PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 27.4.2026.
o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EZ)
br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu standardnog obrasca i stavljanju izvan snage Provedbene odluke Komisije (EU) 2017/1013
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. o usklađivanju određenog socijalnog zakonodavstva koje se odnosi na cestovni promet i o izmjeni uredbi Vijeća (EEZ) br. 3821/85 i (EZ) br. 2135/98 te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3820/85, a posebno njezin članak 25. stavak 2.,
budući da:
(1)Države članice trebaju koristiti standardni obrazac iz članka 17. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006 kako bi svake dvije godine Komisiji dostavile informacije potrebne za pripremu izvješća o primjeni te uredbe i Uredbe (EU) br. 165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća, kao i o razvoju događaja u područjima obuhvaćenima tim uredbama.
(2)Člankom 26. stavkom 4. prvim podstavkom Uredbe (EU) br. 165/2014 državama članicama omogućuje se da u propisno opravdanim i iznimnim slučajevima izdaju privremene kartice vozača vozačima čije uobičajeno boravište nije u državi članici ili državi koja je potpisnica Europskog sporazuma o radu posada vozila u međunarodnom cestovnom prijevozu (AETR). Na temelju članka 26. stavka 4. drugog podstavka te uredbe Komisija svake dvije godine izvješćuje Europski parlament i Vijeće o svojim nalazima o karticama vozača na temelju podataka koje su dostavile države članice. Stoga je radi administrativne praktičnosti i djelotvornog praćenja pravila Unije primjereno da države članice za dostavljanje tih podataka koriste standardni obrazac iz članka 17. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006.
(3)Odredbe o vremenu vožnje, stankama i razdobljima odmora utvrđene u Uredbi (EZ) br. 561/2006 dopunjene su Direktivom 2002/15/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, kako je predviđeno u njezinu članku 2. stavku 4., u kojem se utvrđuju pravila o drugim aspektima radnog vremena. Člankom 13. stavkom 1. Direktive 2002/15/EZ propisano je da su države članice dužne svake dvije godine Komisiji dostavljati informacije o provedbi te direktive. To dvogodišnje razdoblje izvješćivanja isto je kao ono utvrđeno u članku 17. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006. Stoga je radi administrativne praktičnosti, djelotvornog praćenja pravila Unije u području cestovnog prometa i promicanja zajedničkog pristupa primjereno dostavljati relevantne informacije u standardnom obrascu u skladu s člankom 17. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006.
(4)Uredbom (EU) 2020/1054 Europskog parlamenta i Vijeća izmijenjena je Uredba (EZ) br. 561/2006 tako što su u članke 8. i 8.a uvedene obveze za prijevoznike da pokriju sve troškove smještaja izvan vozila i da organiziraju rad vozača tako da se vozači mogu vratiti u operativno središte poslodavca ili u svoje mjesto boravka u svakom razdoblju od četiri uzastopna tjedna kako bi iskoristili tjedna razdoblja odmora. U okviru provjera koje se odnose na vozače ili koje države članice provode u prostorijama poduzeća trebalo bi utvrditi postupa li se u skladu s tim novim obvezama. Kako bi se promicao zajednički pristup, o rezultatima tih provjera trebalo bi izvijestiti korištenjem standardnog obrasca iz članka 17. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006.
(5)Direktivom (EU) 2020/1057 Europskog parlamenta i Vijeća izmijenjena je Direktiva 2006/22/EZ Europskog parlamenta i Vijeća tako što je proširen opseg provjera na cesti i kontrola u prostorijama prijevoznih poduzeća kako bi se obuhvatile kontrole usklađenosti s pravilima o radnom vremenu utvrđenima u Direktivi 2002/15/EZ. O rezultatima tih kontrola trebalo bi izvijestiti Komisiju u standardnom obrascu iz članka 17. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006.
(6)Člankom 9. Direktive 2006/22/EZ propisano je da se stupanj rizika poduzeća, koji se utvrđuje na temelju relativnog broja i težine povreda Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili Uredbe (EU) br. 165/2014 ili nacionalnih odredaba kojima se prenosi Direktiva 2002/15/EZ, uzima u obzir pri usmjerenijim provjerama. Stoga bi o provjerama poduzeća provedenima zbog njihova stupnja rizika u pogledu primjene Uredbe (EZ) br. 561/2006, Uredbe (EU) br. 165/2014 i Direktive 2002/15/EZ te o broju povreda tih akata trebalo izvješćivati u standardnom obrascu iz članka 17. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006.
(7)Stoga bi standardni obrazac iz članka 17. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006, utvrđen Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2017/1013, trebalo ažurirati kako bi se uzeli u obzir novi zahtjevi iz uvodnih izjava od 2. do 6.
(8)Provedbenu odluku Komisije (EU) 2017/1013 trebalo bi stoga staviti izvan snage.
(9)Kako bi se olakšalo izvješćivanje i povećala dosljednost obveza izvješćivanja, Komisija bi trebala ispitati i razviti odgovarajući digitalni alat koji bi državama članicama omogućio podnošenje informacija iz standardnog obrasca za izvješćivanje utvrđenog ovom Odlukom.
(10)Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem odbora osnovanog člankom 42. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 165/2014,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Standardni obrazac iz članka 17. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 561/2006 utvrđen je u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 2.
Provedbena odluka Komisije (EU) 2017/1013 stavlja se izvan snage.
Upućivanja na Odluku stavljenu izvan snage tumače se kao upućivanja na ovu Odluku.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena državama članicama. Ova će se Odluka početi primjenjivati od razdoblja izvješćivanja za godine 2027. – 2028.
Sastavljeno u Bruxellesu 27.4.2026.
Za Komisiju
Apostolos TZITZIKOSTAS
Član Komisije
PRILOG
1.DRŽAVA ČLANICA
2.REFERENTNO RAZDOBLJE
Od (datum): 1. 1. ...
Do (datum): 31. 12. ...
3.IZRAČUN BROJA MINIMALNIH PROVJERA KOJE TREBA PROVESTI
(Članak 2. Direktive 2006/22/EZ)
(a)
Ukupan broj odrađenih dana po vozaču tijekom referentnog razdoblja: ………………
(b)
Ukupan broj vozila na koja se primjenjuje Uredba (EZ) br. 561/2006:
(b1) Ukupan broj teretnih vozila: ……………………………………………………..
(b2) Ukupan broj putničkih vozila: ……………………………………………...........
(c)
Ukupan broj odrađenih dana [(a) * (b)]: ……………………………………………....
(d)
Broj minimalnih provjera [3 % od siječnja 2010.]: ……………………………
4.PROVJERE NA CESTI
4.1.Broj vozača provjerenih na cesti prema zemlji registracije i glavnoj vrsti prijevoza
|
Glavna vrsta prijevoza
|
EU/EGP/Švicarska
|
Treće zemlje
|
|
|
Državljani
|
Nedržavljani
|
|
|
Prijevoz putnika
|
|
|
|
|
Prijevoz robe
|
|
|
|
|
Ukupno
|
|
|
|
4.2.Broj vozila zaustavljenih radi provjere na cesti, prema zemlji registracije
|
A
|
B
|
BG
|
CY
|
CZ
|
D
|
DK
|
E
|
EST
|
F
|
FIN
|
GR
|
H
|
HR
|
I
|
IRL
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
L
|
LT
|
LV
|
M
|
NL
|
P
|
PL
|
RO
|
S
|
SK
|
SLO
|
FL
|
IS
|
N
|
CH
|
Treće zemlje
|
Ukupno
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.3.Broj vozila zaustavljenih radi provjere na cesti, prema vrsti tahografa
|
Vrsta tahografa
|
EU/EGP/Švicarska
|
Treće zemlje
|
|
|
Državljani
|
Nedržavljani
|
|
|
Analogni
|
|
|
|
|
Digitalni (bez pametnih funkcija)
|
|
|
|
|
Pametni
|
|
|
|
|
Ukupno
|
|
|
|
4.4.Broj radnih dana provjerenih na cesti, prema glavnoj vrsti prijevoza i zemlji registracije
|
Glavna vrsta prijevoza
|
EU/EGP/Švicarska
|
Treće zemlje
|
|
|
Državljani
|
Nedržavljani
|
|
|
Prijevoz putnika
|
|
|
|
|
Prijevoz robe
|
|
|
|
|
Ukupno
|
|
|
|
4.5.Povrede – broj i vrsta povreda utvrđenih na cesti
(R – povreda Uredbe (EZ) br. 561/2006, T – povreda Uredbe (EU) br. 165/2014, D – povreda Direktive 2002/15/EZ)
|
Članak
|
Vrsta povrede
|
Prijevoz putnika
|
Prijevoz robe
|
|
|
|
EU/EGP/Švicarska
|
Treće zemlje
|
EU/EGP/Švicarska
|
Treće zemlje
|
|
|
|
Državljani
|
Nedržavljani
|
|
Državljani
|
Nedržavljani
|
|
|
R članak 6. stavci 1., 2. i 3.
|
Prekoračenje vremena vožnje:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– dnevno ograničenje
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– tjedno ograničenje
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– dvotjedno ograničenje
|
|
|
|
|
|
|
|
R članak 7.
|
Nedovoljan broj stanki
|
|
|
|
|
|
|
|
R članak 8. stavci 2., 5. i 6.
|
Nedovoljna razdoblja odmora:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– dnevni minimum
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– tjedni minimum
|
|
|
|
|
|
|
|
R članak 8. stavak 6.b
|
Nema nadoknade odmora za dva uzastopna skraćena tjedna razdoblja odmora
|
|
|
|
|
|
|
|
R članak 8. stavak 6.a
|
Prekoračenje 12 uzastopnih 24-satnih razdoblja nakon prethodnog redovnog tjednog razdoblja odmora
|
|
|
|
|
|
|
|
T članak 32. stavak 1. i članak 33. stavak 1.
T članak 3. stavci 1., 4. i 4.a i T članak 22.
|
Uređaj za bilježenje podataka:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– neispravno funkcioniranje
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– zlouporaba ili manipulacija
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– korištenje pogrešne verzije tahografa
|
|
|
|
|
|
|
|
D članak 4. točka (a)
|
Prekoračenje maksimalnog tjednog radnog vremena od 60 sati
|
|
|
|
|
|
|
5.PROVJERE U PROSTORIJAMA PODUZEĆA
5.1.Broj provjerenih vozača i broj provjerenih radnih dana u prostorijama poduzeća
|
Vrsta prijevoza
|
Broj provjerenih vozača
|
Broj provjerenih radnih dana
|
|
I. Tipologija
|
|
Prijevoz putnika
|
|
|
|
Prijevoz robe
|
|
|
|
II. Tipologija
|
|
Prijevoz uz naknadu
|
|
|
|
Prijevoz za osobne potrebe
|
|
|
5.2.Povrede — broj i vrsta povreda utvrđenih u prostorijama poduzeća
(R – povreda Uredbe (EZ) br. 561/2006, T – povreda Uredbe (EU) br. 165/2014, D – povreda Direktive 2002/15/EZ)
|
Članak
|
Vrsta povrede
|
Prijevoz putnika
|
Prijevoz robe
|
|
R članak 6. stavci 1., 2. i 3.
|
Prekoračenje vremena vožnje:
|
|
|
|
|
– dnevno ograničenje
|
|
|
|
|
– tjedno ograničenje
|
|
|
|
|
– dvotjedno ograničenje
|
|
|
|
R članak 7.
|
Nedovoljan broj stanki
|
|
|
|
R članak 8. stavci 2., 5. i 6.
|
Nedovoljna razdoblja odmora:
|
|
|
|
|
– dnevni minimum
|
|
|
|
|
– tjedni minimum
|
|
|
|
R članak 8. stavak 6.b
|
Nema nadoknade odmora za dva uzastopna skraćena tjedna razdoblja odmora
|
|
|
|
R članak 8. stavak 8.*
|
Redovni tjedni odmor ili tjedno razdoblje odmora dulje od 45 sati koje se provodi u vozilu ili nepodmirivanje troškova smještaja vozača
|
|
|
|
R članak 8. stavak 8.a*
|
Neorganiziranje rada vozača tako da im se omogući povratak u operativno središte poslodavca ili mjesto boravka vozača
|
|
|
|
R članak 8. stavak 6.a
|
Prekoračenje 12 uzastopnih 24-satnih razdoblja nakon prethodnog redovnog tjednog razdoblja odmora
|
|
|
|
T članak 33. stavak 2.*
|
Nepostojanje evidencije poduzeća
|
|
|
|
T članak 32. stavak 1. i članak 33. stavak 1.
T članak 3. stavci 1., 4. i 4.a i T članak 22.
|
Uređaj za bilježenje podataka:
|
|
|
|
|
– neispravno funkcioniranje
|
|
|
|
|
– zlouporaba ili manipulacija
|
|
|
|
|
– korištenje pogrešne verzije tahografa
|
|
|
|
D članci 4., 5. i 7.
|
Nepridržavanje:
|
|
|
|
|
– maksimalnog prosječnog tjednog radnog vremena od 48 sati*
|
|
|
|
|
– maksimalnog radnog vremena od 60 sati
|
|
|
|
|
– minimalnih stanki*
|
|
|
|
|
– zahtjeva u pogledu noćnog rada*
|
|
|
* Povrede koje se u načelu mogu provjeriti samo u prostorijama poduzeća.
5.3.Broj poduzeća i vozača provjerenih u prostorijama poduzeća, prema veličini voznog parka poduzeća
|
Veličina voznog parka
|
Broj provjerenih poduzeća
|
Broj provjerenih vozača
|
Broj utvrđenih povreda
|
|
1 – 50
|
|
|
|
|
51 – 500
|
|
|
|
|
Više od 500
|
|
|
|
NAPOMENA: ukupan broj utvrđenih povreda navedenih u tablicama 5.1. i 5.2., s jedne strane, i 5.3., s druge strane, trebao bi biti jednak.
6.PRIVREMENE KARTICE VOZAČA IZDANE U SKLADU S ČLANKOM 26. STAVKOM 4. UREDBE (EU) br. 165/2014
6.1. Opće informacije o izdanim privremenim karticama vozača
|
|
U prvoj godini razdoblja izvješćivanja
|
U drugoj godini razdoblja izvješćivanja
|
|
Ukupan broj izdanih privremenih kartica vozača
|
|
|
|
Udio privremenih kartica vozača u ukupnom broju kartica vozača izdanih iste godine: (
|
|
|
6.2. Zemlje uobičajenog boravišta vozača kojima su izdane privremene kartice vozača
|
|
U prvoj godini razdoblja izvješćivanja
|
U drugoj godini razdoblja izvješćivanja
|
|
Zemlja uobičajenog boravišta vozača s najvećim brojem izdanih privremenih kartica vozača (i brojem izdanih kartica)
|
|
|
|
Zemlja uobičajenog boravišta vozača s drugim najvećim brojem izdanih privremenih kartica vozača (i brojem izdanih kartica)
|
|
|
|
Zemlja uobičajenog boravišta vozača s trećim najvećim brojem izdanih privremenih kartica vozača (i brojem izdanih kartica)
|
|
|
|
[onoliko redaka koliko je potrebno] Zemlja uobičajenog boravišta vozača s [X] najvećim brojem izdanih privremenih kartica vozača (i brojem izdanih kartica)
|
|
|
6.3. Mogući učinci izdavanja privremenih kartica vozača na tržište rada
(a)Posebni uvjeti propisani nacionalnim zakonodavstvom za izdavanje privremene kartice vozača uz uvjete navedene u članku 26. stavku 4. Uredbe (EU) br. 165/2014: …
(b)Dopušta li nacionalno zakonodavstvo izdavanje privremene kartice vozača istom vozaču više od jednom? (Da/Ne)
(c)Je li vaša država članica primijetila utjecaj takvih privremenih kartica vozača na nacionalno tržište rada?
7.PROVJERE POKRENUTE NA TEMELJU OCJENE RIZIKA PODUZEĆA U SUSTAVU STUPNJEVANJA RIZIKA (RRS)
(Članak 9. Direktive 2006/22/EZ)
|
Broj ciljanih provjera na cesti pokrenutih na temelju RRS-a
|
|
|
Broj ciljanih provjera u prostorijama poduzeća pokrenutih na temelju RRS-a
|
|
|
Ukupan broj provjera na temelju RRS-a
|
|
8.PROVJERE BEZ UTVRĐENIH POVREDA
|
Broj provjera na cesti bez utvrđenih povreda
|
|
|
Broj provjera u prostorijama poduzeća bez utvrđenih povreda
|
|
|
Ukupan broj provjera bez utvrđenih povreda
|
|
9.NACIONALNI PROVEDBENI KAPACITET
|
(a) Broj kontrolora uključenih u provjere na cesti i u prostorijama poduzeća
|
|
|
(b) Broj kontrolora osposobljenih za analizu podataka iz pametnih tahografa
|
|
|
(c) Broj jedinica opreme stavljene na raspolaganje kontrolorima za preuzimanje, čitanje i analizu podataka iz pametnih tahografa
|
|
|
(d) Broj uređaja za daljinsko rano otkrivanje stavljenih na raspolaganje kontrolorima kako bi se omogućilo priopćavanje podataka i olakšale ciljane provjere na cesti
|
|
10.NACIONALNE I MEĐUNARODNE INICIJATIVE
10.1.Nacionalne
(a)Regulatorne (uključujući primjenu iznimaka na temelju članka 13. stavaka 1. i 3. Uredbe (EZ) br. 561/2006)
(b)Administrativne
(c)Ostalo (uključujući primjenu iznimaka na temelju članka 14. Uredbe (EZ) br. 561/2006)
10.2.Međunarodne
|
|
U prvoj godini razdoblja izvješćivanja
|
U drugoj godini razdoblja izvješćivanja
|
|
Datumi usklađenih provjera, zemlje koje surađuju i predmeti kontrola
|
|
|
11.KAZNE
(Članak 19. Uredbe (EZ) br. 561/2006)
8.1.
Ljestvica za referentnu godinu
8.2.
Promjene kazni tijekom referentnog razdoblja
(a)
Datum i vrsta najnovijih promjena (na temelju referentne godine)
(b)
Upravna ili zakonska upućivanja
12.ZAKLJUČCI I PRIMJEDBE, UKLJUČUJUĆI EVENTUALNE PROMJENE U PREDMETNIM PODRUČJIMA
Razlozi za znatne promjene; ako je došlo do znatnih promjena u brojevima u bilo kojoj kategoriji, potrebno je navesti razlog.
13.IZVJEŠĆE O PROVEDBI DIREKTIVE 2002/15/EZ O RADNOM VREMENU
(a)Kako je izvješće sastavljeno i s kojim su dionicima provedena savjetovanja;
(b)Praćenje provedbe:
|
Tijela odgovorna za praćenje usklađenosti s pravilima
|
|
|
Metode korištene za praćenje
|
|
|
Uočeni problemi i primijenjena rješenja
|
|
|
Ako je dostupan, broj provedenih provjera:
|
|
|
a)na cesti
b)u prostorijama poduzeća
raščlanjeno prema vrsti prijevoza (putnici ili roba)
|
|
(c)Sudsko tumačenje:
|
Sudske odluke na nacionalnoj razini kojima se tumači ili primjenjuje Direktiva u slučaju važnih pitanja
|
|
|
Ključne pravne točke o tom pitanju
|
|
14.OSOBA ODGOVORNA ZA SASTAVLJANJE OVOG IZVJEŠĆA
Ime i prezime: …………………………………………………………………………………………
Funkcija: ………………………………………………………………………………………………
Organizacija: …………………………………………………………………………………………..
Službena adresa: .....……………………………………………………………………………………
Telefon/telefaks: ………………………………………………………………………………………
E-adresa: ………………………………………………………………………………………………
Datum: …………………………………………………………………………………………………