OBRAZLOŽENJE
1.KONTEKST DELEGIRANOG AKTA
Člankom 8. Direktive 2014/94/EU Europska komisija ovlašćuje se za donošenje delegiranih akata radi nadopunjavanja ili ažuriranja tehničkih specifikacija za infrastrukturu za alternativna goriva iz članaka 4., 5. i 6. te Priloga II. Direktivi.
Delegirani akti potrebni su kako bi se zahtijevala usklađenost infrastrukture koju treba postaviti ili obnoviti s tehničkim specifikacijama u europskim normama (EN) koje treba razviti, ne dovodeći u pitanje Uredbu (EU) br. 1025/2012, u slučajevima kad su europske organizacije za normizaciju preporučile samo jedno tehničko rješenje s tehničkim specifikacijama koje su opisane u odgovarajućoj europskoj normi.
Kako bi se provela Direktiva 2014/94/EU i u skladu s člankom 10. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1025/2012, Komisija je Europskom odboru za normizaciju (CEN) i Europskom odboru za elektrotehničku normizaciju (CENELEC) podnijela zahtjev (M/533) za razvoj i donošenje odgovarajućih europskih normi ili izmjenu postojećih normi utvrđivanjem tehničkih specifikacija za interoperabilnost s jedinstvenim rješenjem, ako je primjenjivo, na temelju međunarodnih normi za infrastrukturu za alternativna goriva.
Norme koje treba razviti CEN/CENELEC u skladu sa zahtjevom M/533 odnose se na tehničke specifikacije za infrastrukturu za alternativna goriva iz Direktive 2014/94/EU. Te su specifikacije navedene u članku 4. stavku 14. i točkama 1.3., 1.4., 1.5., 1.6. i 1.8. Priloga II. – opskrba cestovnog i pomorskog prometa te unutarnjih vodnih putova električnom energijom; članku 5. stavku 3. i točki 2. Priloga II. – opskrba cestovnog prometa vodikom; te članku 6. stavku 11. i točki 3. Priloga II. – opskrba cestovnog i pomorskog prometa te unutarnjih vodnih putova prirodnim plinom, uključujući bioplin.
Nakon što je CEN/CENELEC donio odgovarajuće norme u skladu sa zahtjevom M/533, Komisija je 13. kolovoza 2019. donijela Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/1745 o dopuni i izmjeni Direktive 2014/94/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu mjesta za punjenje motornih vozila kategorije L, opskrbe električnom energijom s kopna za plovila na unutarnjim vodnim putovima, opskrbe vodikom za cestovni promet, opskrbe prirodnim plinom za cestovni i vodni promet te o stavljanju izvan snage Delegirane uredbe (EU) 2018/674.
Ovom Delegiranom uredbom Komisije dopunjuju se tehničke specifikacije za mjesta za punjenje električnih autobusa iz točke 1.6. Priloga II. Direktivi 2014/94/EU.
Potrebno je donijeti zajedničke norme za mjesta za punjenje električnih autobusa kako bi se uklonile tehničke i regulatorne prepreke u cijelom EU-u, čime bi se olakšao razvoj jedinstvenog tržišta kako bi se stvorili odgovarajući uvjeti za sudionike na tržištu i osigurala neometana provedba revidirane Direktive o čistim vozilima, kojom se utvrđuju minimalni nacionalni ciljevi za javnu nabavu čistih autobusa, uključujući podcilj za nabavu autobusa s nultim emisijama.
Direktivom se predviđa prijelazno razdoblje od najmanje 24 mjeseca prije nego što relevantne tehničke specifikacije ili njihove izmijenjene verzije postanu obvezujuće za infrastrukturu koju treba postaviti ili obnoviti.
2.SAVJETOVANJA PRIJE DONOŠENJA AKTA
U okviru Foruma za održivi promet o normama za infrastrukturu za alternativna goriva održana su savjetovanja sa stručnjacima iz država članica, kao i s članovima Odbora za infrastrukturu za alternativna goriva, koji su dali savjete o europskim normama koje su predmet ovog nacrta delegirane uredbe Komisije.
3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANOG AKTA
Ovom delegiranom uredbom Komisije dopunjuje se Direktiva 2014/94/EU u skladu s člankom 4. stavkom 14. te direktive.
Kako bi se utvrdile tehničke norme na razini EU-a, potrebna je uredba jer se njome ne zahtijevaju nacionalne mjere za prenošenje i osigurava se pravodobno usklađivanje i brza primjena normi u državama članicama.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/...
оd 17.6.2021.
o dopuni Direktive 2014/94/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu normi za mjesta za punjenje električnih autobusa
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2014/94/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2014. o uspostavi infrastrukture za alternativna goriva, a posebno njezin članak 4. stavak 14.,
budući da:
(1)Direktivom 2014/94/EU utvrđuje se da bi tehničke specifikacije za interoperabilnost mjesta za punjenje i opskrbu trebalo utvrditi u europskim ili međunarodnim normama. Za norme koje još nisu donesene normizacija bi se trebala temeljiti na normama koje se razvijaju.
(2)U skladu s člankom 10. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1025/2012 Europskog parlamenta i Vijeća Komisija je od Europskog odbora za normizaciju (CEN) i Europskog odbora za elektrotehničku normizaciju (CENELEC) zatražila da izrade i donesu odgovarajuće europske norme ili da izmijene postojeće europske norme za opskrbu cestovnog i pomorskog prometa te unutarnjih vodnih putova električnom energijom; opskrbu cestovnog prometa vodikom; opskrbu cestovnog i pomorskog prometa te unutarnjih vodnih putova prirodnim plinom, uključujući bioplin.
(3)Nakon provedbe zahtjeva Komisije M/533 CEN i CENELEC razvili su norme koje sadržavaju tehničke specifikacije za mjesta za punjenje električnih autobusa iz točke 1.6. Priloga II. Direktivi 2014/94/EU.
(4)CEN i CENELEC obavijestili su Komisiju da su, sukladno normi EN 62196-2, priključci tipa 2 najprikladniji za mjesta za punjenje električnih autobusa izmjeničnom strujom (AC) male i visoke snage.
(5)CEN i CENELEC obavijestili su Komisiju da bi se, sukladno normi EN 62196-3, priključci kombiniranog sustava za punjenje „Combo2” trebali upotrebljavati za mjesta za punjenje električnih autobusa istosmjernom strujom (DC) male i visoke snage.
(6)CEN i CENELEC obavijestili su Komisiju da bi se na uređaje za automatsko spajanje s kontaktnim sučeljem za kontaktno punjenje električnih autobusa u načinu 4. trebala primjenjivati norma EN 50696, u skladu s normom EN 61851-23-1, kako bi se osigurala interoperabilnost. Ta će norma, zajedno s prethodno navedenim normama, imati ključnu ulogu u uvođenju električnih autobusa u gradove.
(7)U skladu s Direktivom (EU) 2019/1161 Europskog parlamenta i Vijeća minimalni nacionalni udjeli javne nabave do 22,5 % za razdoblje 2021.–2025. i 32,5 % za razdoblje 2026.–2030. rezervirani su za autobuse s nultim emisijama. S obzirom na to da radi postizanja tih ciljeva sve više tijela za javni prijevoz i operatora prelazi na autobuse s nultim emisijama, potpuna interoperabilnost vozila i infrastrukture za punjenje postaje nužna.
(8)Trebalo bi osigurati interoperabilnost različitih tipova punjenja električnih autobusa kako bi se stvorili jednaki uvjeti za proizvođače i operatore te omogućila ekonomija razmjera i istodobno osigurala otvorenost prema tehnološkim rješenjima. Njome bi se trebala dodatno povećati uporaba pametnog punjenja, uključujući usluge vozilo-mreža.
(9)Stručnjaci iz država članica, s kojima su provedena savjetovanja u okviru Odbora za infrastrukturu za alternativna goriva, i atašei za prijevoz iz država članica dali su savjete o europskim normama i tehničkim specifikacijama koje su predmet ovog delegiranog akta.
(10)Komisija bi trebala na odgovarajući način dopuniti točku 1.6. Priloga II. Direktivi 2014/94/EU upućivanjima na europske norme i tehničke specifikacije koje su izradili CEN i CENELEC.
(11)Kad se delegiranim aktima provode nove tehničke specifikacije utvrđene u Prilogu II. Direktivi 2014/94/EU, treba primjenjivati prijelazno razdoblje od 24 mjeseca,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Mjesta za punjenje električnih autobusa navedena u točki 1.6. Priloga II. Direktivi 2014/94/EU radi interoperabilnosti moraju biti opremljena kako slijedi:
–mjesta za punjenje električnih autobusa izmjeničnom strujom (AC) male i visoke snage moraju biti opremljena barem priključcima tipa 2, sukladno normi EN 62196-2;
–mjesta za punjenje električnih autobusa istosmjernom strujom (DC) male i visoke snage moraju biti opremljena najmanje priključcima kombiniranog sustava za punjenje „Combo2”, sukladno normi EN 62196-3;
–uređaj za automatsko spajanje s kontaktnim sučeljem za kontaktno punjenje električnih autobusa u načinu 4., u skladu s normom EN 61851-23-1, u pogledu uređaja za automatsko spajanje (ACD) ugrađenog na infrastrukturu (pantograf), ACD-a ugrađenog na krov vozila, ACD-a ugrađenog ispod vozila i ACD-a ugrađenog na infrastrukturu koji se povezuje s bočnim dijelom ili krovom vozila, mora biti opremljen mehaničkim i električnim sučeljima, kako je definirano u normi EN 50696.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od [Ured za publikacije: unijeti datum 24 mjeseca od datuma stupanja na snagu].
Ova se Uredba primjenjuje samo na mjesta za punjenje električnih autobusa koja su ugrađena nakon datuma početka primjene ove Uredbe.
Uredba se ne primjenjuje na infrastrukturu za punjenje trolejbusa putem nadzemnih žica (zračnih vodova).
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 17.6.2021.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN