This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013PC0737
Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Annex I to Regulation (EEC) No 2658/87 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff
Javaslat A TANÁCS RENDELETE a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének módosításáról
Javaslat A TANÁCS RENDELETE a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének módosításáról
/* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
Javaslat A TANÁCS RENDELETE a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének módosításáról /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE E tanácsi rendelettervezet célja, hogy
meghatározza a nómenklatúra és a vámok autonóm alapon történő
egyszerűsítését egyes egészségügyi cikkek [egészségügyi betét (párna) és
tampon, csecsemőpelenka és pelenkabetét, valamint hasonló cikkek bármely
anyagból] vonatkozásában. A harmonizált rendszer (HR)[1] 2012. évi változatának
bevezetése előtt az említett egészségügyi cikkeket – jellegüktől vagy
alapanyaguktól függően – a HR-nómenklatúra különböző
árucsoportjaiban, elsősorban a 39., 48., 56., 61., 62. és 63.
árucsoportban kerültek besorolásra. E cikkekre különböző vámtételeket
alkalmaztak, ami bonyolult osztályozási rendszert eredményezett. A HR-nómenklatúra 2012. évi változata egyetlen
HR-vámtarifaszám alá sorolja az említett egészségügyi cikkeket. A 2012
előtti helyzet azonban további módosítások nélkül bekerült a Kombinált
Nómenklatúra 2012. évi változatába. Így az új 9619 00 KN-kód alatt megmaradt
ugyanaz a bonyolult osztályozási rendszer. Mivel ez az összetettség felesleges
nehézségeket okozhat és terhet róhat a KN alkalmazására, indokolt autonóm
alapon (az EU-WTO vámengedményeinek módosítása nélkül) 2014. január 1-jei
hatállyal egyszerűsíteni mind a nómenklatúrát, mind a vámstruktúrát. A javaslat célja, hogy (nyolc helyett) négy
termékkategória jöjjön létre, amelyek közül mindegyik egyetlen autonóm
vámtételhez (a nyolc helyett négy különböző vámtétel) kapcsolódik. A mellékelt javaslatot megvitatták az európai
szövetségekkel. A javaslat a jogi háttér és az európai ipar érdekeinek
figyelembevételével kiegyensúlyozott megközelítésnek tekinthető. Releváns statisztikai adatok nem vesznek el. A javaslatot a tagállamokkal is megvitatták. A javaslat összhangban van az Unió
külkereskedelmi és iparpolitikájával. Az előzőek fényében javasolt a
2658/87/EGK tanácsi rendeletet ennek megfelelően módosítani. 2. AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI A Bizottságon belül a Vámkódexbizottság vám-
és statisztikai nómenklatúrával foglalkozó csoportjával több alkalommal is
(2012 októberében és decemberében, valamint 2013 márciusában és júliusában) sor
került konzultációra. A Bizottság gazdasági vámkérdésekkel
foglalkozó csoportjával 2013. július 10-én konzultáltak. Az ipar képviselőivel az egész eljárás
során (és elsősorban 2011 júniusában és júliusában tartott üléseken)
folytattak konzultációt. 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI E javaslat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 31. cikke. A szubszidiaritás elve nem érvényesül, mivel a
javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik. A javaslat megfelel az arányosság elvének,
tekintve, hogy a Szerződésben előírtak szerint ösztönzi a tagállamok
és a harmadik országok közötti kereskedelmet és egyensúlyt teremt a gazdasági
szereplők (uniós gyártók és importőrök) kereskedelmi érdekei között
az Unió WTO vámengedményeinek módosítása nélkül. Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 31. cikke értelmében az autonóm vámtételeket a Bizottság
javaslata alapján a Tanács állapítja meg, a jóváhagyáshoz minősített többség
szükséges. 4. KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK A tradicionális saját forrásokban mutatkozó
bevételkiesés összege éves alapon megközelítőleg 320 000 EUR (a 2012. évi
behozatali statisztika alapján és a preferenciális rendszerek figyelmen kívül
hagyásával). 2013/0353 (NLE) Javaslat A TANÁCS RENDELETE a vám- és a statisztikai nómenklatúráról,
valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének
módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
31. cikkére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) 2012-ig az egészségügyi betét
(párna) és tampon, csecsemőpelenka és pelenkabetét, és hasonló cikk
bármely anyagból a Harmonizált Rendszer különböző árucsoportjai alá kerültek
besorolásra, az áru jellegétől vagy alapanyagától függően. E cikkekre
különböző vámtételeket alkalmaztak, ami bonyolult osztályozási rendszert
eredményezett. (2) 2012-ben a harmonizált
rendszerben létrehoztak egyetlen vámtarifaszámot, a 9619 00-t, amely alá az
említett egészségügyi cikkek kerültek besorolásra. A besorolásnak ugyanezen
bonyolult rendszere azonban az új vámtarifaszám alatt maradt, amelyet az áruk
alapanyaga szerint tizenkettő vámtarifaalszámra osztottak; ezek mindegyike
különböző szerződéses vámtételnek felel meg. (3) Ez a bonyolult rendszer
felesleges nehézségekhez vezetett és terhet rótt a Kombinált Nómenklatúra
alkalmazására. A jogszabályi egyszerűsítés és a Kombinált Nómenklatúra
alkalmazásában jelentkező szükségtelen nehézségek elkerülése érdekében
ezért indokolt egyszerűsíteni a nómenklatúrát és a vámstruktúrát az
említett egészségügyi cikkek vonatkozásában annak érdekében, hogy (nyolc
helyett) négy termékkategóriát lehessen létrehozni, amelyek mindegyikére külön
autonóm vámtétel alkalmazandó. (4) A 2658/87/EGK tanácsi
rendeletet[2]
ezért ennek megfelelően módosítani kell, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk A 2658/87/EGK rendelet I. melléklete e
rendelet mellékletének megfelelően módosul. 2. cikk Ez a rendelet 2014. január 1-jén lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a
Tanács részéről az
elnök MELLÉKLET A 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének
Második részében a XX. áruosztályhoz tartozó 96. árucsoportban feltüntetett
9619 00 – 9619 00 90 KN-kódok alá tartozó bejegyzések helyébe a
következő szöveg lép: „9619 00 || || Egészségügyi betét és tampon, csecsemőpelenka, pelenkabetét és hasonló cikk, bármely anyagból: 9619 00 30 || – || Textilvattából (1) — || – || Más textilanyagból: 9619 00 40 || – – || Egészségügyi betét (párna), tampon és hasonló cikk (2) — 9619 00 50 || – – || Csecsemőpelenka és pelenkabetét, és hasonló cikk (3) — || – || Más anyagból: || – – || Egészségügyi betét (párna), tampon és hasonló cikk 9619 00 71 || – – – || Egészségügyi betét (párna) (4) — 9619 00 75 || – – – || Tampon (4) — 9619 00 79 || – – – || Egyéb (4) — || – – || Csecsemőpelenka és pelenkabetét, és hasonló cikk 9619 00 81 || – – – || Csecsemőpelenka és pelenkabetét (4) — 9619 00 89 || – – – || Más (például inkontinenciát kezelő cikk) (4) — (1)
Autonóm vámtétel: 3,8 %. Szerződéses
vámtétel: - Műszálból:
5 %. - A műszálból
készült cikkek kivételével: 3,8 %. (2)
Autonóm vámtétel: 6,3 %. Szerződéses
vámtétel: − Kötött vagy
hurkolt: 12 %. - Más: 10,5 %. (3)
Autonóm vámtétel: 10,5 %. Szerződéses
vámtétel: − Kötött vagy
hurkolt: 12 %. - Más: 10,5 %. (4)
Autonóm vámtétel: mentes. Szerződéses
vámtétel: Papíripari
rostanyagból, papírból, cellulózvattából vagy cellulózszálból álló
szövedékből: mentes. - Más anyagból:
6,5 %.” PÉNZÜGYI KIMUTATÁS 1. A JAVASLAT FŐBB ADATAI 1.1. A
javaslat címe Javaslat: A vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint
a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. mellékletének
módosításáról szóló tanácsi rendelet 1.2. A javaslat típusa Autonóm vámtétel biztosítása egyes egészségügyi
cikkekre [egészségügyi betét (párna) és tampon, csecsemőpelenka és
pelenkabetét, és hasonló cikk bármely anyagból] vonatkozóan, a vámstruktúra
megfelelő változásaival. 1.3. Célkitűzés: Egyes egészségügyi cikkek besorolásának
elősegítése, valamint a vámtarifa autonóm alapon történő
egyszerűsítése 1.4. A javaslat okai A harmonizált rendszer (HR) 2012. évi változatának
bevezetésével egyes egészségügyi cikkek a Kombinált Nómenklatúra különböző
árucsoportjaiba történő besorolás helyett ugyanazon vámtarifaszám alá
kerültek besorolásra. Az említett egészségügyi cikkekhez kapcsolódó vámtételek
az alapanyaguktól függően különbözőek. E javaslat célja, hogy az importőrök és
exportőrök egyszerűbben megtalálhassák az érintett cikkek
megfelelő osztályozását, valamint egyszerűsíteni kívánja a
vámhivatalok által végrehajtott ellenőrzéseket. Sem a költségvetést, sem
pedig a releváns statisztikai adatokat nem éri jelentős veszteség. 1.5. Az intézkedés és a pénzügyi hatás
időtartama Időtartam: a javaslat határozatlan
időtartamra vonatkozik. A tradicionális saját forrásokban mutatkozó
bevételkiesés: éves alapon 320 000 EUR körüli összegre tehető
(a 2012. évi behozatali statisztikák alapján); a preferenciális
megállapodásokat figyelmen kívül hagyva). 1.6. Tervezett irányítási módszer(ek) Az Uniós Vámkódex nyomonkövetési, ellenőrzési
és irányítási rendelkezéseinek alkalmazása. 2. A JAVASLAT BECSÜLT PÉNZÜGYI
HATÁSA A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi
hatás –
¨ A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre. –
x A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi
hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő: x a javaslat a saját
forrásokra gyakorol hatást ¨ a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást Bevételi költségvetési tétel: || Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok || A javaslat/kezdeményezés hatása[3] || || 2012. év 0,326 (millió EUR (három tizedesjegyig)) || 120. cikk || / || A javaslat határozatlan időtartamra vonatkozik. Ismertesse a bevételre gyakorolt hatás
számításának módszerét. A
tradicionális saját forrásokban mutatkozó bevételkiesés összegét 2012 során az
Unióba irányuló behozatal értéke alapján kell kiszámítani. Ezeket az adatokat a
Eurostat szolgáltatja. A
számítás nem vesz figyelembe esetleges tarifális preferenciákat, ezért ez
maximális lehetséges veszteséget jelent. A
meglévő KN-kódok négy kategóriába sorolhatók; minden kategória esetében a
kiválasztott autonóm vámtétel az alacsonyabb; a vámok forrásainak vesztesége a
jelenlegi vámmérték és a javasolt vámmérték vonatkozásában behajtott összeg
közötti különbségre korlátozódik. A
teljes bevételkiesés részletes becsült összegét ezért a következőképpen
kell kiszámítani: Az új 9619 00 30 KN-kód (a korábbi 9619 00 31
és 9619 00 39 KN-kódok összevonásával): 3,8 %-os
autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 39 KN-kód) a korábban
az 5 %-os vámtétel alá tartozó termékekre (korábbi 9619 00 39
KN-kód), a veszteség 5 490 EUR (kereskedelmi értékek: 457 140 € × 5 %
= 22 860 €; 457 140 × 3,8 % = 17 370 €; különbség =
5 490 €); Az új 9619 00 40 KN-kód (a korábbi
9619 00 41 és 9619 00 49 KN-kódok összevonásával): 6,3 %-os
autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 49 KN-kód) a korábban a
12 %-os vámtétel alá tartozó termékekre (korábbi 9619 00 41
KN-kód), a veszteség 3 880 EUR (kereskedelmi értékek: 68 030 € × 12 % =
8 160 €; 68 030 € × 6,3 % = 4 290 €; különbség =
3 880 €); Az új 9619 00 50 KN-kód (a korábbi
9619 00 51 és 9619 00 59 KN-kódok összevonásával): 10,5 %-os
autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 59 KN-kód) a korábban a
12 %-os vámtétel alá tartozó termékekre (korábbi 9619 00 51
KN-kód), a veszteség 31 020 EUR (kereskedelmi értékek: 2 068 060 € × 12 %
= 248 170 €; 2 068 060 € × 10,5 % = 217 150 €; különbség =
31 020 €); Az új 9619 00 71 – 9619 00 89 KN-kódok (a korábbi 9619 00 11 – 9619 00 29 KN-kódok
összevonása a 9619 00 90 KN-kóddal): 0 %-os
autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 11 –
9619 00 29 KN-kódok) a korábban a 6,5 %-os vámtétel alá tartozó
termékekre (korábbi 9619 00 90 KN-kód), a veszteség 394 690 EUR (kereskedelmi
értékek: 6 072 100 € × 6,5 % = 394 690 €;
6 072 100 € × 0 % = 0 €; különbség =
394 690 €); A
tradicionális saját forrásokban mutatkozó teljes bevételkiesés becsült összegét
éves alapon ezért a következőképpen kell kiszámítani (a behajtási
költségek (25%) összegének levonásával): 5 490 €
+ 3 880 €+ 31 020 € + 394 690 € =
435 080 € * 75% = 326 310 € A
tradicionális saját forrásokban mutatkozó bevételkiesést a GNI-alapú tagállami
hozzájárulásokból kell ellentételezni. [1] A
Harmonizált Áruleíró- és Kódrendszer (harmonizált rendszer) egy, a
Vámigazgatások Világszervezete (WCO) által kidolgozott és szabályozott
nemzetközi termék-nómenklatúra. Az Unió Kombinált Nómenklatúrája (KN) a
harmonizált rendszer alapján jött létre. Minden egyes vámtarifaalszám nyolc
számjegyű kódszámból áll. E kódszám első hat számjegye megfelel a
harmonizált rendszer kapcsolódó vámtarifaszámának és vámtarifaalszámának. [2] Az
1987. július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelet a vám- és statisztikai
nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról (HL L 256., 1987.9.7., 1. o.). [3] A
tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó
összegeket, vagyis a 25 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó
összegeket kell megadni.