OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST DELEGIRANOG AKTA

Uredbom (EU) 2019/787 trenutačno nije propisano da bi se pravni naziv jakih alkoholnih pića kojim se aludira na jednu ili više kategorija ili oznaka zemljopisnog podrijetla jakog alkoholnog pića trebao navesti u istom vidnom polju kao i ta aluzija. Cilj je ovog delegiranog akta utvrditi uvjete za označivanje takvih jakih alkoholnih pića.

Naime, bez takvog zahtjeva stvarna priroda jakog alkoholnog pića možda ne bi bila jasna, a zbog označivanja bi potrošači mogli pomisliti da je aluzija stvarni naziv jakog alkoholnog pića. To bi u nekim slučajevima moglo dovesti do zlouporabe ugleda (kategorije ili oznake zemljopisnog podrijetla) jakog alkoholnog pića na čiji se pravni naziv aludira jer to piće više ne bi bilo u skladu sa zahtjevima proizvodnje koji su za pojedino jako alkoholno piće utvrđeni u Prilogu I. Uredbi (EU) 2019/787 ili više ne bi bilo u skladu sa specifikacijom relevantnog proizvoda.

2.SAVJETOVANJA PRIJE DONOŠENJA AKTA

Neke su države članice Komisiji napomenule da su odredbe koje se odnose na jaka alkoholna pića oslabljene jer nijednom odredbom nije propisano da se pravni naziv jakog alkoholnog pića mora navesti u istom vidnom polju kao i aluzija na jedno ili više jakih alkoholnih pića.

Savjetovanja sa stručnjacima iz svih 27 država članica provedena su kao priprema za sastanke stručne skupine za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta (jaka alkoholna pića) i za vrijeme tih sastanaka, koji su (virtualno) održani 13. listopada i 3. prosinca 2020. te 9. veljače i 28. travnja 2021. Tijekom tog postupka savjetovanja postignut je opći konsenzus o nacrtu delegirane uredbe.

Konsenzus je zabilježen i tijekom općeg javnog savjetovanja provedenog objavom nacrta delegirane uredbe na portalu Bolja regulativa od 26. ožujka do 23. travnja 2021. Obaviješteni su partneri u WTO-u.

3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANOG AKTA

Delegirani akt temelji se na članku 50. stavku 3. Uredbe (EU) 2019/787 i odnosi se isključivo na jednu odredbu koju je Komisija ovlaštena izmijeniti na temelju tog stavka. Trebalo bi ga donijeti u okviru postupka na temelju članka 46. Uredbe (EU) 2019/787.

Članak 1.: tim se člankom propisuje da se pravni naziv bilo kojeg jakog alkoholnog pića kojim se aludira na naziv kategorije ili oznake zemljopisnog podrijetla jakog alkoholnog pića navodi u istom vidnom polju kao i ta aluzija. Time se nastoji izbjeći zavaravanje potrošača u pogledu sadržaja dobivenog jakog alkoholnog pića.

Članak 2.: tim se člankom propisuje prijelazno razdoblje u kojem se jaka alkoholna pića na koja se odnosi ova Uredba, a koja su označena prije 31. prosinca 2022. u skladu s odredbama Uredbe (EZ) br. 110/2008, mogu i dalje stavljati na tržište bez ponovnog označivanja.

Članak 3.: tim se člankom propisuje istodobna primjena izmjene iz članka 1. s odredbom na koju se odnosi (tj. članak 12. stavak 4. Uredbe (EU) 2019/787), a koje će se, na temelju članka 51. stavka 1. Uredbe (EU) 2019/787, primjenjivati od 25. svibnja 2021.

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/...

оd 27.5.2021.

o izmjeni Uredbe (EU) 2019/787 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu aluzija na pravne nazive jakih alkoholnih pića ili oznake zemljopisnog podrijetla jakih alkoholnih pića u opisivanju, prezentiranju i označivanju drugih jakih alkoholnih pića

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/787 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o definiranju, opisivanju, prezentiranju i označivanju jakih alkoholnih pića, upotrebi naziva jakih alkoholnih pića u prezentiranju i označivanju drugih prehrambenih proizvoda, zaštiti oznaka zemljopisnog podrijetla za jaka alkoholna pića, upotrebi etilnog alkohola i destilata poljoprivrednog podrijetla u alkoholnim pićima te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 110/2008 1 , a posebno njezin članak 50. stavak 3.,

budući da:

(1)Člankom 12. stavkom 4. Uredbe (EU) 2019/787 utvrđena su pravila o načinu prikazivanja aluzija na pravni naziv kategorija jakih alkoholnih pića ili oznaka zemljopisnog podrijetla jakih alkoholnih pića u prezentiranju i označivanju alkoholnih pića.

(2)Člankom 12. stavkom 4. Uredbe (EU) 2019/787 nije propisano da se naziv dobivenog alkoholnog pića prikazuje u istom vidnom polju kao i aluzija. Međutim, ako se naziv alkoholnog pića i aluzija ne navedu u istom vidnom polju, potrošači bi mogli pomisliti da je aluzija dio naziva alkoholnog pića, posebno kada je dobiveno jako alkoholno piće.

(3)Osim toga, u nekim slučajevima takve aluzije mogu dovesti do zlouporabe ugleda kategorija ili oznaka zemljopisnog podrijetla jakih alkoholnih pića, koje u kombinaciji s drugim prehrambenim proizvodima koji nisu potrebni ili dopušteni u njihovoj proizvodnji više nisu iste prirode i ne mogu se više tako označivati. Takvo vidljivo prikazivanje tih naziva u prezentiranju i označivanju jakog alkoholnog pića koje na njih aludira stoga zaista može dovesti do zlouporabe njihova ugleda.

(4)Člankom 7. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća 2 utvrđeno je da informacije o hrani ne smiju biti obmanjujuće, posebno u pogledu prirode i identiteta hrane. Člankom 9. te uredbe propisano je navođenje obveznih informacija o hrani, uključujući naziv hrane, a njezinim je člankom 13. utvrđeno da se obvezne informacije označuju na vidljivom mjestu tako da budu lako uočljive, jasno čitljive i, prema potrebi, neizbrisive.

(5)U skladu s člankom 9. Uredbe (EU) 2019/787, zahtjevi za prezentiranje i označivanje iz Uredbe (EU) br. 1169/2011 primjenjuju se na alkoholna pića dobivena kombinacijom jakih alkoholnih pića s drugim prehrambenim proizvodima. Kako bi ti zahtjevi bili što bolje ispunjeni, posebno u pogledu jakih alkoholnih pića kojima se aludira na druga jaka alkoholna pića, trebalo bi propisati da se pravni naziv dobivenog jakog alkoholnog pića prikazuje u istom vidnom polju kao i aluzija na jako alkoholno piće. To bi trebalo učiniti svaki put kada se aluzija navede u opisivanju, prezentiranju ili označivanju jakog alkoholnog pića. Time će se spriječiti obmanjujuće prakse te će se potrošače na odgovarajući način informirati o stvarnoj prirodi jakog alkoholnog pića dobivenog kombinacijom jakih alkoholnih pića s drugim prehrambenim proizvodima.

(6)Uredbu (EU) 2019/787 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(7)Trebalo bi utvrditi prijelazno razdoblje za primjenu odredaba o označivanju iz ove Uredbe kako bi se omogućilo daljnje stavljanje na tržište jakih alkoholnih pića označenih prije 31. prosinca 2022. u skladu s odredbama Uredbe (EZ) br. 110/2008 Europskog parlamenta i Vijeća 3 bez ponovnog označivanja.

(8)U skladu s člankom 51. stavkom 3. Uredbe (EU) 2019/787 i kako bi se izbjegao bilo kakav regulatorni vakuum, ova bi se Uredba trebala primjenjivati retroaktivno od 25. svibnja 2021.,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

U članku 12. Uredbe (EU) 2019/787 stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:

„4.    Aluzije iz stavaka 2. i 3.:

(a)ne smiju biti u istom retku kao i naziv alkoholnog pića;

(b)ispisuju se fontom koji je barem dvostruko manji od veličine fonta koji se upotrebljava za naziv alkoholnog pića i, ako se koriste složenice, fontom koji je barem dvostruko manji od veličine fonta koji se upotrebljava za složenice u skladu s člankom 11. stavkom 3. točkom (c); i

(c)u slučaju aluzija u opisivanju, prezentiranju i označivanju jakih alkoholnih pića, uvijek im se dodaje pravni naziv jakog alkoholnog pića, koji se navodi u istom vidnom polju kao i aluzija.”.

Članak 2.

Jaka alkoholna pića koja ne ispunjavaju zahtjeve iz članka 12. stavka 4. točke (c) Uredbe (EU) 2019/787 kako je izmijenjena ovom Uredbom, ali ispunjavaju zahtjeve iz Uredbe (EZ) br. 110/2008 i označena su prije 31. prosinca 2022. mogu se nastaviti stavljati na tržište do iscrpljenja zaliha.

Članak 3.

Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 25. svibnja 2021.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 27.5.2021.

(1)    SL L 130, 17.5.2019., str. 1.

(2)    Uredba (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2011. o informiranju potrošača o hrani, izmjeni uredbi (EZ) br. 1924/2006 i (EZ) br. 1925/2006 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive Komisije 87/250/EEZ, Direktive Vijeća 90/496/EEZ, Direktive Komisije 1999/10/EZ, Direktive 2000/13/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Komisije 2002/67/EZ i 2008/5/EZ i Uredbe Komisije (EZ) br. 608/2004 (SL L 304, 22.11.2011., str. 18.).

(3)    Uredba (EZ) br. 110/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. siječnja 2008. o definiranju, opisivanju, prezentiranju, označivanju i zaštiti oznaka zemljopisnog podrijetla jakih alkoholnih pića i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 1576/89 (SL L 39, 13.2.2008., str. 16.).