MELLÉKLET

A nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató projektek

1.   CÉLOK

Az 1995. november 27–28-i euromediterrán konferencián elfogadott barcelonai nyilatkozatban az Unió és mediterrán partnerei megállapodtak abban, hogy törekedni fognak egy ténylegesen ellenőrizhető, tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet megvalósítására. 2008-ban a földközi-tengeri térséggel foglalkozó párizsi csúcstalálkozó együttes nyilatkozatában az Unió kifejezte, hogy kész a Közel-Keletről szóló NPT-felülvizsgálati konferencia 1995. évi határozata (az 1995-ös határozat) végrehajtásának megfelelő kereteit előkészítő, valamint az ezen övezet kialakítására szolgáló gyakorlati lépések mérlegelésére és kidolgozására. E gyakorlati lépéseket első alkalommal a közel-keleti biztonságról, valamint a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozásáról és a leszerelésről 2008 júniusában Párizsban rendezett uniós szemináriumon vizsgálták meg, majd azokat ezt követően „a bizalomépítést előmozdító, és a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató”, 2011 júliusában Brüsszelben tartott uniós szemináriumon határozták meg.

Az Unió véleménye szerint a gyakorlati lépéseknek többek között elő kell mozdítaniuk a nonproliferáció, a fegyverzetellenőrzés és a leszerelés terén hatályban lévő valamennyi többoldalú megállapodáshoz és eszközhöz, így például az atomsorompó-szerződéshez (NPT), a vegyifegyver-tilalmi egyezményhez, a biológiai- és toxinfegyver-tilalmi egyezményhez, az Átfogó Atomcsend Szerződéshez, a ballisztikus rakéták elterjedése elleni hágai magatartási kódexhez, valamint a NAÜ általános biztosítéki egyezményéhez és annak kiegészítő jegyzőkönyvéhez való egyetemes csatlakozást és az azoknak való megfelelést. A hasadóanyag-tilalmi szerződésre irányuló tárgyalások megkezdése szintén döntő fontosságú lépés lenne e tekintetben. E lépések komoly regionális bizalomépítő intézkedések lehetnek a tömegpusztító fegyverektől és azok hordozóeszközeitől ellenőrizhetően mentes övezet létrehozása céljából.

Az Unió folytatni és fokozni kívánja a Mediterrán Térségért releváns partnerei között, valamint a közel-keleti térség minden egyéb országával a tömegpusztító fegyverektől mentes övezet létrehozásához kapcsolódó kérdésekről folyó politikai és biztonsági párbeszédet. Az Unió úgy véli, hogy a konkrét bizalomépítő intézkedések kidolgozása és végrehajtása megkönnyítheti a tömegpusztító fegyverektől mentes övezet kialakításának folyamatát.

Az atomenergia békés célú felhasználása iránt a térségben tanúsított növekvő érdeklődést tekintve ugyanakkor erőfeszítéseket kell tenni annak biztosítása érdekében is, hogy a békés célú felhasználás kifejlesztése a legszigorúbb védelmi, biztonsági és nonproliferációs előírásoknak megfelelően történjen. Az Unió továbbra is támogatja az atomsorompó-szerződés 1995. évi felülvizsgálatával és a szerződés meghosszabbításával foglalkozó konferencián elfogadott határozatokat és a Közel-Keletről szóló határozatot, valamint az atomsorompó-szerződés 2000. és 2010. évi felülvizsgálati konferenciájának záródokumentumát. Az atomsorompó-szerződés 2010. évi felülvizsgálati konferenciája több gyakorlati lépést is elfogadott, többek között a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásával foglalkozó 2012. évi konferencia összehívását, valamint az 1995-ös határozat végrehajtásának támogatására irányuló felajánlások figyelembevételét.

A 2011. júliusi uniós szeminárium sikerére tekintettel az Unió úgy véli, hogy e célok elérését nagyban előmozdíthatná egy másik, a 2012. évi konferenciát támogató szeminárium.

Az Unió a következőképpen kívánja támogatni a fent említett célokat:

—	a 2012. évi konferenciát megelőzően tartandó nyomonkövetési szeminárium szervezése,

—	a nyomonkövetési szeminárium támogatása érdekében a régión belüli és azon kívüli szakértőkkel készíttetett szakpolitikai háttérdokumentumok elkészítéséhez szükséges eszközök biztosítása,

—	az EU Nonproliferációs Konzorciumának honlapján (www.non-proliferation.eu) egy speciális oldal létrehozásához szükséges eszközök biztosítása,

—	az uniós nem kormányzati szakértőknek a vonatkozó hivatalos, nem kormányzati és „track-2” kezdeményezésekben, mint például az Ammani Keretrendszerben – szükség esetén és az EKSZ-szel szoros együttműködésben – való részvételéhez szükséges eszközök biztosítása.

2.   A PROJEKTEK ISMERTETÉSE

2.1.   1. projekt: A nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató, a 2012. évi konferenciát megelőző szeminárium

2.1.1.   A projekt célja:

a)

„a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató”, 2011. július 6–7-én Brüsszelben rendezett uniós szeminárium nyomon követését szolgáló, a 2012. évi konferenciát megelőzően tartandó, általános „track-2” típusú találkozó formáját öltő rendezvény megszervezése;

b)	a Közel-Kelet regionális biztonságával kapcsolatos kérdések megvitatása, ideértve a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedését, valamint a hagyományos fegyverekkel kapcsolatos kérdéseket is;

c)	azoknak a lehetséges bizalomépítő intézkedéseknek a feltárása, amelyek megkönnyíthetik a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásának a folyamatát;

d)	a nemzetközi nonproliferációs és leszerelési szerződések és egyéb eszközök egyetemessé tétele és végrehajtása lehetőségeinek megvitatása;

e)	a békés nukleáris együttműködés és az ahhoz kapcsolódó segítségnyújtási tevékenységek lehetőségeinek feltárása.

2.1.2.   A projekt tervezett eredményei

a)	támogatja a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásával foglalkozó 2012. évi konferencia közvetítőjét a rendezvény szervezése során;

b)	elmélyíti a párbeszédet és növeli a bizalmat a civil társadalom és a kormányzatok körében, hogy további előrehaladást lehessen elérni a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozása folyamatának támogatása terén;

c)	növeli a kölcsönös megértést a regionális biztonság helyzetével, többek között a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedésével, valamint a hagyományos fegyverekkel kapcsolatos kérdésekben;

d)	felkelti a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozásához szükséges gyakorlati lépések iránti figyelmet, továbbá növeli az ezekkel kapcsolatos ismereteket és érthetőbbé teszi azokat;

e)	hozzájárul a nemzetközi nonproliferációs és leszerelési szerződések és egyéb eszközök egyetemessé tétele és végrehajtása érdekében kifejtett erőfeszítésekhez;

f)	elősegíti a nukleáris energiának a legszigorúbb védelmi, biztonsági és nonproliferációs előírások szerinti békés felhasználása területén folytatott nemzetközi és regionális együttműködést.

2.1.3.   A projekt ismertetése

A projekt keretében egy kétnapos szeminárium megrendezésére kerül sor, lehetőleg Brüsszelben vagy a közel-keleti régióban. A szemináriumon az érintett az Unió intézményeinek képviselői, a tagállamok, valamennyi közel-keleti ország, a nukleáris fegyverrel rendelkező államok és az érintett nemzetközi szervezetek képviselői, valamint tudományos szakértők vesznek részt. A tervek szerint körülbelül 150 fő részvételére lehet számítani.

A megbeszéléseket tudományos szakértők fogják vezetni. Tekintettel az érinteni kívánt témák érzékeny jellegére, a megbeszéléseket a Chatham House szabály alapján kell lefolytatni, hogy az ülésen elhangzott információk forrásának megjelölése nélkül minél informálisabb és nyitottabb vita alakulhasson ki.

A meghívott résztvevők és előadók (tudományos szakemberek és nem uniós tisztviselők) költségeit, azaz az utazást, a szállást és a napidíjat a szervezők fedezik. A tanácsi határozat biztosítja továbbá minden egyéb költség, többek között a konferencialétesítmény és a konferenciához szükséges felszerelés, az ebédek, a vacsorák és a kávészünetek fedezését. A szeminárium munkanyelve az angol lesz.

Az EU Nonproliferációs Konzorciuma a főképviselő megbízottjával és a tagállamokkal folytatott szoros konzultáció alapján hívja meg a szeminárium résztvevőit és készíti el a konferencia napirendjét.

Az EU Nonproliferációs Konzorciuma jelentést készít az ülésekről, amelyet továbbítanak a főképviselő megbízottja és a közvetítő számára. A jelentést emellett eljuttathatják az érintett szervekhez az Unión belül, valamennyi közel-keleti országhoz, más érdekelt országokhoz és az illetékes nemzetközi szervezetekhez is.

2.2.   2. projekt: Háttérdokumentumok

2.2.1.   A projekt célja

a)	hozzájárul a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató szemináriumon megvitatott kérdésekről szóló, legfeljebb húsz háttérdokumentum elkészítéséhez;

b)	eszközöket nyújt a regionális biztonság helyzetével, többek között a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedésével, valamint a hagyományos fegyverekkel kapcsolatos kérdések megértéséhez;

c)	olyan lehetséges bizalomépítő intézkedéseket határoz meg, amelyek gyakorlati lépések lehetnek a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozása felé;

d)	meghatározza, hogyan lehetne további eredményeket elérni a nonproliferációval és a leszereléssel foglalkozó nemzetközi szerződések és egyéb eszközök egyetemessé tétele és végrehajtása terén;

e)	meghatározza, hogy az országok energiapolitikájának és energiaszükségletének összefüggésében milyen lehetőségek vannak a békés nukleáris együttműködésre.

2.2.2.   A projekt tervezett eredményei

a)	ötleteket és javaslatokat nyújt a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető bizalomépítési folyamatot támogató szeminárium számára, és hozzájárul ahhoz, hogy minden releváns kérdésről koncentrált és strukturált megbeszélés bontakozzon ki;

b)	a civil társadalom és a kormányzatok körében felkelti a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes övezettel, valamint a Közel-Kelet regionális biztonságával kapcsolatos kérdések iránti figyelmet, továbbá növeli az ezekkel kapcsolatos ismereteket és érthetőbbé teszi azokat;

c)	politikai és/vagy operatív szakpolitikai lehetőségeket kínál a kormányzatok és a nemzetközi szervezetek számára, hogy elősegítse a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes övezet létrehozásához, valamint a Közel-Kelet regionális biztonságának megteremtéséhez vezető folyamatot.

2.2.3.   A projekt ismertetése

A projekt célja legfeljebb húsz, egyenként 5–10 oldalas háttérdokumentum elkészítése. A háttérdokumentumokat az EU Nonproliferációs Konzorciuma készíti vagy ad megbízást az elkészítésükre, a dokumentumok ugyanakkor nem feltétlenül tükrözik az Unió intézményeinek és a tagállamoknak az álláspontját. A dokumentumok tekintetében az EU Nonproliferációs Konzorciuma pályázatot szervez majd annak céljából, hogy ösztönözze a régióbeli szakértők részvételét.

A háttérdokumentumok a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató szemináriumon megvitatott kérdéseket tárgyalják. Mindegyik dokumentum politikai és/vagy operatív szakpolitikai lehetőségeket kínál majd.

A háttérdokumentumokat eljuttatják a szeminárium résztvevőihez, az érintett szervekhez az Unión belül és a tagállamokhoz, valamennyi közel-keleti országhoz, más érdekelt országokhoz és az illetékes nemzetközi szervezetekhez. A háttérdokumentumokat az EU Nonproliferációs Konzorciumának honlapján is közzétehetik.

A háttérdokumentumokat a szemináriumot követően egy kötetbe gyűjtve is kiadhatják.

2.3.   3. projekt: Speciális oldal létrehozása a nonproliferációval foglalkozó szellemi műhelyek uniós konzorciumának honlapján

2.3.1.   A projekt célja:

a)	a kormányzati tisztviselők, valamint a civil társadalom, a nem kormányzati szervezetek és a tudományos szakemberek közötti párbeszéd és interakció ösztönzése;

b)	speciális oldal létrehozása, ahol a nonproliferációval foglalkozó szellemi műhelyek megoszthatják a szemináriumon megvitatott kérdésekre vonatkozó független nézeteiket és elemzéseiket.

2.3.2.   A projekt tervezett eredményei

A projekt elősegíti a véleménycserét és fokozza a civil társadalom, a nem kormányzati szervezetek és a tudományos szakemberek hozzájárulását a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamathoz.

2.3.3.   A projekt ismertetése

A projekt célja a találkozónak szentelt speciális oldal létrehozása az EU Nonproliferációs Konzorciumának honlapján. E speciális oldal lehetővé teszi majd valamennyi fontos dokumentum ingyenes letöltését, beleértve a szeminárium céljára készített és közzétett dokumentumokat, valamint az azon független szellemi műhelyektől származó dokumentumokat, amelyek meg kívánják osztani a szemináriumon megvitatott kérdésekkel kapcsolatos kutatási eredményeiket.

2.4.   4. projekt: Az uniós nem kormányzati szakértők – szükség esetén és az EKSZ-szel szoros együttműködésben történő – részvétele a vonatkozó hivatalos, nem kormányzati és „track-2” kezdeményezésekben, például az Ammani Keretrendszerben. Az idevágó ad hoc tematikus kezdeményezés finanszírozása.

2.4.1.   A projekt célja:

biztosítani – többek között a tematikus kezdeményezések finanszírozása révén – az uniós szakértők megfelelő részvételét és teljes körű képviseletét a már elindított (Ammani Keretrendszer), illetve a közeljövőben elindítandó releváns hivatalos, nem kormányzati vagy „track-2”, hatályukat tekintve nemzetközi vagy regionális kezdeményezésekben annak céljából, hogy segítse a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot.

2.4.2.   A projekt tervezett eredményei

Információk és tematikus kiadványok gyűjtése, a hasznos kapcsolati hálók fenntartása, továbbá pozitív hatás kifejtése a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető teljes folyamatra.

2.4.3.   A projekt ismertetése

Az Unióból származó nem kormányzati szakértők részvételének támogatása, amennyiben uniós tisztviselők nem vesznek részt valamely releváns hivatalos, nem kormányzati vagy „track-2”, hatályát tekintve nemzetközi vagy regionális kezdeményezésben.

3.   IDŐTARTAM

A projektek végrehajtásának teljes becsült időtartama 18 hónap.

4.   KEDVEZMÉNYEZETTEK

A projekt kedvezményezettjei a következők:

a)	a Közel-Kelet országai;

b)	más érdekelt országok;

c)	az érintett nemzetközi szervezetek;

d)	a civil társadalom.

5.   ELJÁRÁSI SZEMPONTOK, KOORDINÁCIÓ ÉS IRÁNYÍTÓBIZOTTSÁG

Az irányítóbizottságot a főképviselő megbízottjai és az egyes projektek végrehajtó szervének képviselői alkotják. Az irányítóbizottság rendszeresen – legalább hathavonta – áttekinti a tanácsi határozat végrehajtását, többek között elektronikus kommunikációs eszközök használata révén.

6.   VÉGREHAJTÓ SZERV

A tanácsi határozat technikai végrehajtására az EU Nonproliferációs Konzorciuma kap megbízást.

Az EU Nonproliferációs Konzorciuma a feladatát a főképviselő ellenőrzése mellett végzi. Tevékenysége végzése során – szükség szerint – együttműködik a főképviselővel, a tagállamokkal, más részt vevő államokkal, valamint nemzetközi szervezetekkel.