Izloženost karcinogenim, mutagenim ili reprotoksičnim tvarima na radu

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva 2004/37/EZ – zaštita od rizika zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

• Direktivom se utvrđuju pravila Europske unije (EU) o minimalnim zahtjevima za zaštitu radnika od rizika za njihovo zdravlje i sigurnost koji se pojavljuju ili bi se mogli pojaviti zbog izloženosti karcinogenim*, mutagenim* ili reprotoksičnim tvarima* na radu, uključujući sprječavanje takvih rizika.
• Njome se utvrđuju konkretni minimalni zahtjevi i granične vrijednosti u tom području.
• Nekoliko je puta izmijenjena, od čega najnovije 2022. Direktivom (EU) 2022/431, kojom su reprotoksične tvari obuhvaćene područjem primjene direktive i dodane su ili izmijenjene granične vrijednosti izloženosti za određene karcinogene i mutagene tvari.

KLJUČNE TOČKE

Područje primjene

• Direktiva se primjenjuje na tvar ili smjesu koja udovoljava kriterijima za razvrstavanje u kategoriji karcinogena 1.A ili 1.B, kategoriji 1.A ili 1.B mutagena zametnih stanica ili kategoriji reproduktivno toksičnih tvari 1.A ili 1.B utvrđenih u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 1272/2008 (vidjeti sažetak).
• Nadalje, primjenjuje se na tvari, smjese ili postupke navedene u Prilogu I. Direktivi, kao i na tvari ili smjese koje se oslobađaju postupcima navedenima u tom Prilogu:
  • proizvodnja auramina,
  • rad koji uključuje izlaganje policikličnim aromatskim ugljikovodicima prisutnim u čađi, katranu ili smoli ugljena,
  • rad koji uključuje izlaganje prašinama, dimovima i aerosolima nastalim tijekom prženja i elektrorafiniranja bakreno-nikalskih spojeva za matiranje,
  • jaki kiseli postupci proizvodnje izopropil alkohola,
  • rad koji uključuje izlaganje prašinama tvrdog drveta,
  • rad koji stvara respirabilnu prašinu silicijeva dioksida,
  • rad koji uključuje izloženost preko kože mineralnim uljima koja su prethodno upotrebljavana u motorima s unutarnjim izgaranjem za podmazivanje i hlađenje pokretnih dijelova u motoru,
  • rad koji uključuje izloženost emisijama ispušnih plinova dizelskih motora.
• Ne primjenjuje se na radnike koji su izloženi jedino radijaciji, koje obuhvaća Ugovor o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju.
• Primjenjuje se na radnike izložene azbestu kada su njezina pravila povoljnija za zdravlje i sigurnost na radu od pravila Direktive 2009/148/EZ (vidjeti sažetak).
• Direktiva 89/391/EEZ (vidjeti sažetak) primjenjuje se u potpunosti, ne dovodeći u pitanje stroža i/ili posebna pravila sadržana u Direktivi 2004/37/EZ.

Određivanje izloženosti i procjena rizika

• U slučaju obavljanja posla koji bi mogao uključivati rizik zbog izloženosti karcinogenim, mutagenim ili reprotoksičnim tvarima, potrebno je redovito ustanovljivati vrstu, stupanj i trajanje izloženosti radnika, kako bi se mogla procijeniti opasnost za zdravlje i sigurnost radnika te utvrditi mjere koje je potrebno donijeti. Mora se voditi računa o svim putovima izloženosti, uključujući apsorpciju u i/ili kroz kožu.
• Potrebno je obratiti pozornost na radnike koji su izloženi posebnom riziku, a poslodavci trebaju voditi računa o tome da ih ne raspoređuju na poslove gdje mogu doći u kontakt s karcinogenim, mutagenim ili reprotoksičnim tvarima.
• Poslodavac mora tijelima na zahtjev dostaviti podatke upotrebljavane pri izradi procjene rizika.

Obveze poslodavaca

• Smanjivanje i zamjena. Poslodavci moraju smanjiti uporabu karcinogenih, mutagenih i reprotoksičnih tvari na radnom mjestu, posebno tako da ih, ako je to tehnički moguće, zamijene s tvari, smjesom ili postupkom, koji pod uvjetima uporabe nisu opasni ili su manje opasni za zdravlje i sigurnost radnika.
• Prevencija i smanjivanje izlaganja. Ako rezultati procjene rizika pokažu da postoji rizik za zdravlje ili sigurnost radnika, treba spriječiti izloženost radnika. Ako zamjena karcinogene, mutagene ili reprotoksične tvari s tvari koja nije opasna ili je manje opasna tehnički nije moguća, poslodavac mora osigurati da se karcinogena, mutagena ili reprotoksična tvar, ako je tehnički moguće, proizvodi i upotrebljava u zatvorenom sustavu. Ako to tehnički nije moguće, poslodavci moraju osigurati da se razina izloženosti karcinogenoj, mutagenoj ili reprotoksičnoj tvari smanji na što je tehnički moguće nižu razinu.
• Ako nije moguće upotrebljavati ili proizvoditi reprotoksičnu tvar s graničnom vrijednošću u zatvorenom sustavu, poslodavac mora osigurati da se rizik povezan s izloženosti radnika toj tvari smanji na što je moguće nižu razinu. To se primjenjuje i na reprotoksične tvari koje nisu reprotoksične tvari bez granične vrijednosti i reprotoksične tvari s graničnom vrijednošću, za koje poslodavac, pri provedbi procjene rizika, mora razmotriti mogućnost da ne postoji sigurna razina izloženosti za zdravlje radnika i u tom pogledu donosi odgovarajuće mjere.
• Izloženost karcinogenim, mutagenim i reprotoksičnim tvarima ne smije prijeći granične vrijednosti utvrđene u Prilogu III.
• Za svaku upotrebu karcinogene, mutagene ili reprotoksične tvari u Direktivi su navedene mjere koje poslodavac mora primjenjivati (ograničavanje upotrebljavanih količina, ograničavanje broja izloženih radnika, planiranje radnih postupaka itd.).

Obavješćivanje nadležnog tijela

• Kada rezultati procjene pokažu da postoji rizik za zdravlje i sigurnost radnika, poslodavac nadležnom tijelu na njegov zahtjev dostavlja odgovarajuće podatke o:
  • broju izloženih radnika,
  • poduzetim preventivnim mjerama, i
  • djelatnostima i/ili industrijskim postupcima koji se obavljaju, uključujući razloge za uporabu karcinogenih, mutagenih ili reprotoksičnih tvari.

Nepredviđeno izlaganje

• U slučaju nepredviđenih događaja ili nezgoda, koji mogu uzrokovati neuobičajenu izloženost radnika, poslodavac o tome mora obavijestiti radnike.
• Dok se ne uspostavi normalno stanje otklanjanjem uzroka nepredviđene izloženosti na pogođenom području smiju raditi jedino radnici koji su prijeko potrebni za izvođenje popravaka i drugih potrebnih radova. U tim situacijama:
  • mora se nositi zaštitna odjeća i osobna oprema za zaštitu dišnih putova,
  • izloženost ne smije biti stalna i mora biti strogo ograničena na najkraće moguće vrijeme potrebno za svakog radnika, i
  • nezaštićeni radnici ne smiju raditi u pogođenom području.

Predvidivo izlaganje

• Ako postoji predvidivi rizik od znatnog povećanja izloženosti radnika, na primjer tijekom radova na održavanju, nakon što su iscrpljene sve tehničke preventivne mjere za smanjenje izloženosti radnika, poslodavci moraju smanjiti izloženosti radnika na najkraće moguće vrijeme i osigurati im potrebnu zaštitnu odjeću i zaštitnu opremu za dišne putove koju radnici moraju nositi sve dok postoji neuobičajena izloženost. Izloženost ne smije biti stalna i mora biti strogo ograničena na najkraće moguće vrijeme potrebno za svakog radnika.
• Sva područja koja se upotrebljavaju za te aktivnosti moraju biti jasno obilježena i utvrđena te se neovlaštenim osobama na drugi način mora spriječiti pristup u to područje.

Pristup u opasno područje

• Poslodavci moraju ograničiti pristup u opasno područje radnicima koji moraju u ta područja ulaziti radi obavljanja posla ili naloga.

Higijena i osobna zaštita

• Poslodavac je pri svim poslovima kod kojih postoji opasnost od kontaminacije karcinogenim, mutagenim ili reprotoksičnim tvarima obvezan poduzeti sljedeće mjere:
  • osigurati da radnici ne jedu, piju ili puše u područjima rada gdje postoji rizik od kontaminacije karcinogenim, mutagenim ili reprotoksičnim tvarima,
  • radnicima osigurati odgovarajuću zaštitnu odjeću ili drugu odgovarajuću posebnu odjeću,
  • osigurati odvojena mjesta odlaganja za radnu ili zaštitnu odjeću od onih za civilnu odjeću,
  • osigurati higijensko-sanitarne prostorije,
  • osigurati da se zaštitna oprema na prikladan način drži, provjerava i čisti, po mogućnosti prije, a obavezno poslije svake uporabe,
  • osigurati da se neispravna oprema popravi ili zamjeni prije daljnje uporabe.
• Radnici ne smiju snositi troškove tih mjera.

Obavješćivanje, osposobljavanje i savjetovanje radnika

Poslodavci moraju osigurati da:

• radnici i/ili povjerenici radnika za zaštitu na radu, na temelju svih raspoloživih podataka, dobiju dostatno i odgovarajuće osposobljavanje, a posebno u obliku obavijesti ili uputa o:
  • mogućim i dodatnim rizicima za zdravlje (uključujući pušenje),
  • mjerama opreza radi sprečavanja izlaganja,
  • higijenskim zahtjevima,
  • nošenju zaštitne opreme i odjeće,
  • mjerama koje moraju poduzeti radnici, uključujući spasioce, u slučaju nezgoda i za sprečavanje nezgoda,
• osposobljavanje se prilagođava tako da se uzimaju u obzir nove ili izmijenjene opasnosti kada su radnici izloženi ili postoji vjerojatnost da će biti izloženi novim karcinogenim, mutagenim ili reprotoksičnim tvarima ili određenom broju različitih karcinogenih, mutagenih ili reprotoksičnih tvari, uključujući one koji se nalaze u opasnim lijekovima ili u slučaju promijenjenih uvjeta koji se odnose na rad,
• osposobljavanje se periodično pruža u zdravstvenim ustanovama svim radnicima koji su izloženi karcinogenim, mutagenim ili reprotoksičnim tvarima, osobito kada se upotrebljavaju novi opasni lijekovi u kojima se nalaze te tvari te se po potrebi periodično ponavljaju u drugim ustanovama.

Poslodavci obavješćuju radnike o uređajima i s njima povezanim spremnicima koji sadrže karcinogene, mutagene tvari ili reprotoksične tvari i osiguravaju da su svi spremnici, ambalaža ili uređaji koji sadrže karcinogene, mutagene ili reprotoksične tvari jasno i čitljivo označeni i da su na njima jasno vidljivi znakovi upozorenja.

Ako je u Prilogu III.a utvrđena biološka granična vrijednost*, obvezan je zdravstveni nadzor za rad s predmetnim karcinogenim, mutagenim ili reprotoksičnim tvarima, u skladu s postupcima iz tog Priloga. Radnici će biti obaviješteni o tom zahtjevu prije nego što ih se rasporedi na obavljanje zadaće koje uključuje rizik od izlaganja toj karcinogenoj, mutagenoj ili reprotoksičnoj tvari.

Moraju se poduzeti odgovarajuće mjere kako bi se osiguralo da radnici i/ili njihovi povjerenici za zaštitu na radu:

• mogu provjeriti primjenu ove Direktive ili mogu sudjelovati u njezinoj primjeni, posebno s obzirom na posljedice odabira, nošenja i uporabe zaštitne odjeće i zaštitne opreme za sigurnost i zdravlje radnika te mjera koje je poslodavac utvrdio u vezi s predvidivim izlaganjem, ne dovodeći u pitanje odgovornost poslodavca da utvrdi djelotvornost zaštitne odjeće i opreme te mjere u vezi s predvidivim izlaganjem,
• što prije budu obaviješteni o neuobičajenim izloženostima i njihovim uzorcima te o mjerama koje su poduzete ili ih treba poduzeti kako bi se takvo stanje popravilo.

Moraju se poduzeti mjere kako bi se osiguralo:

• da poslodavci vode ažurirani popis radnika koji obavljaju poslove za koje postoji opasnost za njihovo zdravlje i sigurnost radnika, navodeći, ako su takve informacije dostupne, izloženost kojoj su radnici bili podvrgnuti,
• da specijalist medicine rada i/ili tijela inspekcije te sve druge osobe odgovorne za zdravlje i sigurnost na radu imaju uvid u prethodno navedeni popis,
• da svaki radnik ima uvid u podatke s popisa koji se na njega osobno odnose,
• da radnici i/ili povjerenici radnika za zaštitu na radu imaju uvid u anonimne skupne podatke,
• radnici i/ili njihovi povjerenici za zaštitu na radu u moraju se savjetovati i sudjelovati u vezi s pitanjima izloženosti karcinogenim, mutagenim i reprotoksičnim tvarima, u skladu s Direktivom 89/391/EEZ.

Razne mjere

Zdravstveni nadzor

• Države članice EU-a moraju u skladu s nacionalnim pravom i/ili praksom utvrditi mjere zdravstvenog nadzora radnika, tako da se svaki radnik prema potrebi podvrgne odgovarajućem zdravstvenom pregledu prije i redovito nakon izlaganja, sve dok se to smatra nužnim za zaštitu zdravlja. Liječnik ili tijelo nadležno za zdravstveni nadzor radnika može zahtijevati nastavak zdravstvenog nadzora nakon završetka izlaganja, sve dok smatra da je to nužno za zaštitu zdravlja tog radnika.
• Ove mjere zdravstvenog nadzora moraju omogućiti neposrednu provedbu osobnih i higijenskih mjera zaštite na radu. U slučajevima provođenja zdravstvenog nadzora radnika vodi se individualna zdravstvena evidencija. Liječnik ili tijelo nadležno za zdravstveni nadzor mora predložiti sve zaštitne ili preventivne mjere koje treba poduzeti za svakog pojedinog radnika.
• Radnike je potrebno obavijestiti i s njima se savjetovati u vezi sa svakom vrstom zdravstvenog nadzora koji mogu obaviti po završetku izlaganja.
• Ako se kod radnika otkrije promjena u zdravstvenom stanju koja bi mogla biti posljedica izloženosti karcinogenim, mutagenim ili reprotoksičnim tvarima, ili ako je prekoračena biološka granična vrijednost, liječnik ili tijelo nadležno za zdravstveni nadzor radnika može zahtijevati provođenje zdravstvenog nadzora nad drugim radnicima koji su bili slično izloženi.
• Praktične preporuke za zdravstveni nadzor radnika navedene su u Prilogu II.
• Nadležno tijelo potrebno je obavijestiti o svim slučajevima raka, štetnim učincima na spolnu funkciju i plodnost odraslih radnika i radnica ili razvojnu toksičnost njihove djece koji su u skladu s nacionalnim pravom ili praksom utvrđeni kao posljedica izloženosti karcinogenoj, mutagenoj ili reprotoksičnoj tvari na radu. Države članice moraju uzeti te podatke u obzir u svojim izvješćima koje podnose Europskoj komisiji u skladu s Direktivom 89/391/EEZ.

Evidencija

• Kad je riječ o karcinogenim i mutagenim tvarima, ažurirani popis izloženih radnika koje poslodavac mora voditi i pojedinačna zdravstvena evidencija moraju se čuvati najmanje 40 godina nakon prestanka izlaganja.
• Kad je riječ o reprotoksičnim tvarima, ažurirani popis radnika koji obavljaju zadaće za koje postoji rizik za njihovo zdravlje i sigurnost u smislu izlaganja i zdravstvena evidencija moraju se čuvati najmanje pet godina nakon prestanka izlaganja.
• Kad aktivnost poduzeća prestane, ti se dokumenti moraju staviti na raspolaganje nadležnom tijelu.

OTKAD SE DIREKTIVA PRIMJENJUJE?

• Direktiva se trebala prenijeti u nacionalno pravo do 31. prosinca 1992. Njezina bi se pravila trebala primjenjivati od 20. svibnja 2004.
• Direktiva o izmjeni (EU) 2022/431 treba se prenijeti u nacionalno pravo do 5. travnja 2024.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Direktiva 2004/37/EZ – karcinogene ili mutagene tvari na radu (Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu).

Direktivom 2004/37/EZ kodificiraju se i zamjenjuju Direktiva 90/394/EEZ i njezine naknadne izmjene te direktive 97/42/EZ i 1999/38/EZ.

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva 2004/37/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu (šesta pojedinačna direktiva u smislu članka 16. stavka 1. Direktive Vijeća 89/391/EEZ) (kodificirana verzija) (SL L 158, 30.4.2004., str. 50.–76.). Tekst je ponovno objavljen u ispravku (SL L 229, 29.6.2004., str. 23.–34.)

Sukcesivne izmjene i dopune Direktive 2004/37/EZ uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Direktiva 2009/148/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 30. studenoga 2009. o zaštiti radnika od rizika povezanih s izlaganjem azbestu na radu (SL L 330, 16.12.2009., str. 28.–36.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EZ) br. 1272/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o razvrstavanju, označivanju i pakiranju tvari i smjesa, o izmjeni i stavljanju izvan snage Direktive 67/548/EEZ i Direktive 1999/45/EZ i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1907/2006 (SL L 353, 31.12.2008., str. 1.–1355.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Direktiva Vijeća 89/391/EEZ od 12. lipnja 1989. o uvođenju mjera za poticanje poboljšanja sigurnosti i zdravlja radnika na radu (SL L 183, 29.6.1989., str. 1.–8.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 01.06.2022