INT/915
Vozila kategorije L / COVID
MIŠLJENJE
Europski gospodarski i socijalni odbor
Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 168/2013 u pogledu posebnih mjera za vozila kategorije L na kraju serije kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19
[COM(2020) 491 final – 2020/0251 (COD)]
Izvjestitelj: Christophe LEFÈVRE
|
Zahtjev za savjetovanje:
|
Vijeće Europske unije, 14/09/2020
Europski parlament, 14/09/2020
|
|
Pravni temelj:
|
članak 114. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
|
|
Nadležno tijelo:
|
Stručna skupina za jedinstveno tržište, proizvodnju i potrošnju
|
|
Odluka Predsjedništva Odbora:
|
15/09/2020
|
|
Datum usvajanja na plenarnom zasjedanju:
|
29/10/2020
|
|
Plenarno zasjedanje br.:
|
555
|
|
Rezultat glasovanja
(za/protiv/suzdržani):
|
220/3/18
|
1.Zaključci i preporuke
1.1S obzirom na krizu koju je izazvao COVID-19, a koja je tijekom 2020. dovela gotovo do prestanka prodaje, EGSO je proučio prijedlog Europske komisije za uredbu kojom bi se proizvođačima motocikala usklađenih s normom Euro 4 omogućilo da vozila koja su bila na zalihama 15. ožujka 2020. prodaju i nakon 1. siječnja 2021.
1.2Tim je rokom uvedeno ograničenje mogućnosti prodaje cijelih zaliha vozila koja više onečišćuju od vozila usklađenih s normom Euro 5 nakon što norma Euro 5 postane obvezna 1. siječnja 2021.
1.3EGSO napominje da se predmetnim prijedlogom ni na koji način ne dovodi u pitanje početna provedba obveze prodaje motocikala usklađenih s normom Euro 5 ni prestanak proizvodnje vozila usklađenih s normom Euro 4.
1.4EGSO podržava Prijedlog uredbe kao prikladnu i uravnoteženu mjeru za borbu protiv gospodarskih posljedica krize koju je izazvao COVID-19 i skupog uklanjanja zaliha vozila usklađenih s normom Euro 4.
1.5Prijedlogom se uspostavlja ravnoteža između osiguravanja pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta, koje je ozbiljno narušeno zbog pandemije COVID-a 19, i nastavka napora za smanjenje utjecaja cestovnog prometa na okoliš.
2.Sadržaj prijedloga Komisije
2.1Pandemija COVID-a 19 pogodila je sektor motocikala, dovevši do znatnog pada potražnje i povećanja zaliha vozila zbog mjera ograničenja kretanja, a 60 % godišnje prodaje odvija se od ožujka do srpnja. Kriza je utjecala na mogućnost proizvođača da poštuju neke od rokova propisanih Uredbom (EU) br. 168/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. siječnja 2013.
2.2U skladu s tom uredbom stupanj Euro 5 za emisije onečišćujućih tvari primjenjivat će se od 1. siječnja 2021., što znači da se od tog datuma na tržište Unije mogu stavljati samo vozila koja ispunjavaju zahtjeve standarda Euro 5.
2.3Odredbama o kraju serije iz Uredbe (EU) za vozila kategorije L predviđa se mogućnost da proizvođači stave na tržište ograničen dio zaliha vozila čije stavljanje u promet (EU homologacija) više nije valjano.
2.4Iako se tom uredbom predviđa postupak prodaje zaliha na kraju serije, to je u svakoj državi članici ograničeno na najviše 10 % prosječnog broja vozila prodanih u prethodne dvije godine ili 100 vozila. Međutim, prema izvorima iz te industrije procjenjuje se da je u ožujku 2020. na zalihama bilo oko 553 700 vozila standarda Euro 4.
S obzirom na smanjenje prodaje od 98 % i broj vozila na zalihama postojeće odredbe o kraju serije nisu prikladan mehanizam za rješavanje situacije.
2.5Prijedlogom se želi uvesti odstupanje kojim bi se proizvođačima omogućilo stavljanje na tržište, ali samo do kraja 2021., vozila na kraju serije usklađenih s normom Euro 4 koja su 15. ožujka 2020. bila na zalihama, u većim količinama nego što je predviđeno u izvornoj uredbi.
2.6Iako bi se ovim prijedlogom odgodilo ukidanje prodaje vozila koja onečišćuju više nego vozila nove generacije, fleksibilnost će biti ograničena na vozila koja su već proizvedena kada su počele mjere ograničenja kretanja. Osim toga, izbjegava se da na otpadu završe vozila koja bi, da krize nije bilo, bila stavljena na tržište. Stupanje na snagu norme Euro 5 za sva novoproizvedena vozila i dalje je predviđeno za 1. siječnja 2021. i ovim se prijedlogom ne odgađa.
3.Opće napomene
3.1EGSO ponovno ističe svoju potporu svim inicijativama kojima se nastoje smanjiti emisije onečišćujućih tvari i poboljšati kvaliteta zraka, a posebno uvesti standardi za emisije, odnosno norme Euro, u prometni sektor. Od ključne je važnosti ograničiti emisije onečišćujućih tvari kao što su ugljični monoksid, dušikovi oksidi, ugljikovodici i mikročestice.
3.2U svom mišljenju o Prijedlogu uredbe o homologaciji i nadzoru tržišta vozila na dva ili tri kotača i četverocikala, jednoglasno usvojenom 19. siječnja 2011., EGSO je pozdravio rok koji je Europska komisija predložila za uvođenje novih ekoloških normi Euro.
3.3EGSO uviđa da pandemija COVID-a 19 predstavlja velik izazov za veliku većinu gospodarskih sektora u Europi, a posebno za sezonska tržišta kao što je prodaja motocikala, na koja su posebno utjecale mjere ograničavanja kretanja uvedene na vrhuncu prodajne sezone.
3.4Zbog te situacije proizvođači nisu mogli prodati zadovoljavajuću količinu vozila usklađenih s normom Euro 4, čija valjanost istječe 31. prosinca 2020. EGSO smatra da postojeće odredbe o vozilima na kraju serije ne pružaju odgovarajuću potporu industriji motocikala za ublažavanje gospodarskih posljedica krize.
3.5EGSO stoga smatra da je potrebno pronaći prikladno rješenje za poteškoće s kojima se suočava sektor motocikala i istodobno uspostaviti ravnotežu između potrebe za prodajom vozila koja su bila na zalihama 15. ožujka 2020. i važnosti neodgodivog stupanja na snagu norme Euro 5 od 1. siječnja 2021.
3.6EGSO stoga podržava uvođenje posebnih mjera za vozila kategorije L na kraju serije za 2021. godinu, što EGSO smatra prikladnom i uravnoteženom mjerom za osiguravanje pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta uz istodobno osiguravanje napora za smanjenje utjecaja cestovnog prometa na okoliš.
Bruxelles, 29. listopada 2020.
Christa SCHWENG
Predsjednica Europskog gospodarskog i socijalnog odbora
_____________