52013PC0737

INDOKOLÁS

1.           A JAVASLAT HÁTTERE

E tanácsi rendelettervezet célja, hogy meghatározza a nómenklatúra és a vámok autonóm alapon történő egyszerűsítését egyes egészségügyi cikkek [egészségügyi betét (párna) és tampon, csecsemőpelenka és pelenkabetét, valamint hasonló cikkek bármely anyagból] vonatkozásában.

A harmonizált rendszer (HR)[1] 2012. évi változatának bevezetése előtt az említett egészségügyi cikkeket – jellegüktől vagy alapanyaguktól függően – a HR-nómenklatúra különböző árucsoportjaiban, elsősorban a 39., 48., 56., 61., 62. és 63. árucsoportban kerültek besorolásra. E cikkekre különböző vámtételeket alkalmaztak, ami bonyolult osztályozási rendszert eredményezett.

A HR-nómenklatúra 2012. évi változata egyetlen HR-vámtarifaszám alá sorolja az említett egészségügyi cikkeket. A 2012 előtti helyzet azonban további módosítások nélkül bekerült a Kombinált Nómenklatúra 2012. évi változatába. Így az új 9619 00 KN-kód alatt megmaradt ugyanaz a bonyolult osztályozási rendszer.

Mivel ez az összetettség felesleges nehézségeket okozhat és terhet róhat a KN alkalmazására, indokolt autonóm alapon (az EU-WTO vámengedményeinek módosítása nélkül) 2014. január 1-jei hatállyal egyszerűsíteni mind a nómenklatúrát, mind a vámstruktúrát.

A javaslat célja, hogy (nyolc helyett) négy termékkategória jöjjön létre, amelyek közül mindegyik egyetlen autonóm vámtételhez (a nyolc helyett négy különböző vámtétel) kapcsolódik.

A mellékelt javaslatot megvitatták az európai szövetségekkel. A javaslat a jogi háttér és az európai ipar érdekeinek figyelembevételével kiegyensúlyozott megközelítésnek tekinthető.

Releváns statisztikai adatok nem vesznek el.

A javaslatot a tagállamokkal is megvitatták.

A javaslat összhangban van az Unió külkereskedelmi és iparpolitikájával.

Az előzőek fényében javasolt a 2658/87/EGK tanácsi rendeletet ennek megfelelően módosítani.

2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

A Bizottságon belül a Vámkódexbizottság vám- és statisztikai nómenklatúrával foglalkozó csoportjával több alkalommal is (2012 októberében és decemberében, valamint 2013 márciusában és júliusában) sor került konzultációra.

A Bizottság gazdasági vámkérdésekkel foglalkozó csoportjával 2013. július 10-én konzultáltak.

Az ipar képviselőivel az egész eljárás során (és elsősorban 2011 júniusában és júliusában tartott üléseken) folytattak konzultációt.

3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI

E javaslat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 31. cikke.

A szubszidiaritás elve nem érvényesül, mivel a javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik.

A javaslat megfelel az arányosság elvének, tekintve, hogy a Szerződésben előírtak szerint ösztönzi a tagállamok és a harmadik országok közötti kereskedelmet és egyensúlyt teremt a gazdasági szereplők (uniós gyártók és importőrök) kereskedelmi érdekei között az Unió WTO vámengedményeinek módosítása nélkül.

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 31. cikke értelmében az autonóm vámtételeket a Bizottság javaslata alapján a Tanács állapítja meg, a jóváhagyáshoz minősített többség szükséges.

4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK

A tradicionális saját forrásokban mutatkozó bevételkiesés összege éves alapon megközelítőleg 320 000 EUR (a 2012. évi behozatali statisztika alapján és a preferenciális rendszerek figyelmen kívül hagyásával).

2013/0353 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 31. cikkére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)       2012-ig az egészségügyi betét (párna) és tampon, csecsemőpelenka és pelenkabetét, és hasonló cikk bármely anyagból a Harmonizált Rendszer különböző árucsoportjai alá kerültek besorolásra, az áru jellegétől vagy alapanyagától függően. E cikkekre különböző vámtételeket alkalmaztak, ami bonyolult osztályozási rendszert eredményezett.

(2)       2012-ben a harmonizált rendszerben létrehoztak egyetlen vámtarifaszámot, a 9619 00-t, amely alá az említett egészségügyi cikkek kerültek besorolásra. A besorolásnak ugyanezen bonyolult rendszere azonban az új vámtarifaszám alatt maradt, amelyet az áruk alapanyaga szerint tizenkettő vámtarifaalszámra osztottak; ezek mindegyike különböző szerződéses vámtételnek felel meg.

(3)       Ez a bonyolult rendszer felesleges nehézségekhez vezetett és terhet rótt a Kombinált Nómenklatúra alkalmazására. A jogszabályi egyszerűsítés és a Kombinált Nómenklatúra alkalmazásában jelentkező szükségtelen nehézségek elkerülése érdekében ezért indokolt egyszerűsíteni a nómenklatúrát és a vámstruktúrát az említett egészségügyi cikkek vonatkozásában annak érdekében, hogy (nyolc helyett) négy termékkategóriát lehessen létrehozni, amelyek mindegyikére külön autonóm vámtétel alkalmazandó.

(4)       A 2658/87/EGK tanácsi rendeletet[2] ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A 2658/87/EGK rendelet I. melléklete e rendelet mellékletének megfelelően módosul.

2. cikk

Ez a rendelet 2014. január 1-jén lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                                                                       a Tanács részéről

                                                                       az elnök

MELLÉKLET

A 2658/87/EGK rendelet I. mellékletének Második részében a XX. áruosztályhoz tartozó 96. árucsoportban feltüntetett 9619 00 – 9619 00 90 KN-kódok alá tartozó bejegyzések helyébe a következő szöveg lép:

„9619 00 || || Egészségügyi betét és tampon, csecsemőpelenka, pelenkabetét és hasonló cikk, bármely anyagból:

9619 00 30 || – || Textilvattából

(1)

—

|| – || Más textilanyagból:

9619 00 40 || – – || Egészségügyi betét (párna), tampon és hasonló cikk

(2)

—

9619 00 50 || – – || Csecsemőpelenka és pelenkabetét, és hasonló cikk

(3)

—

|| – || Más anyagból:

|| – – || Egészségügyi betét (párna), tampon és hasonló cikk

9619 00 71 || – – – || Egészségügyi betét (párna)

(4)

—

9619 00 75 || – – – || Tampon

(4)

—

9619 00 79 || – – – || Egyéb

(4)

—

|| – – || Csecsemőpelenka és pelenkabetét, és hasonló cikk

9619 00 81 || – – – || Csecsemőpelenka és pelenkabetét

(4)

—

9619 00 89 || – – – || Más (például inkontinenciát kezelő cikk)

(4)

—

(1) Autonóm vámtétel: 3,8 %.

Szerződéses vámtétel:

- Műszálból: 5 %.

- A műszálból készült cikkek kivételével: 3,8 %.

(2) Autonóm vámtétel: 6,3 %.

Szerződéses vámtétel:

− Kötött vagy hurkolt: 12 %.

- Más: 10,5 %.

(3) Autonóm vámtétel: 10,5 %.

Szerződéses vámtétel:

− Kötött vagy hurkolt: 12 %.

- Más: 10,5 %.

(4) Autonóm vámtétel: mentes.

Szerződéses vámtétel:

Papíripari rostanyagból, papírból, cellulózvattából vagy cellulózszálból álló szövedékből: mentes.

- Más anyagból: 6,5 %.”

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

1.           A JAVASLAT FŐBB ADATAI

              1.1.    A javaslat címe Javaslat:

A vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról szóló tanácsi rendelet

1.2.    A javaslat típusa

Autonóm vámtétel biztosítása egyes egészségügyi cikkekre [egészségügyi betét (párna) és tampon, csecsemőpelenka és pelenkabetét, és hasonló cikk bármely anyagból] vonatkozóan, a vámstruktúra megfelelő változásaival.

              1.3.    Célkitűzés:

Egyes egészségügyi cikkek besorolásának elősegítése, valamint a vámtarifa autonóm alapon történő egyszerűsítése

              1.4.    A javaslat okai

A harmonizált rendszer (HR) 2012. évi változatának bevezetésével egyes egészségügyi cikkek a Kombinált Nómenklatúra különböző árucsoportjaiba történő besorolás helyett ugyanazon vámtarifaszám alá kerültek besorolásra. Az említett egészségügyi cikkekhez kapcsolódó vámtételek az alapanyaguktól függően különbözőek.

E javaslat célja, hogy az importőrök és exportőrök egyszerűbben megtalálhassák az érintett cikkek megfelelő osztályozását, valamint egyszerűsíteni kívánja a vámhivatalok által végrehajtott ellenőrzéseket. Sem a költségvetést, sem pedig a releváns statisztikai adatokat nem éri jelentős veszteség.

1.5.    Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama

Időtartam:      a javaslat határozatlan időtartamra vonatkozik.

A tradicionális saját forrásokban mutatkozó bevételkiesés:       éves alapon 320 000 EUR körüli összegre tehető (a 2012. évi behozatali statisztikák alapján); a preferenciális megállapodásokat figyelmen kívül hagyva).

              1.6.    Tervezett irányítási módszer(ek)

Az Uniós Vámkódex nyomonkövetési, ellenőrzési és irányítási rendelkezéseinek alkalmazása.

2.           A JAVASLAT BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás

– ¨  A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

– x   A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:

x          a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást

¨         a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást

Bevételi költségvetési tétel: || Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok || A javaslat/kezdeményezés hatása[3] || ||

2012. év 0,326 (millió EUR (három tizedesjegyig)) ||

120. cikk || / ||

A javaslat határozatlan időtartamra vonatkozik.

Ismertesse a bevételre gyakorolt hatás számításának módszerét.

A tradicionális saját forrásokban mutatkozó bevételkiesés összegét 2012 során az Unióba irányuló behozatal értéke alapján kell kiszámítani. Ezeket az adatokat a Eurostat szolgáltatja.

A számítás nem vesz figyelembe esetleges tarifális preferenciákat, ezért ez maximális lehetséges veszteséget jelent.

A meglévő KN-kódok négy kategóriába sorolhatók; minden kategória esetében a kiválasztott autonóm vámtétel az alacsonyabb; a vámok forrásainak vesztesége a jelenlegi vámmérték és a javasolt vámmérték vonatkozásában behajtott összeg közötti különbségre korlátozódik.

A teljes bevételkiesés részletes becsült összegét ezért a következőképpen kell kiszámítani:

Az új 9619 00 30 KN-kód (a korábbi 9619 00 31 és 9619 00 39 KN-kódok összevonásával):

3,8 %-os autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 39 KN-kód) a korábban az 5 %-os vámtétel alá tartozó termékekre (korábbi 9619 00 39 KN-kód), a veszteség 5 490 EUR   (kereskedelmi értékek: 457 140 € × 5 % = 22 860 €; 457 140 × 3,8 % = 17 370 €; különbség = 5 490 €);

Az új 9619 00 40 KN-kód (a korábbi 9619 00 41 és 9619 00 49 KN-kódok összevonásával):

6,3 %-os autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 49 KN-kód) a korábban a 12 %-os vámtétel alá tartozó termékekre (korábbi 9619 00 41 KN-kód), a veszteség 3 880 EUR   (kereskedelmi értékek: 68 030 € × 12 % = 8 160 €; 68 030 € × 6,3 % = 4 290 €; különbség = 3 880 €);

Az új 9619 00 50 KN-kód (a korábbi 9619 00 51 és 9619 00 59 KN-kódok összevonásával):

10,5 %-os autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 59 KN-kód) a korábban a 12 %-os vámtétel alá tartozó termékekre (korábbi 9619 00 51 KN-kód), a veszteség 31 020 EUR (kereskedelmi értékek: 2 068 060 € × 12 % = 248 170 €; 2 068 060 € × 10,5 % = 217 150 €; különbség = 31 020 €);

Az új 9619 00 71 – 9619 00 89 KN-kódok (a korábbi 9619 00 11 – 9619 00 29 KN-kódok összevonása a 9619 00 90 KN-kóddal):

0 %-os autonóm vámtétel alkalmazása (korábbi 9619 00 11 – 9619 00 29 KN-kódok) a korábban a 6,5 %-os vámtétel alá tartozó termékekre (korábbi 9619 00 90 KN-kód), a veszteség 394 690 EUR    (kereskedelmi értékek: 6 072 100 € × 6,5 % = 394 690 €; 6 072 100 € × 0 % = 0 €; különbség = 394 690 €);

A tradicionális saját forrásokban mutatkozó teljes bevételkiesés becsült összegét éves alapon ezért a következőképpen kell kiszámítani (a behajtási költségek (25%) összegének levonásával):

5 490 € + 3 880 €+ 31 020 € + 394 690 € = 435 080 € * 75% = 326 310 €

A tradicionális saját forrásokban mutatkozó bevételkiesést a GNI-alapú tagállami hozzájárulásokból kell ellentételezni.

[1]               A Harmonizált Áruleíró- és Kódrendszer (harmonizált rendszer) egy, a Vámigazgatások Világszervezete (WCO) által kidolgozott és szabályozott nemzetközi termék-nómenklatúra. Az Unió Kombinált Nómenklatúrája (KN) a harmonizált rendszer alapján jött létre. Minden egyes vámtarifaalszám nyolc számjegyű kódszámból áll. E kódszám első hat számjegye megfelel a harmonizált rendszer kapcsolódó vámtarifaszámának és vámtarifaalszámának.

[2]               Az 1987. július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelet a vám- és statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról (HL L 256., 1987.9.7., 1. o.).

[3]               A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összegeket, vagyis a 25 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegeket kell megadni.