogy jelentést tegyen a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek a felhatalmazásról.

III. A felhatalmazás gyakorlása

A. Az eljárás ismertetése

Az (EU) 2016/1076 rendelet 22. cikkének (4) bekezdése értelmében felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadása előtt a Bizottság a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban foglalt elveknek megfelelően konzultál az egyes tagállamok által kijelölt szakértőkkel. A Bizottság minden egyes felhatalmazáson alapuló jogi aktus tekintetében találkozók vagy írásbeli eljárás útján megfelelően konzultált a tagállami szakértőkkel. Ezzel párhuzamosan a Bizottság az Európai Parlamentet is tájékoztatta. A rendelet 22. cikkének (5) bekezdésével összhangban a Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesítette azokról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.

B. 2013. május 21. óta hét (7) felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadására és hatálybalépésére került sor az alábbiak szerint:

1.Az (EU) 2016/1076 rendelet 3. cikkében említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok (a piacra jutási rendeletből az 527/2013/EU rendelettel törölt AKCS-régiók és -országok újbóli felvétele):

·A BIZOTTSÁG 1025/2014/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2014. július 25.) a közös kereskedelempolitikára vonatkozó egyes rendeleteknek bizonyos intézkedések elfogadása céljából adott felhatalmazás és végrehajtási hatáskörök tekintetében történő módosításáról szóló 38/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel módosított, a gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló 1528/2007/EK tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról

Botswanát, Elefántcsontpartot, Ghánát, Namíbiát és Szváziföldet 2014. október 1-jétől újból felvették az 1528/2007/EK rendelet I. mellékletébe, miután azok lezárták a gazdasági partnerségi megállapodásról folytatott tárgyalásokat.

·A BIZOTTSÁG 1026/2014/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2014. július 25.) a gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló 527/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel a több országnak a tárgyalásaikat már lezárt régiók és államok listájáról való törlése tekintetében módosított 1528/2007/EK tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról

Fidzsit 2014. október 1-jétől újból felvették az 1528/2007/EK rendelet I. mellékletébe, miután megtette a vonatkozó gazdasági partnerségi megállapodás megerősítéséhez szükséges lépéseket.

·A BIZOTTSÁG 1027/2014/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE ( 2014. július 25.) a gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló 527/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel a több országnak a tárgyalásaikat már lezárt régiók és államok listájáról való törlése tekintetében módosított 1528/2007/EK tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról

Kamerunt 2014. október 1-jétől újból felvették az 1528/2007/EK rendelet I. mellékletébe, miután megtette a vonatkozó gazdasági partnerségi megállapodás megerősítéséhez szükséges lépéseket.

·A BIZOTTSÁG 1387/2014/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2014. november 14.) a gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló 1528/2007/EK tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról

Egyrészről Kenya, másrészről az Európai Unió és tagállamai 2014. október 16-án lezárták a gazdasági partnerségi megállapodásról folytatott tárgyalásokat. Kenyát újból felvették az 1528/2007/EK rendelet I. mellékletébe.

2. Az (EU) 2016/1076 rendelet 4. cikkének (3) bekezdésében említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok (a Dél-Afrikából származó termékekre alkalmazandó szabályozás):

·A BIZOTTSÁG (EU) 2017/1550 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2017. július 14.) a gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló (EU) 2016/1076 európai parlamenti és tanácsi rendelet melléklettel való kiegészítéséről

A Dél-afrikai Fejlesztési Közösséggel létrejött gazdasági partnerségi megállapodás megerősítését követően az (EU) 2016/1076 rendelet kiegészült a Dél-Afrikából származó termékek EU-ba történő behozatalára alkalmazandó piacrajutási szabályozást meghatározó V. melléklettel.

3. Az (EU) 2016/1076 rendelet 2. cikkének (2) bekezdésében említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok (AKCS-régiók vagy országok felvétele a rendeletbe, miután azok lezárták a gazdasági partnerségi megállapodásról folytatott tárgyalásokat):

·A BIZOTTSÁG (EU) 2017/1551 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2017. július 14.) a gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló (EU) 2016/1076 európai parlamenti és tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról

A vonatkozó gazdasági partnerségi megállapodások megerősítését követően Lesothót és Mozambikot felvették az (EU) 2016/1076 rendelet I. mellékletébe.

·A BIZOTTSÁG (EU) 2019/821 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2019. március 12.) a Szamoai Független Állam I. mellékletbe való felvétele érdekében az (EU) 2016/1076 európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról

Miután Szamoa letétbe helyezte az EU és a csendes-óceáni államok közötti gazdasági partnerségi megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló csatlakozási okmányt, felvették az (EU) 2016/1076 rendelet I. mellékletébe.

IV. Következtetések

A Bizottság felkéri az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy vegyék figyelembe ezt a jelentést a rendelet által a Bizottságra ruházott hatáskör megfelelő gyakorlásának összefüggésében.