EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2018.10.4.

COM(2018) 667 final

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről
Görögország kérelme – EGF/2018/003 EL/Attica publishing

INDOKOLÁS

A JAVASLAT HÁTTERE

1.Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 1 (a továbbiakban: EGAA-rendelet) határozza meg.

2.2018. május 22-én Görögország EGF/2018/003 EL/Attica publishing referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 58. ágazatban (Kiadói tevékenység) a görögországi Aττική (Attika) (EL30) NUTS 2 szintű régióban történt elbocsátásokat 2 követően.

3.A kérelem értékelése után a Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek.

A JAVASLAT ÖSSZEFOGLALÁSA

EGAA-kérelem	EGF/2018/003 EL/Attica publishing
Tagállam	Görögország
Érintett régió(k) (NUTS 3 2 szint)	Aττική (Attika) (EL30)
A kérelem benyújtásának dátuma	2018. május 22.
A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum	2018. május 22.
Kiegészítő információk iránti kérelem dátuma	2018. augusztus 1.
A kiegészítő információ benyújtásának határideje	2018. szeptember 12.
Az értékelés befejezésének határideje	2018. október 24.
Beavatkozási kritérium	Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontja
Érintett vállalatok száma	3
Gazdasági ágazat(ok) (NACE Revison 2. rendszer szerinti ágazat) 4	58. ágazat (Kiadói tevékenység)
Referencia-időszak (kilenc hónap):	2017. május 29. – 2018. február 28.
Az elbocsátottak száma összesen	550
A támogatható kedvezményezettek száma összesen	550
A megcélzott kedvezményezettek száma összesen	550
A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR)	3 697 500
Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés 5 (EUR)	150 000
Teljes költségvetés (EUR)	3 847 500
EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR)	2 308 500

A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE

Az eljárás

4.Görögország 2018. május 22-én kérelmet nyújtott be „EGF/2018/003 EL/Attica publishing” referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság még ugyanazon a napon visszaigazolta a kérelem beérkezését, és 2018. augusztus 1-jén, két héten belül attól az időponttól számítva, hogy a kérelem fordítása a rendelkezésére állt, kiegészítő információkat kért Görögországtól. Görögország a kéréstől számított hat héten belül, 2018. augusztus 1-jén megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2018. október 24-én jár le.

A kérelem elfogadhatósága

Beavatkozási kritériumok

5.A görög hatóságok e kérelmet az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontjában említett beavatkozási kritérium alapján nyújtották be, amely az EGAA hozzájárulását ahhoz köti, hogy egy kilenchónapos referencia-időszak alatt egy tagállam ugyanazon NUTS 2 szintű régiójában vagy két egymással határos NUTS 2 szintű régiójában található és a NACE Rev. 2. rendszer ágazati szintjén meghatározott ugyanazon gazdasági ágazatban működő vállalatoktól legalább 500 munkavállalót bocsássanak el. A NACE Rev. 2. rendszer szerinti 58. ágazatban (Kiadói tevékenység) 550 elbocsátásra került sor a görögországi Aττική (Attika) (EL30) NUTS 2 szintű régióban.

6.A kérelemmel összefüggő kilenc hónapos referencia-időszak 2017. május 29-től 2018. február 28-ig tartott.

Az érintett vállalatok és kedvezményezettek

7.A vállalatok neve és a referencia-időszakon belül elbocsátott munkavállalók száma:

Vállalatok		A referencia-időszakon belül elbocsátott személyek száma
Lambrakis Press SA (DOL)			324
Ethnos Publications SA			185
Pegasus Magazines Publications			41
A vállalatok száma összesen: 3	Az elbocsátott munkavállalók száma összesen:			550

Az elbocsátások és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása

8.A referencia-időszak alatt bekövetkezett elbocsátásokat a munkáltató által a munkavállaló elbocsátásáról vagy a munkaszerződésének megszüntetéséről adott személyre szóló értesítés időpontjától számítva vették figyelembe.

Támogatható kedvezményezettek

9.A támogatható kedvezményezettek száma 550.

Az elbocsátások és az 546/2009/EK rendelet tárgyát képező pénzügyi és gazdasági világválság közötti kapcsolat

10.Az elbocsátások és az 546/2009/EK rendelet tárgyát képező pénzügyi és gazdasági világválság közötti kapcsolat alátámasztására Görögország azzal érvel, hogy a 2008 és 2016 közötti időszakban Görögország egy főre eső reál GDP-je 25 %-kal csökkent (22 600 EUR-ról 17 000 EUR-ra), a munkanélküliség pedig közel 16 százalékponttal növekedett (7,8 %-ról 23,6 %-ra ugrott).

Egy főre eső GDP ezer euróban kifejezve
(2005–2016, 2010. évi árakon)

EU28

Görögország

Forrás: INE GSEE 6 , az AMECO 7 adatai alapján.

Teljes munkanélküliségi ráta (%)
− Az aktív népesség százalékában −

EU28

Görögország

Forrás: Eurostat 8

11.Ezenkívül a külföldi adósságtörlesztés érdekében a görög kormány 2008-ban olyan népszerűtlen intézkedéseket hozott, mint az adókulcsok növelése, a közkiadások karcsúsítása és a közalkalmazottak fizetésének csökkentése. A magánszektorban is csökkentették a béreket annak érdekében, hogy megpróbálják növelni a görög gazdaság versenyképességét.

12.A 2008. január és 2018. január közötti időszak során a minimálbér összege az uniós tagállamokban emelkedett. Csupán Görögországban esett vissza 14 %-kal a nemzeti minimálbér.

A minimálbér összege
(2008. január és 2018. január)

Minimálbér (EUR/hónap)

Átlagos éves változás %-ban

Bulgária

Litvánia

Románia

Lettország

Magyarország

Horvátország (*)

Cseh Köztársaság

Szlovákia

Észtország

Lengyelország

Portugália

Görögország

Málta

Szlovénia

Spanyolország

Egyesült Királyság

Németország (*)

Franciaország

Belgium

Hollandia

Írország

Luxemburg

1. csoport

2. csoport

3. csoport

Minimálbér, 2008. január (bal oldali tengely)

Minimálbér, 2018. január (bal oldali tengely)

Átlagos éves változás %-ban 2008. jan. és 2018. jan. között (jobb oldali tengely)

Megjegyzés: Dániában, Olaszországban, Cipruson, Ausztriában, Finnországban és Svédországban nem létezik nemzeti minimálbér

(1) 2008. január helyett 2008. július

(2) A 2008. januári adatok és az átlagos éves változás aránya nem állnak rendelkezésre

Forrás: Eurostat (internetes adatkód: earn_mw_cur)

13.A 2016. második negyedévére vonatkozó munkaerő-felmérés eredményei alapján a havonta 700 EUR-nál kevesebbet kereső munkavállalók/alkalmazottak aránya mintegy 26 százalékponttal (13,1 %-ról 38,8 %-ra) emelkedett a 2009–2016 közötti időszakban; mindeközben a 700 EUR-nál magasabb havi keresetű munkavállalók/alkalmazottak száma valamennyi bérsávban visszaesett 9 .

A bérek alakulása a görögországi magánszektorban
(2009–2016)

(*) A megkérdezettek nem tudták, vagy nem adtak választ

Forrás: INE/GSEE, az ELSTAT adatai alapján, munkaerő-felmérés (2009 2. negyedéve és 2016 2. negyedéve) 10

14.A munkanélküliség növekedése és a bérek visszaesése miatt a görög háztartások jövedelme a gazdasági és pénzügyi válság 2008-as kezdete óta egyre csökkent. E negatív trend közvetlen hatása a fogyasztás visszaesésében mutatkozott meg. A görög háztartások fogyasztása 2008 és 2013 között folyamatosan csökkent, és azóta is változatlan. A háztartások jelentős mértékben visszafogták a nem alapvető kiadásokat, és számos alapvető tételt csökkentettek.

A háztartások jövedelme és fogyasztása euróban
(Görögország, 2008 4. negyedéve – 2016 2. negyedéve, 2010. évi árakon)

Rendelkezése álló jövedelem

Fogyasztás

Forrás: INE GSEE 11 , az Eurostat adatai alapján.

15.2011 és 2017 között a napi és a periodikus sajtó forgalma drasztikusan visszaesett Görögországban. Míg a napilapok 2011-ben még 144 millió példányban keltek el, 2017-ben már csak 57 millió fogyott belőlük; a magazinok forgalma pedig 60 millió példányról 23 millióra esett vissza. E folyamatos hanyatlás oka a gazdasági és pénzügyi válságban keresendő, melynek hatásai mindmáig érezhetők a görög gazdaságban (a háztartások lecsökkent jövedelme, nagy arányú munkanélküliség stb.); ehhez társul a digitális fejlődés gyors üteme, mely a kiadói ágazatot is átalakítja.

A napi és periodikus sajtó forgalma 2012–2017 között
%-os változás az előző évhez képest

	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Napi sajtó (újságok)	-18,9	-10,5	-8,9	-10,7	-15,9	-19,6
Periodikus sajtó (magazinok)	-22	-15,0	-7,3	-19,8	-9,0	-15,4

Forrás: IBHS az ELSTAT napi és periodikus sajtóra vonatkozó, 2017. évi felmérése alapján 12

16.E kérelem előzménye az „EGF/2014/018 GR Attica publishing” referenciaszámú kérelem. Az akkoriban benyújtott érvek továbbra is érvényesek.

17.Mindeddig összesen három EGAA-kérelmet nyújtottak be a kiadói ágazatra vonatkozóan, amelyek mind a globális pénzügyi és gazdasági válsággal kapcsolatosak 13 .

Az elbocsátásokhoz és a tevékenység megszűnéséhez vezető események

18.Ezekhez az elbocsátásokhoz a jelentős ügyfelek – többek között autógyártó vállalatok és bankok – hirdetési kiadásainak radikális visszafogása, valamint az újságok és magazinok forgalmának csökkenése vezetett; mindkét jelenséget a gazdasági visszaesés okozta. A forgalom visszaesése azzal is összefügg, hogy az olvasóközönség a nyomtatott sajtó helyett a könnyen és azonnal elérhető tartalmaknak köszönhetően egyre inkább az elektronikus sajtót választja; és további oka volt az a körülmény, hogy az újságok digitális változata általában ingyenes (az elektronikus médiának az olvasói magatartásra gyakorolt hatását vizsgáló felmérésben a megkérdezettek 64 %-a jelentette ki, hogy a költségek miatt nem olvassa már a nyomtatott sajtót 14 ).

19.A kiadóvállalatok az életképességüket veszélyeztető komoly problémákkal szembesültek, mivel forgalmuk a válság idején visszaesett. A 2005 és 2014 közötti tíz év alatt a kiadói ágazat forgalma 56,4 %-kal zuhant vissza. Az elmúlt három évben pedig a forgalom tovább csökkent: 2015-ben 14,3 %-kal, 2016-ban 8,3 %-kal, 2017-ben pedig 19,5 %-kal, ami a reklámbevételek és az eladásból származó bevételek hanyatlását egyaránt tükrözi. A görög gazdasági recesszió mellékhatásaként nehezedett a hitelhez jutás és nőtt a likviditási hiány, súlyosbítva a kiadói ágazatban tevékeny vállalatok helyzetét; mindez a vállalati tevékenységek felfüggesztéséhez, elárverezéshez és elbocsátásokhoz vezetett.

Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra

20.Valamennyi elbocsátásra Attikában került sor. Az elbocsátások várható hatása az érintett területen az újrafoglalkoztatással kapcsolatos nehézségekkel függ össze, a munkahelyek hiánya és az álláskeresők (mindenekelőtt a hosszú ideje állást keresők) nagy száma miatt.

21.Noha Görögországban a munkanélküliségi ráta 2014 óta (amikor is elérte csúcspontját, a 27,2 %-ot) csökkenő tendenciát mutat, 2018 januárjában a munkanélküliség aránya még mindig 20 % fölött volt 15 , a tartós munkanélküliek (>12 hónap) pedig az összes munkanélküli 55,2 % -át tették ki 16 .

22.Görögországban az összes munkanélküli 34,7 %-át, illetve a tartós munkanélküliek 36 %-át Attika adja. Emellett ebben a régióban a tartós munkanélküliek az összes munkanélküli 57,4 %-át teszik ki (ez az arány két százalékponttal meghaladja az országos átlagot) 17 .

A megcélzott kedvezményezettek és a javasolt intézkedések

A megcélzott kedvezményezettek

23.Várhatóan mind az 550 munkavállaló részt vesz az intézkedésekben. E munkavállalók adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban:

Kategória		A megcélzott kedvezményezettek száma
Nem:	Férfiak:	320	(58,18 %)
	Nők:	230	(41,82 %)
Állampolgárság:	Uniós polgárok:	549	(99,82 %)
	Nem uniós polgárok:	1	(0,18 %)
Korcsoport:	15–24 év közöttiek:	3	(0,55 %)
	25–29 év közöttiek:	6	(1,09 %)
	30–54 év közöttiek:	460	(83,63 %)
	55–64 év közöttiek:	80	(14,55 %)
	64 év felettiek:	1	(0,18 %)

A javasolt intézkedések támogathatósága

24.Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban:

–Pályaorientációs tanácsadás: Ez a kísérő intézkedés, amelyet valamennyi résztvevő igénybe vehet majd, az alábbi szakaszokból felépülő egyéni ülésekből áll (az általános tájékoztatás kivételével, amely csoportos keretek között történik):

1. Általános információk. Ennek a valamennyi munkavállalót megcélzó első intézkedésnek a keretében a résztvevők alapvető tájékoztatást kapnak a projektről és az ezáltal rendelkezésükre álló lehetőségekről.

2. Felvétel és regisztráció. Ebben a lépésben a résztvevők tájékoztatást kapnak a rendelkezésükre álló szolgáltatásokról és képzési programokról, valamint az elvárt készségekről és képzettségről.

3. Személyi és szakmai dosszié összeállítása. E szakasznak az a célja, hogy a munkavállalók segítséget kapjanak erős és gyenge pontjaik feltérképezéséhez és az érdeklődési körüknek megfelelő lehetőségek meghatározásához, valamint egy reális karrierterv kidolgozásához. A felmérést követően összeállításra kerül egy személyi és szakmai dosszié, amely meghatározza a résztvevő egyéni tervét és egy cselekvési tervet.

4. Álláskeresési támogatás és karrier-tanácsadás. Idetartoznak a következők: (1) olyan horizontális kérdésekre vonatkozó képzés, mint a szociális készségek, az új helyzetekhez való alkalmazkodás és a döntéshozatal fejlesztése; (2) a munkakereséshez nyújtott támogatás, ezen belül tájékoztatás az elérhető állásokról, a helyi és regionális foglalkoztatási lehetőségek aktív kereséséről, a munkakeresési technikákról, valamint képzés a szakmai önéletrajzok és motivációs levelek elkészítéséről, valamint a felvételi beszélgetésre való felkészülésről; (3) karrier-tanácsadás. A tanácsadók szakmai iránymutatást adnak az elbocsátott munkavállalóknak, és bizonyos álláslehetőségek felé orientálják őket.

5. A munkavállalással kapcsolatos tanácsadás. A tanácsadók a munkavállalók mellett állnak a képzési útirányok követése és a foglalkoztatásba való visszailleszkedést szolgáló egyéni terveik végrehajtása során is. A vállalkozásindítás iránt érdeklődő résztvevők ebben a szakaszban a vállalkozóvá válást szolgáló általános támogatásban és tanácsadásban részesülnek.

6. Nyomon követés. Ez a szakasz a résztvevők figyelemmel kísérését jelenti az intézkedések végrehajtásának befejezését követő hat hónap során. Ezt a tevékenységet a tagállamok finanszírozzák.

–Képzés, átképzés és szakképzés. Az intézkedés keretében a munkavállalók számára szakképzéseket biztosítanak a munkaerőpiac szükségleteinek megfelelő és kedvező fejlődési kilátással rendelkező területeken és ágazatokban. A képzések során figyelembe veszik majd a munkavállalóknak a pályaorientációs tanácsadás keretében azonosított szükségleteit. Kétféle típusú képzésre kerül majd sor: bizonyítványok és engedélyek megszerzésére jogosító szakképzési programokra (egyenként 300 óra) és szakirányú képzésekre, illetve különböző oktatási programokra. A tervezett képzési kínálat tükrözi az Attika I kérelem 18 által érintett munkavállalók körében különös érdeklődésre számot tartó témaköröket, úgymint üzleti menedzsment, e-kereskedelem, értékesítés, marketing és közösségi média, alapfokú és haladó informatikai készségek, webdesign és logisztika. A végleges képzési program ugyanakkor a pályaorientációs tanácsadás eredményeit is figyelembe veszi majd.

–Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás. Azok a munkavállalók, akik saját vállalkozást alapítanak, legfeljebb 15 000 EUR összegű hozzájárulásban részesülnek az alapítási költségek fedezésére. Görögországban az egyik fő nehézség, amellyel a vállalkozást indító vállalkozók szembesülnek, a finanszírozáshoz való hozzájutás. A bankok a likviditási hiány miatt a hitelkérelmek többségét elutasítják. Ennek az intézkedésnek a célja a vállalkozási kedv ösztönzése a pénzügyi támogatás révén.

–Álláskeresési támogatás és képzési támogatás. A pályaorientációs tanácsadáson való részvétellel összefüggésben felmerülő költségek fedezésére a kedvezményezettek a részvétel minden napjára 40 EUR-t kapnak. Képzés idejére a támogatás 3,33 EUR/óra.

–A munkaerő-felvétel ösztönzése. E támogatás megkönnyíti az elbocsátott munkavállalók számára, hogy egy másik vállalkozásnál újból munkába álljanak. Az alkalmazó vállalkozás legfeljebb hat hónapig 650 EUR-t kap, amennyiben a munkavállalót a támogatás megszűnése után legalább további hat hónapig alkalmazza.

25.Az itt leírt javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerőpiaci intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket.

26.Görögország megadta a szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében az érintett vállalatra nézve kötelező intézkedésekről. Megerősítette, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti ezeket az intézkedéseket.

Becsült költségvetés

27.A költségek teljes becsült összege 3 847 500 EUR, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 3 697 500 EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt 150 000 EUR összegű kiadásokat foglalja magában.

28.Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 2 308 500 EUR (az összköltség 60 %-a).

Intézkedés	A résztvevők becsült száma	Egy résztvevőre eső becsült költség (EUR)	Becsült összköltség (EUR) 19
Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések)
Pályaorientációs tanácsadás (Επαγγελματική συμβουλευτική)	550	1 250	687 500
Képzés, átképzés és szakképzés (Επαγγελματική Κατάρτιση, Εξειδικευμένη κατάρτιση)	550	1 573	865 000
Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás (Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης)	60	15 000	900 000
Részösszeg (a): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya	–		2 452 500
			(66,33 %)
Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések)
Álláskeresési támogatás	550	1 000	550 000
Képzési támogatás	500	1 000	500 000
A munkaerő-felvétel ösztönzése (Επιδότηση θέσεων εργασίας)	50	3 900	195 000
Részösszeg (b): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya:	–		1 245 000
			(33,67 %)
Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések
1. Előkészítő tevékenységek	–		10 000
2. Igazgatás	–		80 000
3. Tájékoztatás és nyilvánosság	–		30 000
4. Ellenőrzés és jelentéstétel	–		30 000
Részösszeg (c): Százalékarány az összköltséghez képest:	–		150 000
			(3,90 %)
Összköltség (a + b + c):	–		3 847 500
EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a)	–		2 308 500

29.A fenti táblázatban az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelő intézkedésként meghatározott intézkedések költsége nem haladja meg a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének 35 %-át. Görögország megerősítette, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek.

30.Görögország megerősítette, hogy az önálló vállalkozáshoz, vállalkozásalapításhoz, valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladja meg a 15 000 EUR-t.

A kiadások támogathatóságának időszaka

31.Görögország 2018. augusztus 22-én kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a megcélzott kedvezményezettek részére. Az intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért 2018. augusztus 22-től 2020. augusztus 22-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból.

32.Görögország számára 2018. június 22-én merült fel először az EGAA végrehajtásához kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2018. június 22. és 2021. február 22. között támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból.

A nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg

33.A tagállami előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrása a Görög Gazdasági és Fejlesztési Minisztérium közberuházási programja.

34.Görögország megerősítette, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből.

A megcélzott kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások

35.Görögország jelezte, hogy a kérelmet és a személyre szabott, összehangolt szolgáltatáscsomagot az athéni napilapok újságírói szövetségének (ΕΣΗΕΑ), az athéni napilapok alkalmazotti szövetségének (ΕΠΗΕΑ) és a görög munkaügyi minisztériumnak a képviselői 2018. május 11-én megvitatták.

Irányítási és ellenőrzési rendszerek

36.A kérelem tartalmazza az irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Görögország tájékoztatta a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulás irányítását és ellenőrzését a következőképpen biztosítják:

–a Munkaügyi, Társadalombiztosítási és Társadalmi Szolidaritási Minisztérium nemzeti stratégiai referenciakerettel 20 foglalkozó ügyvezető igazgatósága lesz az irányító hatóság,

–az EDEL (a pénzügyi ellenőrző bizottság) az ellenőrző hatóság,

–a Gazdasági, Infrastrukturális, Idegenforgalmi és Tengerügyi Minisztériumnak a társfinanszírozott programok tanúsításáért és hitelesítéséért felelős különleges szolgálata pedig az igazoló hatóság.

Az érintett tagállam vállalásai

37.Görögország minden szükséges biztosítékot megadott az alábbiak tekintetében:

–a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét;

–a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek;

–az elbocsátó vállalatok, amelyek a leépítések után folytatták a tevékenységüket, eleget tettek az elbocsátásokra vonatkozó jogi kötelezettségeiknek és a munkavállalóikkal szemben is ennek megfelelően jártak el;

–a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós alapok vagy pénzügyi eszközök pénzügyi támogatásában, és megtették a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére;

–a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket;

–az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.

KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

Javasolt költségvetés

38.Az EGAA-támogatás éves maximális összege (2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 21 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.

39.Miután megvizsgálta a kérelmet az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát, a javasolt intézkedéseket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő 2 308 500 EUR összeget folyósítsák az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.

40.Az EGAA igénybevételére vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 22 13. pontja értelmében.

Kapcsolódó jogi aktusok

41.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak 2 308 500 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosításra is.

42.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg végrehajtási jogi aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló javasolt határozatot.

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről
Görögország kérelme – EGF/2018/003 EL/Attica publishing

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 23 és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére,

tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra 24 és különösen annak 13. pontjára,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedéshez.

(2)Az EGAA éves maximális összege az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 25 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően (2011-es árakon számítva) nem haladhatja meg a 150 millió EUR összeget.

(3)Görögország az uniós gazdasági tevékenységek egységes ágazati osztályozási rendszere (NACE Rev. 2.) szerinti 58. ágazatban (Kiadói tevékenység) a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrája (NUTS) 26 2. szintű görögországi Aττική (Attika) (EL30) régióban történt elbocsátásokra tekintettel 2018. május 22-én kérelmet nyújtott be az EGAA igénybevétele iránt. E kérelmet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítették ki. Az említett kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek.

(4)Az EGAA-t ezért igénybe kell venni a Görögország által benyújtott kérelem alapján nyújtandó, 2 308 500 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében.

(5)Az EGAA igénybevételéhez szükséges idő minimalizálása érdekében ezt a határozatot elfogadása napjától kell alkalmazni,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Unió 2018-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 2 308 500 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.

2. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba. Ezt a határozatot [az elfogadás napja]*-tól/-től kell alkalmazni.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

(1)    HL L 347., 2013.12.20., 855. o.

(2)    Az EGAA-rendelet 3. cikke értelmében.

(3)    A Bizottság 1046/2012/EU rendelete (2012. november 8.) az új regionális bontásra vonatkozó idősorok továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310., 2012.11.9., 34. o.).

(4)    HL L 393., 2006.12.30., 1. o.

(5)    Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése alapján.

(6)     Forrás: INE/GSEE. A görög gazdasági és foglalkoztatási helyzet. 2017. évi éves jelentés

(7)    Az AMECO az Európai Bizottság Gazdasági és Pénzügyi Főigazgatóságának éves makrogazdasági adatbázisa.

(8)     http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tps00203

(9)     Forrás: INE/GSEE. A görög gazdasági és foglalkoztatási helyzet. 2017. évi éves jelentés

(10)    Ugyanott.

(11)    Ugyanott.

(12)     https://www.ibhs.gr/joomla-pages/joomla-content/list-all-categories/23-news/arthrography/172-newspapers-magazines

(13)    EGF/2009/024 NL Noord Holland and Zuid Holland publishing, COM(2010) 532
EGF/2014/018 GR Attica publishing, COM(2015) 040, valamint a jelen kérelem.

(14)     Az elektronikus média hatása az olvasóközönség nyomtatott sajtóhoz való változó viszonyulására. Karamanlisz Mihalisz, Athén, 2016. szeptember

(15)    Forrás: ELSTAT, 2018. április 12-i sajtóközlemény

(16)    Forrás: OAED (a görög foglalkoztatási hivatal). Az OAED-nél nyilvántartásba vett munkanélküli álláskeresők, 2018. január.

(17)    Ugyanott.

(18)    EGF/2014/018 GR Attica publishing, COM(2015) 040

(19)    A végösszegek a kerekítés miatt nem egyeznek.

(20)    NSRF.

(21)    HL L 347., 2013.12.20., 884. o.

(22)    HL C 373., 2013.12.20., 1. o.

(23)    HL L 347., 2013.12.20., 855. o.

(24)    HL C 373., 2013.12.20., 1. o.

(25)    A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete (2013. december 2.) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.).

(26)    A Bizottság 1046/2012/EU rendelete (2012. november 8.) az új regionális bontásra vonatkozó idősorok továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310., 2012.11.9., 34. o.).