EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2017.10.17.

COM(2017) 595 final

2017/0259(NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

a mezőgazdasági termékekre alkalmazandó kiegészítő kereskedelmi kedvezményekről szóló, az Európai Unió és a Norvég Királyság között levélváltás formájában létrejött megállapodás megkötéséről

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

Az Európai Unió és Norvégia az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás (EGT-megállapodás) aláírói közé tartoznak, mely megállapodás a mezőgazdasági és halászati termékek kivételével lehetővé teszi az áruk szabad mozgását. A mezőgazdaság tekintetében az EGT-megállapodás 19. cikke előírja, hogy a felek kétévente felülvizsgálják a mezőgazdasági termékek kereskedelmének feltételeit, és viszonossági és kölcsönösen előnyös alapon döntenek a mezőgazdasági ágazatban folytatott kereskedelem korlátainak további csökkentéséről.

A tárgyalásokra 2015. február 3. és 2017. április 5. között került sor. A felek által 2017. április 5-én parafált megállapodás a mezőgazdasági termékekre alkalmazandó kiegészítő kereskedelmi kedvezményekről, többek között teljes mértékben liberalizált tarifacsoportokról rendelkezik. Az olyan érzékenyebb áruk esetében, mint a hús, a tejtermékek, a zöldségfélék és a dísznövények, további vámkontingensekről és új vámkontingensekről született megállapodás.

Mindkét fél szándéka az, hogy ez a megállapodás az utolsó jóváhagyó okirat letétbe helyezésének napját követő harmadik hónap első napján lépjen hatályba.

•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

Az előző, levélváltás formájában kötött megállapodás a mezőgazdasági termékek Norvégia és az Európai Unió közötti kereskedelmének az EGT-megállapodás 19. cikke alapján történő liberalizálására irányult. Az előző megállapodás, amelynek aláírására 2011. április 15-én került sor, kölcsönös vámkontingensekről és vámcsökkentésekről rendelkezett. Tartalmazta továbbá a felek arra vonatkozó kötelezettségvállalását, hogy két éven belül ismét kétoldalú tárgyalásokat kezdeményeznek az EGT-megállapodás 19. cikke alapján.

A mezőgazdasági termékek kereskedelméről szóló, az EU és Norvégia közötti 2011. évi kétoldalú megállapodás eredményeképpen az uniós mezőgazdasági termékek Norvégia piacára történő vámmentes kivitelének aránya 60 %-ra növekedett a teljes kereskedelmi volumenen belül. Ezek az adatok jól mutatják, hogy volt még bőven lehetőség további kereskedelmi kedvezményekre. Ezért a tárgyalások legújabb fordulója a következőket célozta:

·a liberalizáció mértékének növelése mindkét oldalon,

·a meglévő vámkontingensek növelése, valamint

·további mezőgazdasági termékek számára új vámkontingensek megnyitása,

·egyes függőben lévő, a kereskedelem útjában álló akadályok rendezése.

•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

A Norvégiával fennálló kereskedelmi kapcsolatok elmélyítése illeszkedik az Európai Unió átfogó kereskedelempolitikájába, és előnyös az EU számára, mivel Norvégia tekintetében az EU az alapvető mezőgazdasági termékek nettó exportőre. 2016-ban a kereskedelmi mérleg szerint az EU jelentős mértékű többletet könyvelt el, az uniós kivitel elérte a 2495 millió EUR-t, míg a Norvégiából történő behozatal 307 millió EUR-t tett ki. Az EU által exportált fő termékek a borok, az ecet, az állati takarmányok, a szója- és repceolaj, az élő növények és a sajtok. Norvégiából az EU főleg szójababot, állati és növényi olajat és azok maradványait, szőrmét és nem denaturált etil-alkoholt hoz be.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

A Tanács 2014 novemberében felhatalmazta a Bizottságot, hogy az EGT-megállapodás 19. cikke alapján elindítsa a tárgyalások újabb fordulóját Norvégiával a mezőgazdasági termékekre alkalmazandó kiegészítő kereskedelmi kedvezményekről.

3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A megállapodás nem lesz hatással az uniós költségvetés kiadási oldalára. A Norvégiából érkező behozatalra nyújtott új kedvezmények valószínűsíthetően a beszedett vámok alacsonyabb szintje miatt a saját források csökkenését fogják eredményezni.

2017/0259 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

a mezőgazdasági termékekre alkalmazandó kiegészítő kereskedelmi kedvezményekről szóló, az Európai Unió és a Norvég Királyság között levélváltás formájában létrejött megállapodás megkötéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (6) bekezdése a) pontjának v. alpontjával,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

tekintettel az Európai Parlament egyetértésére,

mivel:

(1)Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás 19. cikke értelmében a szerződő felek vállalják, hogy további erőfeszítéseket tesznek a mezőgazdasági termékek kereskedelmének fokozatos liberalizálása érdekében.

(2)Az (EU) 2017/… tanácsi határozatnak 1 megfelelően a mezőgazdasági termékekre alkalmazandó kiegészítő kereskedelmi kedvezményekről szóló, az Európai Unió és a Norvég Királyság között levélváltás formájában létrejött megállapodás (a továbbiakban: megállapodás) – feltételezve annak megkötését – […]-án/-én aláírásra került.

(3)A megállapodást az Európai Unió nevében jóvá kell hagyni,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Unió nevében jóváhagyásra kerül a mezőgazdasági termékekre alkalmazandó kiegészítő kereskedelmi kedvezményekről szóló, az Európai Unió és a Norvég Királyság között levélváltás formájában létrejött megállapodás.

A megállapodás szövegét csatolták e határozathoz.

2. cikk

A Tanács elnöke kijelöli azt a személyt, aki jogosult a megállapodásban előírt jóváhagyási okmánynak az Európai Unió nevében történő letétbe helyezésére, miáltal az Unió ezt a megállapodást magára nézve kötelezőnek ismeri el 2 .

3. cikk

Ez a határozat […]-án/én lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

(1) A Tanács (EU) 2017/… határozata a mezőgazdasági termékekre alkalmazandó kiegészítő kereskedelmi kedvezményekről szóló, az Európai Unió és a Norvég Királyság között levélváltás formájában létrejött megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról (HL […]., […]., […]. o.).

(2) A megállapodás hatálybalépésének napját a Tanács Főtitkársága teszi közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2017.10.17.

COM(2017) 595 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA

a mezőgazdasági termékekre alkalmazandó kiegészítő kereskedelmi kedvezményekről szóló, az Európai Unió és a Norvég Királyság között levélváltás formájában létrejött megállapodás megkötéséről

Az Európai Unió és a Norvég Királyság között levélváltás formájában, az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás 19. cikke alapján létrejött megállapodás a mezőgazdasági termékekre alkalmazandó kiegészítő kereskedelmi kedvezményekről

Az Európai Unió és a Norvég Királyság között levélváltás formájában létrejött megállapodás a mezőgazdasági termékekre alkalmazandó kiegészítő kereskedelmi kedvezményekről

A. Az Európai Unió levele

Tisztelt Uram!

Megtiszteltetés számomra, hogy hivatkozhatok az Európai Unió és a Norvég Királyság (a továbbiakban: felek) között a mezőgazdasági termékek kétoldalú kereskedelméről folytatott, 2017. április 5-én lezárult tárgyalásokra.

Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás (EGT-megállapodás) 19. cikke alapján a mezőgazdasági termékek kereskedelmét illetően az Európai Bizottság és Norvégia kormánya között folyó tárgyalások újabb fordulójára került sor abból a célból, hogy a mezőgazdasági termékeknek a felek közötti kereskedelme terén preferenciális, viszonossági és kölcsönösen előnyös alapon megvalósuljon a további fokozatos liberalizáció. A tárgyalások rendszerezetten folytak, kellő tekintettel a felek vonatkozó mezőgazdasági politikái és körülményei terén bekövetkezett változásokra, beleértve a kétoldalú kereskedelem, illetve a más kereskedelmi partnerek viszonylatában fennálló kereskedelmi feltételek alakulását is.

Megerősítem, hogy a tárgyalások eredményei a következők voltak:

1.Norvégia kötelezettséget vállal arra, hogy vámmentességet biztosít az Európai Unióból származó, e megállapodás I. mellékletében felsorolt termékek behozatalára.

2.Norvégia vállalja, hogy vámkontingenseket állapít meg az Európai Unióból származó, e megállapodás II. mellékletében felsorolt termékekre.

3.Az Európai Unió kötelezettséget vállal arra, hogy vámmentességet biztosít a Norvégiából származó, e megállapodás III. mellékletében felsorolt termékek behozatalára.

4.Az Európai Unió vállalja, hogy vámkontingenseket állapít meg a Norvégiából származó, e megállapodás IV. mellékletében felsorolt termékekre.

5.Az e megállapodás I–IV. mellékletében meghatározott vámtarifaszámok a felekre 2017. január 1-jétől alkalmazandó vámtarifaszámok.

6.Az Európai Unió és a Norvég Királyság között levélváltás formájában létrejött, 2011. április 15-én aláírt megállapodás (a továbbiakban: 2011. évi megállapodás) II. mellékletében felsorolt, 600 tonna sertéshús, 800 tonna baromfihús és 900 tonna marhahús Norvégiába való behozatalára vonatkozó meglévő vámkontingenseket egy, a mezőgazdaságról szóló esetleges jövőbeni WTO-megállapodás végrehajtása nem fogja érinteni. A 2011. évi megállapodás 7. pontját ezért el kell hagyni.

7.Ami az 1 200 tonna sajt és túró Norvégiába történő behozatalára vonatkozó további vámkontingenst illeti, a felek megállapodnak abban, hogy 700 tonnát pályázat, 500 tonnát pedig engedélyezési rendszer keretében fognak kezelni.

8.A felek folytatják annak érdekében tett erőfeszítéseiket, hogy valamennyi – már hatályban lévő és az e megállapodásban foglalt – kétoldalú kedvezményt új levélváltás formájában egységes szerkezetbe foglalják, amely a meglévő kétoldalú mezőgazdasági megállapodásaik helyébe léphet.

9.Az e megállapodás I–IV. melléklete szerinti kedvezmények végrehajtása céljából alkalmazandó származási szabályok az 1992. május 2-i levélváltás formájában létrejött megállapodás (a továbbiakban: 1992. évi megállapodás) IV. mellékletében kerültek meghatározásra. Az 1992. évi megállapodás IV. mellékletének függeléke helyett azonban az EGT-megállapodás 4. jegyzőkönyvének II. mellékletét kell alkalmazni.

10.A felek biztosítják, hogy az egymásnak nyújtott kedvezményeket semmi ne veszélyeztesse.

11.A felek megállapodnak abban, hogy biztosítják, hogy a vámkontingensek igazgatása a rendszeres behozatalt és a megállapított mennyiségek tényleges behozatalát lehetővé tévő módon történjen.

12.A felek megállapodnak abban, hogy rendszeres időközönként megosztják egymással a kereskedelem tárgyát képező termékekre, a vámkontingensek kezelésére és az árfolyamokra vonatkozó, továbbá a hazai piacokkal és az e tárgyalások eredményeinek végrehajtásával kapcsolatos hasznos információkat.

13.Konzultációt bármelyik fél kérésére, az e tárgyalások eredményeinek végrehajtásával kapcsolatos bármely kérdésben lehet tartani. A végrehajtással kapcsolatos nehézségek esetén e konzultációkat a megfelelő korrekciós intézkedések elfogadása céljából a lehető leggyorsabban meg kell tartani.

14.Az EGT-megállapodás 19. cikkével összhangban a felek megerősítik az irányú elkötelezettségüket, hogy további erőfeszítéseket tegyenek a mezőgazdasági termékek kereskedelmének fokozatos liberalizálása érdekében. A felek ezért megállapodnak abban, hogy a lehetséges engedmények meghatározása céljából két éven belül újból felülvizsgálják a mezőgazdasági termékek kereskedelmére vonatkozó feltételeket.

15.Az Európai Unió további bővítése esetén a felek megvizsgálják annak a kétoldalú kereskedelemre gyakorolt hatásait a kétoldalú kedvezmények oly módon történő kiigazítása végett, hogy a Norvégia és a csatlakozó országok között a csatlakozást megelőző preferenciális kereskedelmi forgalom folytatódhasson.

Ez a megállapodás az utolsó jóváhagyási okmány letétbe helyezésének napját követő harmadik hónap első napján lép hatályba.

Lekötelezne, ha megerősítené, hogy kormánya egyetért a fentiekkel.

Tisztelettel:

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

az Európai Unió részéről,

B. A Norvég Királyság levele

Tisztelt Uram!

Ezúton tisztelettel igazolom [insert the date of the letter]-i levelének kézhezvételét, amely a következőképpen szól:

„Megtiszteltetés számomra, hogy hivatkozhatok az Európai Unió és a Norvég Királyság (a továbbiakban: felek) között a mezőgazdasági termékek kétoldalú kereskedelméről folytatott, 2017. április 5-én lezárult tárgyalásokra.

Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás (EGT-megállapodás) 19. cikke alapján a mezőgazdasági termékek kereskedelmét illetően az Európai Bizottság és Norvégia kormánya között folyó tárgyalások újabb fordulójára került sor abból a célból, hogy a mezőgazdasági termékeknek a felek közötti kereskedelme terén preferenciális, viszonossági és kölcsönösen előnyös alapon megvalósuljon a további fokozatos liberalizáció. A tárgyalások rendszerezetten folytak, kellő tekintettel a felek vonatkozó mezőgazdasági politikái és körülményei terén bekövetkezett változásokra, beleértve a kétoldalú kereskedelem, illetve a más kereskedelmi partnerek viszonylatában fennálló kereskedelmi feltételek alakulását is.

Megerősítem, hogy a tárgyalások eredményei a következők voltak:

1.Norvégia kötelezettséget vállal arra, hogy vámmentességet biztosít az Európai Unióból származó, e megállapodás I. mellékletében felsorolt termékek behozatalára.

2.Norvégia vállalja, hogy vámkontingenseket állapít meg az Európai Unióból származó, e megállapodás II. mellékletében felsorolt termékekre.

3.Az Európai Unió kötelezettséget vállal arra, hogy vámmentességet biztosít a Norvégiából származó, e megállapodás III. mellékletében felsorolt termékek behozatalára.

4.Az Európai Unió vállalja, hogy vámkontingenseket állapít meg a Norvégiából származó, e megállapodás IV. mellékletében felsorolt termékekre.

5.Az e megállapodás I–IV. mellékletében meghatározott vámtarifaszámok a felekre 2017. január 1-jétől alkalmazandó vámtarifaszámok.

6.Az Európai Unió és a Norvég Királyság között levélváltás formájában létrejött, 2011. április 15-én aláírt megállapodás (a továbbiakban: 2011. évi megállapodás) II. mellékletében felsorolt, 600 tonna sertéshús, 800 tonna baromfihús és 900 tonna marhahús Norvégiába való behozatalára vonatkozó meglévő vámkontingenseket egy, a mezőgazdaságról szóló esetleges jövőbeni WTO-megállapodás végrehajtása nem fogja érinteni. A 2011. évi megállapodás 7. pontját ezért el kell hagyni.

7.Ami az 1 200 tonna sajt és túró Norvégiába történő behozatalára vonatkozó további vámkontingenst illeti, a felek megállapodnak abban, hogy 700 tonnát pályázat, 500 tonnát pedig engedélyezési rendszer keretében fognak kezelni.

8.A felek folytatják annak érdekében tett erőfeszítéseiket, hogy valamennyi – már hatályban lévő és az e megállapodásban foglalt – kétoldalú kedvezményt új levélváltás formájában egységes szerkezetbe foglalják, amely a meglévő kétoldalú mezőgazdasági megállapodásaik helyébe léphet.

9.Az e megállapodás I–IV. melléklete szerinti kedvezmények végrehajtása céljából alkalmazandó származási szabályok az 1992. május 2-i levélváltás formájában létrejött megállapodás (a továbbiakban: 1992. évi megállapodás) IV. mellékletében kerültek meghatározásra. Az 1992. évi megállapodás IV. mellékletének függeléke helyett azonban az EGT-megállapodás 4. jegyzőkönyvének II. mellékletét kell alkalmazni.

10.A felek biztosítják, hogy az egymásnak nyújtott kedvezményeket semmi ne veszélyeztesse.

11.A felek megállapodnak abban, hogy biztosítják, hogy a vámkontingensek igazgatása a rendszeres behozatalt és a megállapított mennyiségek tényleges behozatalát lehetővé tévő módon történjen.

12.A felek megállapodnak abban, hogy rendszeres időközönként megosztják egymással a kereskedelem tárgyát képező termékekre, a vámkontingensek kezelésére és az árfolyamokra vonatkozó, továbbá a hazai piacokkal és az e tárgyalások eredményeinek végrehajtásával kapcsolatos hasznos információkat.

13.Konzultációt bármelyik fél kérésére, az e tárgyalások eredményeinek végrehajtásával kapcsolatos bármely kérdésben lehet tartani. A végrehajtással kapcsolatos nehézségek esetén e konzultációkat a megfelelő korrekciós intézkedések elfogadása céljából a lehető leggyorsabban meg kell tartani.

14.Az EGT-megállapodás 19. cikkével összhangban a felek megerősítik az irányú elkötelezettségüket, hogy további erőfeszítéseket tegyenek a mezőgazdasági termékek kereskedelmének fokozatos liberalizálása érdekében. A felek ezért megállapodnak abban, hogy a lehetséges engedmények meghatározása céljából két éven belül újból felülvizsgálják a mezőgazdasági termékek kereskedelmére vonatkozó feltételeket.

15.Az Európai Unió további bővítése esetén a felek megvizsgálják annak a kétoldalú kereskedelemre gyakorolt hatásait a kétoldalú kedvezmények oly módon történő kiigazítása végett, hogy a Norvégia és a csatlakozó országok között a csatlakozást megelőző preferenciális kereskedelmi forgalom folytatódhasson.

Ez a megállapodás az utolsó jóváhagyási okmány letétbe helyezésének napját követő harmadik hónap első napján lép hatályba.”

Ezúton tisztelettel megerősítem, hogy a Norvég Királyság egyetért e levél tartalmával.

Tisztelettel:

Kelt Oslóban, -án/én.

a Norvég Királyság részéről