POZIV NA OČITOVANJE

ZA INICIJATIVU (bez procjene učinka)

Ovim dokumentom želimo informirati javnost i dionike o radu Komisije i pozvati ih da se očituju i upućeno sudjeluju u savjetovanju.

Želimo saznati što misle o Komisijinu poimanju problema i o mogućim rješenjima, a pozivamo ih i da Komisiji dostave sve relevantne informacije kojima raspolažu.

Naziv inicijative

Zajednička komunikacija o novom strateškom programu EU-Indija

Vodeća glavna uprava – nadležni odjel

ESVD, ASIAPAC.6 – Odjel za južnu Aziju

Vjerojatna vrsta inicijative

Zajednička komunikacija – nezakonodavna inicijativa

Okvirni rok

Drugo tromjesečje 2025.

Dodatni podaci

—

Ovaj je dokument isključivo informativne prirode. Njezin sadržaj ne prejudicira konačnu odluku Komisije o nastavku rada na inicijativi ni njezinu konačnom sadržaju. Svaki element inicijative opisan u ovom dokumentu može se promijeniti, uključujući rokove.

A. Politički kontekst, definicija problema i provjera supsidijarnosti

Politički kontekst

U zajedničkoj komunikaciji iznijet će se novi strateški program za odnose EU-a i Indije na temelju dosadašnjeg napretka u okviru strateškog partnerstva uspostavljenog 2004. i plana EU-a i Indije do 2025.

U tu će svrhu:

·definirati odnose EU-a i Indije u bilateralnom i geopolitičkom kontekstu;

·utvrditi mogućnosti za dodatni razvoj odnosa u područjima od zajedničkog interesa, uključujući mir i stabilnost, odgovor na regionalne i globalne izazove, međunarodne vrijednosti, trgovinu i tehnologiju te zelenu tranziciju, usmjeravajući se na konkretne prioritete; 

·uzeti u obzir političke smjernice na visokoj razini nakon posjeta Kolegija povjerenika New Delhiju u veljači 2025.;

·razmotriti kako se struktura kojom se uređuju odnosi EU-a i Indije može dodatno poboljšati kako bi se osigurala najveća moguća učinkovitost te

·doprinijeti stajalištu EU-a u raspravama s Indijom o zajedničkim obvezama u pogledu buduće suradnje. Te obveze trebaju biti potvrđene na sljedećem sastanku na vrhu Indije i EU-a.

Problem na koji se inicijativa odnosi

Geopolitička situacija znatno se promijenila od uspostave strateškog partnerstva EU-a i Indije, objave Zajedničke komunikacije „Elementi strategije EU-a za Indiju” i donošenja plana EU-a i Indije do 2025.. EU mora pojačati suradnju s Indijom u ključnim prioritetnim područjima radi odgovora na izazove s kojima će se sljedećih pet godina zajedno suočavati u vrlo nestabilnom međunarodnom kontekstu.

Ti izazovi uključuju:

·prijetnje miru i sigurnosti, uključujući hibridne prijetnje, i u Europi i u indo-pacifičkoj regiji, zbog kojih je potrebna veća suradnja u području sigurnosti i obrane na temelju međunarodnih načela;

·gospodarsku sigurnost, uz potrebu za diversifikacijom lanaca opskrbe i osiguravanjem neometanih trgovinskih putova;

·klimatske promjene, s velikim potencijalom za proširenje suradnje EU-a i Indije u području obnovljive energije, drugih elemenata zelene tranzicije i multilateralnih rješenja te

·tehnološka pitanja u vezi kojih Vijeće za trgovinu i tehnologiju može biti katalizator bliže suradnje u područjima kao što su istraživanje i razvoj.

EU će morati blisko surađivati s državama članicama kako bi se postigao najveći mogući učinak u svim prioritetnim područjima i osiguralo da se u okviru bilateralnih odnosa postigne napredak u pogledu prioriteta EU-a i Indije.

Temelj za mjere EU-a (pravna osnova i provjera supsidijarnosti)

Pravna osnova

Inicijativa slijedi načelo supsidijarnosti jer države članice ne mogu same ostvariti glavne elemente koji su u njoj navedeni. To uključuje vanjskopolitička i trgovinska pitanja EU-a, kao i najvažnije politike EU-a o zelenoj tranziciji i tehnologiji; naime, pitanja u tim područjima u aktualnom kontekstu mogu se realno i najbolje rješavati samo na razini EU-a. Članci 17., 21., 27. i 30. Ugovora o Europskoj uniji (UEU) mogu poslužiti kao osnova na temelju koje će Visoka predstavnica i Komisija djelovati i donijeti zajedničku komunikaciju.

Praktična potreba za mjerama EU-a

Glavni je cilj predložene zajedničke komunikacije ojačati partnerstvo EU-a sa sve važnijim globalnim akterom čiji je politički, diplomatski i gospodarski utjecaj u porastu. U predloženoj zajedničkoj komunikaciji utvrdit će se najvažnija područja politika na koja bi trebalo staviti naglasak u odnosima EU-a i Indije te mogućnosti za bližu suradnju u bilateralnom, regionalnom i globalnom smislu.

B. Ciljevi inicijative i vizija njihova ostvarenja

Na temelju predložene zajedničke komunikacije ojačat će se veze EU-a i Indije na bilateralnoj, regionalnoj i globalnoj razini. Pojačat će se suradnja u nizu zajedničkih prioritetnih područja, uključujući trgovinu i tehnologiju, sigurnost i obranu te zelenu tranziciju.

Nastojat će se produbiti suradnja u multilateralnim tijelima i još tješnje povezati EU i Indiju u zauzimanju stava u odnosu na globalna pitanja. Komunikacija će se temeljiti na postojećim mehanizmima dijaloga i, po mogućnosti, će osigurati nove sporazume i partnerstva u prioritetnim područjima.

Uzet će u obzir odnose država članica EU-a s Indijom i nastojati ojačati te odnose suradnjom na razini EU-a. Načelo proporcionalnosti uzet će se u obzir osiguravanjem komplementarnosti s mjerama država članica EU-a i izbjegavanjem udvostručavanja.

Vjerojatni učinci i utjecaji

-Dublja, strateški usmjerenija suradnja EU-a i Indije u područjima trgovine i tehnologije, sigurnosti i obrane, zelene tranzicije i drugim prioritetnim područjima; 

-poboljšane međuljudske veze koje će dodatno pridonositi dubljim političkim i gospodarskim odnosima;

-veća suradnja između EU-a i Indije u pogledu globalnih pitanja, uključujući energetiku i gospodarsku sigurnost, mir i stabilnost, okoliš i klimatske promjene, tehnologiju i povezivost te ljudska prava i demokraciju.

Najvažniji ciljevi održivog razvoja na koje ova inicijativa utječe su sljedeći:

-cilj održivog razvoja br. 5 (rodna ravnopravnost);

-cilj održivog razvoja br. 7 (cjenovno pristupačna i čista energija);

-cilj održivog razvoja br. 8 (dostojan rad i gospodarski rast);

-cilj održivog razvoja br. 9. (industrija, inovacije i infrastruktura);

-cilj održivog razvoja br. 11. (održivi gradovi i zajednice);

-cilj održivog razvoja br. 13 (djelovanje u području klime) i

-cilj održivog razvoja br. 17 (partnerstvo za ciljeve).

Buduće praćenje

Kako bi procijenio i pratio rezultate, EU će redovito razmatrati svoje odnose s Indijom, među ostalim putem redovitih sastanaka na vrhu EU-a i Indije te godišnjeg preispitivanja strateškog partnerstva.

C. Bolja regulativa

Procjena učinka

Predložena zajednička komunikacija bit će usmjerena na sveobuhvatne politike i pristupe te stoga nije potrebna procjena učinka. Prema potrebi, razmotrit će se potreba za procjenom učinka koja proizlazi iz određenog djelovanja u okviru zajedničke komunikacije.

Strategija savjetovanja

Prikupljat ćemo visokokvalitetne uvide dionika koji će pridonijeti izradi zajedničke komunikacije. Uz ovaj poziv na očitovanje provest će se i ciljana savjetovanja. Cilj je prikupiti stajališta dionika o budućem razvoju odnosa EU-a i Indije, imajući na umu geopolitičku dinamiku i bilateralne i globalne prioritete EU-a i Indije.

Dionici uključuju države članice EU-a, relevantna tijela u Indiji, civilno društvo u EU-u i Indiji, akademske institucije i skupine za strateško promišljanje u EU-u i Indiji te relevantne poslovne organizacije u EU-u i Indiji.

Razmjene će se odvijati najprikladnijim sredstvima, uključujući sastanke uživo, videokonferencije, informativne aktivnosti delegacija EU-a i posebna događanja. Internetske stranice ESVD-a i društveni mediji koristit će se za promicanje aktivnosti savjetovanja.