Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021BP1645

    Az Európai Parlament (EU) 2021/1645 állásfoglalása (2021. április 29.) az Energiaszabályozók Európai Unió Együttműködési Ügynöksége (2019. július 4-e előtt: az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége) 2019. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

    HL L 340., 2021.9.24, p. 414–417 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1645/oj

    Date of document:
    29/04/2021; szavazás napja
    Date of vote:
    29/04/2021
    Author:
    Európai Parlament
    Form:
    Állásfoglalás
    Parliamentary term:
    A kilencedik jogalkotási ciklus
    Treaty:
    Szerződés az Európai Unió működéséről
    Legal basis:
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Instruments cited:
    Link
    Related document(s):

    2021.9.24.   

    HU

    Az Európai Unió Hivatalos Lapja

    L 340/414

    AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2021/1645 ÁLLÁSFOGLALÁSA

    (2021. április 29.)

    az Energiaszabályozók Európai Unió Együttműködési Ügynöksége (2019. július 4-e előtt: az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége) 2019. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

    AZ EURÓPAI PARLAMENT,

    —

    tekintettel az Energiaszabályozók Európai Uniós Együttműködési Ügynöksége 2019. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

    —

    tekintettel eljárási szabályzata 100. cikkére és V. mellékletére,

    —

    tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0078/2021),

    A.

    mivel bevételi és kiadási kimutatása (1) szerint az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (a továbbiakban: az ügynökség) 2019. évi pénzügyi évre szóló végleges költségvetése 16 147 153 EUR volt, ami 2018-hoz képest 19,06%-os növekedést jelent; mivel az ügynökség költségvetése teljes mértékben az uniós költségvetésből származik;

    B.

    mivel a Számvevőszék az ügynökség 2019. évi pénzügyi évre vonatkozó éves pénzügyi kimutatásáról készített jelentésében (a továbbiakban: a számvevőszéki jelentés) megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott az ügynökség éves pénzügyi kimutatásának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

    Költségvetési és pénzgazdálkodás

    1.

    		 megelégedéssel állapítja meg, hogy a 2019. évi pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések nyomán a költségvetés végrehajtási aránya 99,50%-os volt, amivel az ügynökség meghaladta a tervezett 95%-os célkitűzését, és ami a 2018-as évhez képest 0,25%-os növekedést jelent; megállapítja, hogy a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 81,35% volt, ami 2018-hoz képest 1,62%-os növekedést jelent;

    Teljesítmény

    2.

    		 megállapítja, hogy az ügynökség továbbra is fő teljesítménymutatóként használ bizonyos mérőszámokat a tevékenységei által nyújtott hozzáadott érték értékelésére, különösen az üzemi és kereskedelmi szabályzatok hatásának és eredményének becslésére, a kiszabott bírságok nyomon követésére és költségvetési gazdálkodásának javítására;

    3.

    		 megállapítja, hogy az 1227/2011/EU rendelet (2) (REMIT) elfogadása nyomán az ügynökségnek sikerült jelentős határozatokat, véleményeket és ajánlásokat elfogadnia az uniós villamosenergia- és gázpiacokon; aggodalommal állapítja meg, hogy egyes feladatokat erőforráshiány miatt hátrébb soroltak vagy nem hajtottak végre;

    4.

    		 üdvözli, hogy az ügynökség továbbra is kiszervezi a számviteli szolgáltatásokat a Bizottsághoz, és megosztja erőforrásait más uniós ügynökségekkel a humánerőforrás-gazdálkodás, az információs és kommunikációs technológiák kezelése, a költségvetési és pénzgazdálkodás, a közbeszerzés, valamint a létesítménykezelés területén; úgy véli, hogy ez a kezdeményezés jó példa a többi uniós intézmény számára, amelyet követniük kellene;

    5.

    		 felhívja az ügynökséget, hogy a hatékonyság javítása érdekében folytassa a szinergiák fejlesztését, fokozza az együttműködést és ossza meg a bevált gyakorlatokat a többi uniós ügynökséggel (humánerőforrás-gazdálkodás, ingatlankezelés, informatikai szolgáltatások és biztonság);

    6.

    		 hangsúlyozza, hogy fokozni kell az ügynökség digitalizálását a belső működés és az irányítási eljárások tekintetében; hangsúlyozza, hogy az ügynökségnek továbbra is proaktívnak kell lennie e tekintetben, hogy mindenképpen elkerülhető legyen az uniós ügynökségek közötti digitális szakadék; felhívja azonban a figyelmet arra, hogy minden szükséges biztonsági intézkedést meg kell tenni a kezelt adatok online biztonságát fenyegető kockázatok elkerülése érdekében;

    Személyzeti politika

    7.

    		 megállapítja, hogy 2019. december 31-én a létszámterv végrehajtása 100%-os volt: az uniós költségvetés értelmében engedélyezett 67 ideiglenes alkalmazotti álláshelyből (2018-ban 67 engedélyezett álláshely) 67-re neveztek ki ideiglenes alkalmazottat; megállapítja, hogy ezen felül 26 szerződéses alkalmazott és négy kirendelt nemzeti szakértő dolgozott az ügynökségnél 2019-ben;

    8.

    		 aggodalommal ismétli meg, hogy az ügynökség felső vezetői körében (öt férfi és egy nő) és igazgatótanácsában (11 férfi és 7 nő) nem valósult meg a nemek közötti egyensúly; kéri az uniós intézményeket, hogy az ügynökség igazgatótanácsi tagjainak kinevezésekor tartsák szem előtt a nemek közötti egyensúly biztosításának fontosságát;

    9.

    		 aggodalommal állapítja meg, hogy az ügynökség kölcsönzött munkavállalókat alkalmazott hosszú távú feladatok ellátására, hogy pótolja a közvetlenül alkalmazott személyzet hiányát;

    10.

    		 aggodalommal állapítja meg, hogy a Számvevőszék 22/2020. számú, „Az uniós ügynökségek jövője – A nagyobb rugalmasság és együttműködés lehetőségei” című különjelentése szerint fennáll annak a kockázata, hogy az ügynökség erőforrásai korlátozottak lesznek, ami számos elvégzendő feladat hátrább sorolásához vezet;

    11.

    		 üdvözli, hogy az ügynökség további forrásokat kapott a „Tiszta energia minden európainak” csomag keretében;

    12.

    		 megállapítja, hogy az ügynökség határozatot fogadott el a személyek méltóságának védelméről és a zaklatás megelőzéséről, hogy több képzést szerveztek a tudatosság növelése és a személyzet tájékoztatása céljából, valamint hogy a képzés minden újonnan érkező számára kötelező; megállapítja, hogy egy állítólagos zaklatási ügyről számoltak be, de egyet sem vizsgáltak ki vagy terjesztettek bíróság elé;

    13.

    		 aggodalmát fejezi ki az ügynökség igazgatótanácsának nagy mérete miatt, mivel ez bonyolulttá teszi a döntéshozatali folyamatot és jelentős adminisztratív költségekkel jár;

    14.

    		 ösztönzi az ügynökséget, hogy folytassa a hosszú távú emberierőforrás-politikai keret kidolgozását, amely a munka és a magánélet közötti egyensúlyra, az egész életen át tartó pályaorientációra és karrierfejlesztésre, a nemek közötti egyensúlyra, a távmunkára, a földrajzi egyensúlyra, valamint a fogyatékossággal élő személyek felvételére és integrálására irányul;

    Fenntarthatóság

    15.

    		 sajnálja, hogy az ügynökség nem tűzött ki szén-dioxid-csökkentési célokat; üdvözli azonban az ügynökség arra irányuló erőfeszítéseit, hogy környezetbarát munkakeretet hozzon létre, és üdvözli az ügynökség által a szénlábnyomának és energiafogyasztásának csökkentése, valamint a papírmentes munkafolyamat kialakítása érdekében tett valamennyi intézkedést;

    Közbeszerzés

    16.

    		 megállapítja, hogy a 2019-re tervezett 47 közbeszerzési eljárásból 67 közbeszerzési eljárás zárult le; megjegyzi, hogy a Számvevőszéknek az e-közbeszerzés használatával kapcsolatos észrevételét követően az ügynökség 2019-ben bevezette az e-pályáztatást, és tudomásul veszi, hogy az e-benyújtás bevezetése 2020-ban folyamatban van;

    17.

    		 megállapítja, hogy a Számvevőszék korlátozott véleményt adott ki a beszámoló alapjául szolgáló kifizetések jogszerűségéről és szabályszerűségéről, és a szabálytalanul kifizetett teljes összeg 988 138,00 EUR-nak felel meg, ami az ügynökség által 2019-ben teljesített összes kifizetés 6,3%-át teszi ki; megjegyzi, hogy a megállapított szabálytalan kifizetések két szabálytalan közbeszerzési eljáráshoz kapcsolódtak, amelyeket nem az előírt versenyeljárásoknak megfelelő módon hajtottak végre;

    18.

    		 tudomásul veszi az ügynökségnek a Számvevőszék megállapítására adott válaszát és az ügynökség által a szabálytalan közbeszerzési eljárások megismétlődésének megelőzése érdekében tett intézkedéseket;

    19.

    		 sajnálja, hogy a Számvevőszék két szabálytalan közbeszerzési eljárás alapján korlátozott véleményt adott ki, amelyek esetében az ügynökség nem folytatott le megfelelő versenyalapú közbeszerzési eljárásokat, ami azt jelenti, hogy valamennyi kapcsolódó kifizetés szabálytalan; rendkívül aggasztja, hogy a szabálytalan közbeszerzési eljárások nyomán kötött szerződések alapján teljesített szabálytalan kifizetések az ügynökség által 2019-ben teljesített összes kifizetés 6,3%-át teszik ki;

    Az összeférhetetlenségek megelőzése és kezelése, valamint az átláthatóság

    20.

    		 tudomásul veszi az ügynökségnek az átláthatóság, az összeférhetetlenségek megelőzése és kezelése, valamint a visszaélést bejelentő személyek védelmének biztosítására irányuló meglévő intézkedéseit és folyamatos erőfeszítéseit; megállapítja, hogy 2019-ben egy összeférhetetlenségi esetet tártak fel, amelynek eredményeként a szabályozók tanácsa és a humánerőforrás-osztály úgy döntött, hogy nem tesz további lépéseket;

    21.

    		 elégedetten veszi tudomásul, hogy az igazgatótanács és a felső vezetés tagjainak érdekeltségi nyilatkozatai és önéletrajzai elérhetők az ügynökség honlapján;

    22.

    		 tudomásul veszi az ügynökség tevékenységeinek átláthatóbbá tétele érdekében tett további lépéseket, mégpedig azt, hogy tájékoztatást nyújtanak az ügynökség munkatársai és a külső érdekelt felek közötti találkozókról, nevezetesen az igazgató szervezetekkel és önfoglalkoztató személyekkel tartott találkozóiról, valamint azt is, hogy ez a tájékoztatás elérhető az ügynökség honlapján;

    23.

    		 aggodalommal veszi tudomásul a Számvevőszék azon megállapítását, hogy a felvételi eljárásokat nem alkalmazták megfelelően a kiválasztási eljárás során, aminek következtében az ügynökség nem tartotta be az egyenlő bánásmód elvét és nem alkalmazott hatékony belső ellenőrzéseket;

    24.

    		 hangsúlyozza, hogy az uniós intézményekre és ügynökségekre vonatkozó jelenlegi etikai keret széttagoltsága és a meglévő rendelkezések következetlenségei miatt jelentős hiányosságokkal küzd; kiemeli, hogy ezeket a kérdéseket egy közös etikai keret létrehozásával kell kezelni, biztosítva az uniós intézményekre és ügynökségekre vonatkozó magas szintű etikai normák alkalmazását;

    25.

    		 hangsúlyozza, hogy egyes tisztviselők az összeférhetetlenség hiányáról szóló nyilatkozatokat töltenek ki, és az etikai normák tiszteletben tartása tekintetében önértékelést végeznek; kiemeli azonban, hogy az ilyen nyilatkozatok és önértékelések nem elegendők, ezért további vizsgálatra van szükség;

    Belső kontrollrendszerek

    26.

    		 megállapítja, hogy az ügynökség arról számolt be, hogy belső ellenőrzési keretrendszere hatékony, és a végrehajtás éves értékelése nem tárt fel hiányosságokat, kivéve egy kisebb hiányosságot a kivételek nyilvántartásából hiányzó bejegyzésekkel kapcsolatban; aggodalommal állapítja meg, hogy a Számvevőszék szerint a kivételek nyilvántartását nem töltötték ki megfelelően; javasolja, hogy az ügynökség rögzítsen minden kivételt és az előírásoknak nem megfelelő eseményt a nyilvántartásban, és azokat kellően vegye figyelembe a belső ellenőrzési keretrendszer éves értékelése során;

    27.

    		 megállapítja, hogy az ügynökség 2017 és 2019 közötti időszakra vonatkozó stratégiai ellenőrzési tervét teljes mértékben végrehajtották, és a belső ellenőrzési szolgálat meghatározta a következő tervezési időszakra vonatkozó ellenőrzési területeket;

    28.

    		 megállapítja, hogy a belső ellenőrzési szolgálat kockázatértékeléséből eredő öt intézkedésből hármat teljes mértékben végrehajtottak az üzletmenet-folytonosság, a dokumentumkezelés és az üzemi és kereskedelmi szabályzatok végrehajtásának nyomon követése terén; felhívja az ügynökséget, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak az informatikai irányítással és a REMIT-rendelet szerinti piacfelügyelettel kapcsolatban folyamatban lévő fellépések alakulásáról;

    Egyéb megjegyzések

    29.

    		 megjegyzi, hogy az ügynökség a normák és iránymutatások évenkénti felülvizsgálatára szolgáló mechanizmus bevezetésével kutatta fel az információmegosztás és a kiberbiztonság terén javításra szoruló területeket; tudomásul veszi, hogy az ügynökség folyamatainak kiberbiztonsági szempontú értékelésére ellenőrzési feladatkört hoztak létre, amelyet harmadik fél lát el;

    30.

    		 üdvözli az ügynökség arra irányuló erőfeszítéseit, hogy költséghatékony és környezetbarát munkahelyet biztosítson;

    31.

    		 a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2021. április 29-i állásfoglalására (3).

    (1)  HL C 120., 2019.3.29., 139. o.

    (2)  Az Európai Parlament és a Tanács 1227/2011/EU rendelete (2011. október 25.) a nagykereskedelmi energiapiacok integritásáról és átláthatóságáról (HL L 326., 2011.12.8., 1. o.).

    (3)  Elfogadott szövegek, P9_TA(2021)0215.

    Top