This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019AE0033
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council on adapting Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council on energy efficiency [as amended by Directive (EU) 2018/2002] and Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council [Governance of the Energy Union], by reason of the withdrawal of the United Kingdom from the European Union’ (COM(2018) 744 final — 2018/0385 (COD))
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye Javaslat európai parlamenti és tanácsi határozatra az energiahatékonyságról szóló, [az (EU) 2018/2002 irányelvvel módosított] 2012/27/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek és [az energiaunió irányításáról szóló] (EU) 2018/1999 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépése miatt történő kiigazításáról [COM(2018) 744 final – 2018/0385 (COD)]
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye Javaslat európai parlamenti és tanácsi határozatra az energiahatékonyságról szóló, [az (EU) 2018/2002 irányelvvel módosított] 2012/27/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek és [az energiaunió irányításáról szóló] (EU) 2018/1999 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépése miatt történő kiigazításáról [COM(2018) 744 final – 2018/0385 (COD)]
EESC 2019/00033
HL C 159., 2019.5.10, p. 68–70
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.5.2019 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 159/68 |
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye Javaslat európai parlamenti és tanácsi határozatra az energiahatékonyságról szóló, [az (EU) 2018/2002 irányelvvel módosított] 2012/27/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek és [az energiaunió irányításáról szóló] (EU) 2018/1999 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépése miatt történő kiigazításáról
[COM(2018) 744 final – 2018/0385 (COD)]
(2019/C 159/11)
Főelőadó: Séamus BOLAND
Felkérés: |
Európai Parlament, 2018.11.15. az Európai Unió Tanácsa, 2018.11.26. |
Jogalap: |
az Európai Unió működéséről szóló szerződés 192. cikkének (1) bekezdése, 194. cikkének (2) bekezdése és 304. cikke |
Illetékes szekció: |
„Közlekedés, energia, infrastruktúra és információs társadalom” szekció |
Elnökségi határozat: |
2018.12.11. |
Elfogadás a plenáris ülésen: |
2019.1.23. |
Plenáris ülés száma: |
540 . |
A szavazás eredménye: (mellette/ellene/tartózkodott) |
106/0/0 |
1. Következtetések és ajánlások
1.1. |
Az EGSZB üdvözli az energiahatékonyságról szóló uniós jogszabályok módosítására vonatkozó javaslatot, mivel az Egyesült Királyság EU-ból való kilépése miatt szükségesek a változtatások. |
1.2. |
Az EGSZB megjegyzi, hogy a változások technikai jellegűek, és üdvözli, hogy révükön az új, 27 tagú EU-ban nem kell feladni az energiahatékonyságról szóló 2012/27/EU irányelv (1) és az energiaunió irányításáról szóló (EU) 2018/1999 rendelet (2) végrehajtásával kapcsolatos terveket. |
1.3. |
Az EGSZB üdvözli, hogy a javasolt változtatások nem érintik a vonatkozó energetikai irányelvekkel kapcsolatos további lendületet, amint azt a 2018. júniusban közzétett politikai megállapodás kimondta. |
1.4. |
Az EGSZB azt ajánlja, hogy az EU ösztönözze az Egyesült Királyságot, hogy kilépése után alkalmazkodjon az irányelvben kitűzött célokkal kapcsolatosan a megállapodásban foglalt célkitűzésekhez. |
1.5. |
Az EGSZB azt ajánlja, hogy az Európai Bizottság vállalja egy átfogó uniós kommunikációs stratégia bevezetését, amely biztosítja, hogy az energiahatékonysági irányelv és az energiaunió irányításáról szóló rendelet célkitűzései sürgősen teljesüljenek, különösen a brexit után. |
1.6. |
Az EGSZB nyomatékosan ajánlja, hogy az EU használjon ki minden lehetőséget arra, hogy a civil társadalmat bevonja az energiahatékonysági célok teljesítésébe, ideértve a brexit miatt szükségessé vált módosítási eljárást is. |
1.7. |
Az EGSZB javasolja, hogy az Európai Bizottság gondoskodjon arról, hogy e változások ne járjanak nem kívánt költségvetési és emberi jogi következményekkel. |
2. Háttér
2.1. |
Az energiahatékonyságról szóló uniós irányelv és az energiaunió irányításáról szóló rendelet alapvető eszközök annak biztosításához, hogy az EU teljesítse a 2030-as energiahatékonysági célok elérésére vállalt kötelezettségeit és ezáltal a különféle nemzetközi megállapodásokban tett környezetvédelmi kötelezettségvállalásait is. |
2.2. |
Az Egyesült Királyság Unióból való kilépésére való felkészülés részeként az Európai Bizottság javasolta az energiahatékonyságra vonatkozó uniós jogszabályok és az energiaunió irányítására vonatkozó rendelet módosítását. |
2.3. |
E javaslatra azért van szükség, mert a felülvizsgált energiahatékonysági irányelvben és az energiaunió irányításáról szóló rendeletben foglalt energiafogyasztási adatok 28 tagú Unióra vonatkoznak, ezért módosítandók, hogy egy új, 27 tagú Uniót tükrözzenek. |
2.4. |
A javaslat nem érinti a 2018. júniusi politikai megállapodásban lefektetett uniós energiahatékonysági célokat. E megállapodás megerősíti a 2030-ra 32,5 %-os hatékonysági cél elérésére vonatkozó kötelezettségvállalást. |
3. Előzmények
3.1. |
2016. június 23-án egy az uniós tagságról tartott népszavazás nyomán Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága úgy határozott, hogy kilép az Európai Unióból. Ez a döntés Gibraltár területét is érinti. |
3.2. |
2017. március 29-én az Egyesült Királyság bejelentette kilépésre vonatkozó szándékát. Ez azt jelenti, hogy az elsődleges és másodlagos uniós jogszabályok 2019. március 30-ától (a továbbiakban: a kilépés időpontja) kezdődően nem alkalmazandók többé az Egyesült Királyságra, kivéve, ha egy megerősített megállapodással változtatnak az időponton. Az Egyesült Királyság ezt követően harmadik országgá válik. |
3.3. |
Az energiahatékonysági irányelv 2030-ra 32,5 %-os energiahatékonysági cél elérését tűzte ki. Ehhez előírja a tagállamok számára, hogy határozzák meg indikatív nemzeti energiahatékonysági hozzájárulásukat. |
3.4. |
Ezért a tagállamoknak figyelembe kell venniük az EU energiafogyasztási előrejelzéseit. |
3.5. |
A javaslat hivatkozik az energiaunió irányításáról szóló rendeletre, mely arra is kötelezi a tagállamokat, hogy a 2030-as uniós célkitűzéshez való hozzájárulásuk meghatározásakor vegyék figyelembe a 2030-as energiafogyasztást. |
3.6. |
Mivel ez a rendelet az energiahatékonysági irányelvben szereplő abszolút értékeket ismétli meg, azokat az értékeket is ennek megfelelően módosítani kell. |
3.7. |
Az uniós előrejelzések szerint a primerenergia-fogyasztás 2030-ban legfeljebb 1 273 Mtoe (millió tonna olajegyenérték) lehet, a végsőenergia-fogyasztás pedig legfeljebb 956 Mtoe. A 27 tagú EU-ra vonatkozó, ennek megfelelő előrejelzések szerint a primerenergia-fogyasztás legfeljebb 1 128 Mtoe lehet, a végsőenergia-fogyasztás pedig 846 Mtoe. |
3.8. |
A javaslat teljes mértékben megfelel a szubszidiaritás (EUSZ 5. cikk (3) bekezdés) és az arányosság (EUSZ 5. cikk (4) bekezdés) elvének, főként mivel csak technikai változtatásokra irányul, melyek nem érintik a már elfogadott jogszabályokat. |
3.9. |
Már az összes érdekelt fél egyetért azzal, hogy e technikai változtatások szükségesek és elősegítik, hogy a 27 tagú EU folytassa a vonatkozó irányelvekben szereplő célkitűzések elérésére irányuló törekvéseket. |
4. Az EGSZB észrevételei
4.1. |
A javaslat célja nyilvánvalóan az, hogy az Egyesült Királyság Unióból való kilépése miatt szükségessé vált technikai változásokat bevezesse az energiahatékonyságra és az energiaunió irányítására vonatkozó releváns uniós jogszabályokba. |
4.2. |
Az energiaunió irányításáról (3) és az energiahatékonysági irányelv felülvizsgálatáról (4) (Mihai Manoliu) szóló EGSZB-véleményeket tekintve az is nyilvánvaló, hogy a bennük szereplő ajánlások továbbra is abszolút érvényesek, ezért az EGSZB-nek határozottan ki kell állnia mellettük. |
4.3. |
Egyetértünk azzal, hogy a javaslat nincs hatással olyan, átfogóbb kérdésekre, mint a költségvetés vagy az emberi jogok, ennek ellenére biztosítani kell, hogy ne is lehessenek nem szándékos következményei, melyek költségvetési vagy emberi jogi hatással járnának. |
4.4. |
Az EGSZB üdvözli, hogy a javaslat teljes mértékben tiszteletben tartja a szubszidiaritás és az arányosság elvét. |
4.5. |
Abból kiindulva, hogy a javaslat célja az energiát érintő hatályos jogszabályok módosítása, és hogy egyes célkitűzéseket illetően a határozott kötelezettségvállalások nem változnak, meg kell jegyezni, hogy az eredményeket befolyásolhatja az, hogy az Egyesült Királyság továbbra is teljesíti-e ugyanazon célokat a többi 27 tagállammal összhangban. |
4.6. |
Ezért az EGSZB azt tanácsolja, hogy léptessenek életbe egy határozott kommunikációs stratégiát azzal a céllal, hogy a brexit közeledtével az érdekeltek körében ne okozzon bizonytalanságot, hogy egyes energiahatékonysági célkitűzések tekintetében teljesülnek-e a tagállamok által már elfogadott kötelezettségvállalások és tervek. |
4.7. |
Az EGSZB megjegyzi, hogy a javasolt módosítások technikai jellegűek és nem igényelnek nyilvános konzultációt; ugyanakkor határozottan ajánlja, hogy meg kell ragadni minden lehetőséget arra, hogy a civil társadalmat bevonják a kormányok végrehajtási terveinek támogatásába. |
4.8. |
Az EGSZB megjegyzi, hogy a technikai változtatások szükségesek, és úgy véli, hogy javítani fogják az irányelv végrehajtását. |
4.9. |
Az EGSZB üdvözli, hogy az energiahatékonysági irányelv felülvizsgálatáról szóló 2018. júniusi ideiglenes megállapodást e határozat nem érinti. |
4.10. |
Amellett, hogy egy kommunikációs stratégiával gondoskodni kell az irányelvek folyamatos végrehajtásával kapcsolatos esetleges bizonytalanság eloszlatásáról, az EGSZB elégedetten nyugtázza, hogy a javaslat érdemben nem érinti a tagállamoknak a kitűzött célok elérésére vonatkozó terveit. |
Kelt Brüsszelben, 2019. január 23-án.
az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság
elnöke
Luca JAHIER
(1) Az Európai Parlament és a Tanács 2012/27/EU irányelve (2012. október 25.) az energiahatékonyságról, a 2009/125/EK és a 2010/30/EU irányelv módosításáról, valamint a 2004/8/EK és a 2006/32/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről ( HL L 315., 2012.11.14., 1. o.).
(2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1999 rendelete (2018. december 11.) az energiaunió és az éghajlat-politika irányításáról, valamint a 663/2009/EK és a 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 94/22/EK, a 98/70/EK, a 2009/31/EK a 2009/73/EK, a 2010/31/EU, a 2012/27/EU és a 2013/30/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 2009/119/EK és az (EU) 2015/652 tanácsi irányelv módosításáról, továbbá az 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről ( HL L 328., 2018.12.21., 1. o.).