|
Službeni list |
HR Serija L |
|
2024/3118 |
13.12.2024 |
UREDBA KOMISIJE (EU) 2024/3118
оd 10. prosinca 2024.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 1408/2013 o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 108. stavak 4.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2015/1588 od 13. srpnja 2015. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih državnih potpora (1), posebno njezin članak 2. stavak 1.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom za državne potpore,
budući da:
|
(1) |
Uzimajući u obzir iskustvo stečeno u primjeni Uredbe Komisije (EU) br. 1408/2013 (2), primjereno je povećati gornju granicu potpore de minimis koju može primiti jedan poduzetnik po državi članici tijekom bilo kojeg trogodišnjeg razdoblja na 50 000 EUR. Tom se revidiranom gornjom granicom uzima u obzir više faktora, uključujući stečeno iskustvo, posebnu inflaciju u poljoprivrednom sektoru od stupanja na snagu izmjene Uredbe (EU) br. 1408/2013 u 2019. (3) i procijenjena kretanja tijekom razdoblja važenja Uredbe (EU) br. 1408/2013. Ta je gornja granica potrebna kako bi se za svaku mjeru obuhvaćenu Uredbom (EU) br. 1408/2013 moglo smatrati da ne utječe na trgovinu među državama članicama i da ne narušava odnosno ne prijeti da će narušiti tržišno natjecanje. |
|
(2) |
Uzimajući u obzir obvezu registriranja informacija o dodijeljenim potporama de minimis u središnjem registru na nacionalnoj razini ili razini Unije, primjereno je izračunati nacionalnu gornju vrijednost kao 2 % prosjeka triju najviših vrijednosti godišnje proizvodnje po državi članici. Primjereno je i prilagoditi izračun nacionalne gornje vrijednosti kako bi se u obzir uzele posljednje godine u skladu s razdobljem valjanosti Uredbe (EU) br. 1408/2013. S obzirom na to, razdoblje koje se upotrebljava za izračun prosjeka najviših vrijednosti godišnje poljoprivredne proizvodnje trebalo bi utvrditi na razdoblje 2012. – 2023. |
|
(3) |
Stoga bi kriterije za izračun bruto novčane protuvrijednosti za zajmove i jamstva trebalo izmijeniti u skladu s gornjim granicama za potpore de minimis. |
|
(4) |
Radi usklađivanja s Uredbom Komisije (EU) 2023/2831 (4) razdoblje koje treba uzeti u obzir za potrebe procjene usklađenosti s gornjim granicama utvrđenima u Uredbi (EU) br. 1408/2013 trebalo bi promijeniti s tri fiskalne godine na tri godine. To bi se razdoblje trebalo ocjenjivati na pomičnoj osnovi. Pri svakoj novoj dodjeli potpore de minimis potrebno je uzeti u obzir ukupan iznos potpora de minimis dodijeljenih u tri prethodne godine. |
|
(5) |
Komisija je dužna osigurati usklađenost s pravilima o državnim potporama i načelom lojalne suradnje utvrđenim u članku 4. stavku 3. Ugovora o Europskoj uniji. Države članice trebale bi olakšati ispunjavanje te zadaće uspostavom potrebnih instrumenata kojima se osigurava da ukupni iznos potpore de minimis koja se dodjeljuje jednom poduzetniku u skladu s pravilom de minimis i ukupni iznos potpore de minimis koja se dodjeljuje po državi članici („nacionalna gornja vrijednost”) ne premaši ukupne dopuštene gornje granice. Države članice trebale bi pratiti dodijeljene potpore kako bi osigurale da se ne premašuju te gornje granice te kako bi osigurale poštovanje pravila o kumulaciji. Kako bi ispunile tu obvezu i postupale u skladu s Uredbom (EU) 2023/2831, države članice trebale bi putem središnjeg registra na nacionalnoj razini ili razini Unije dostavljati potpune informacije o dodijeljenim potporama de minimis najkasnije od 1. siječnja 2027. i voditi računa o tome da se dodjelom novih potpora ne premaši gornja granica za potpore de minimis ili nacionalna gornja vrijednost iz Uredbe (EU) br. 1408/2013. Središnji registar pridonijet će smanjenju administrativnog opterećenja za poduzetnike. Poduzetnici više neće biti obvezni pratiti i prijavljivati sve druge primljene potpore de minimis kad središnji registar bude sadržavao podatke za trogodišnje razdoblje. Za potrebe Uredbe (EU) br. 1408/2013 kontrola usklađenosti s gornjim granicama koje su u njoj utvrđene u načelu bi se trebala temeljiti na informacijama iz središnjeg registra. |
|
(6) |
Svaka država članica može uspostaviti nacionalni središnji registar. Mogu se i dalje upotrebljavati postojeći nacionalni središnji registri koji ispunjavaju zahtjeve utvrđene u Uredbi (EU) br. 1408/2013. Komisija će uspostaviti središnji registar na razini Unije koji države članice mogu upotrebljavati od 1. siječnja 2026. |
|
(7) |
S obzirom na to da administrativno opterećenje i regulatorne prepreke predstavljaju problem većini MSP-ova i da Komisija nastoji smanjiti opterećenje koje proizlazi iz zahtjeva za izvješćivanje (5) za 25 %, svaki središnji registar trebalo bi uspostaviti s ciljem da se smanji administrativno opterećenje. Dobre administrativne prakse, kao što su one utvrđene u Uredbi (EU) 2018/1724 Europskog Parlamenta i Vijeća (6), mogu se upotrebljavati kao referentna točka za uspostavu i rad središnjeg registra na razini Unije i nacionalnih središnjih registara. |
|
(8) |
Slično tome, Komisija smatra da se praćenjem sektorske gornje vrijednosti povećava administrativno opterećenje, posebno za MSP-ove. Stoga, kako bi se smanjilo administrativno opterećenje koje proizlazi iz zahtjeva za izvješćivanje, primjereno je da Komisija više ne zahtijeva praćenje sektorske gornje vrijednosti. |
|
(9) |
Pravilima o transparentnosti nastoji se osigurati bolja usklađenost, veća odgovornost, uzajamna provjera te, u konačnici, učinkovitija javna potrošnja. Objava imena korisnika potpore u središnjem registru u legitimnom je interesu transparentnosti kako bi se javnosti pružile informacije o korištenju državnih sredstava. Time se ne zadire neopravdano u pravo korisnika na zaštitu njihovih osobnih podataka sve dok je objava osobnih podataka u središnjem registru u skladu s pravilima Unije o zaštiti podataka (7). Države članice trebale bi imati mogućnost da pseudonimiziraju određene unose kad to bude potrebno kako bi poštovala pravila Unije o zaštiti podataka. |
|
(10) |
Ova Uredba ne obuhvaća sve situacije u kojima mjera možda ne utječe na trgovinu među državama članicama i ne narušavati ili prijetiti da će narušiti tržišno natjecanje. Mogu postojati situacije u kojima korisnik isporučuje robu ili usluge na ograničeno područje (na primjer u otočnoj regiji ili najudaljenijoj regiji) unutar države članice i nije vjerojatno da će privući klijente iz drugih država članica te se nije moglo predvidjeti da bi mjera imala više od marginalnog učinka na uvjete prekograničnih ulaganja ili osnivanja poduzeća. Takve bi mjere trebalo ocjenjivati od slučaja do slučaja. |
|
(11) |
U svjetlu porasta potrebe za potporama de minimis i s obzirom na to da su trenutačne gornje granice neopravdano ograničavajuće, potrebno je izmijeniti Uredbu (EU) br. 1408/2013 i produljiti njezino razdoblje valjanosti do 31. prosinca 2032. |
|
(12) |
Kako bi se omogućila brza primjena mjera predviđenih ovom Uredbom, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. |
|
(13) |
Uredbu (EU) br. 1408/2013 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) br. 1408/2013 mijenja se kako slijedi:
|
1. |
U članku 1. stavku 1. točki (b) bilješka se zamjenjuje sljedećim:
|
|
2. |
u članku 2. stavci 3. i 4. brišu se; |
|
3. |
Članak 3. zamjenjuje se sljedećim: „Članak 3. De minimis potpore 1. Ako mjere potpore ispunjavaju uvjete iz ove Uredbom, smatra se da ne ispunjavaju sve kriterije iz članka 107. stavka 1. Ugovora te se stoga izuzimaju od obveze prijave iz članka 108. stavka 3. Ugovora. 2. Ukupan iznos potpora de minimis koje se po državi članici dodjeljuju jednom poduzetniku ne smije premašiti 50 000 EUR tijekom bilo kojeg razdoblja od tri godine. 3. Kumulativni iznos potpora de minimis dodijeljenih po državi članici poduzetnicima koji se bave primarnom proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda u bilo kojem razdoblju od tri godine ne smije prelaziti nacionalnu gornju vrijednost utvrđenu u Prilogu. 4. Potpora de minimis smatra se dodijeljenom u trenutku kada poduzetnik u skladu s odgovarajućim nacionalnim pravnim poretkom stekne zakonsko pravo na primanje potpore, neovisno o datumu isplate potpore de minimis predmetnom poduzetniku. 5. Gornja granica za potpore de minimis te nacionalne gornje vrijednosti iz stavaka 2. i 3 primjenjuju se bez obzira na oblik potpore de minimis ili na cilj koji se namjerava postići te neovisno o tome financira li se potpora koju dodjeljuje država članica u cijelosti ili djelomično iz sredstava koja potječu iz Unije. 6. Za potrebe gornjih granica za potpore de minimis te nacionalne gornje vrijednosti iz stavaka 2. i 3. potpore se izražavaju u obliku gotovinskih bespovratnih sredstava. Svi upotrijebljeni iznosi navode se kao bruto iznosi, tj. prije svih odbitaka poreza ili drugih troškova. Ako se potpora ne dodjeljuje u obliku bespovratnih sredstava, iznos potpore jednak je bruto ekvivalentu bespovratnog sredstva. 7. Potpore koje se isplaćuju u više obroka diskontiraju se na vrijednost potpore u trenutku njezine dodjele. Kamatna stopa koju treba primijeniti pri diskontiranju diskontna je stopa koja se primjenjuje u trenutku dodjele potpore. 8. Ako bi se dodjelom novih potpora de minimis premašila gornja granica za potpore de minimis ili nacionalna gornja vrijednost iz stavaka 2. i 3., ni jedna od tih novih potpora ne može ostvarivati korist na temelju ove Uredbe. 9. U slučaju spajanja ili preuzimanja, pri utvrđivanju prelazi li bilo koja nova de minimis potpora dodijeljena novom poduzetniku ili poduzetniku stjecatelju relevantnu gornju granicu za de minimis potpore ili relevantnu nacionalnu gornju vrijednost u obzir se uzimaju sve prethodne de minimis potpore dodijeljene bilo kojem od poduzetnika uključenih u postupak spajanja. De minimis potpore koje su zakonito dodijeljene prije spajanja ili preuzimanja ostaju zakonite. 10. Ako se jedan poduzetnik podijeli na dva ili više zasebnih poduzetnika, potpora de minimis dodijeljena prije podjele dodjeljuje se poduzetniku koji je od nje ostvario korist, a to je načelno poduzetnik koji je preuzeo djelatnosti za koje je korištena potpora de minimis. Ako takva raspodjela nije moguća, potpora de minimis razmjerno se dodjeljuje na temelju knjigovodstvene vrijednosti vlasničkog kapitala novih poduzetnika na datum kad je podjela stupila na snagu.” |
|
4. |
Članak 4. mijenja se kako slijedi:
|
|
5. |
Članak 5. mijenja se kako slijedi:
|
|
6. |
Članak 6. zamjenjuje se sljedećim: „Članak 6. Praćenje i izvješćivanje 1. Države članice od 1. siječnja 2027. osiguravaju da se informacije o dodijeljenim potporama de minimis registriraju u središnjem registru na nacionalnoj razini ili razini Unije. Informacije u središnjem registru sadržavaju podatke o korisniku, iznosu potpore, datumu dodjele, davatelju potpore, instrumentu potpore i predmetnom sektoru na temelju statističke klasifikacije ekonomskih djelatnosti u Uniji („klasifikacija NACE”). Središnji registar uspostavlja se na način da se javnosti omogući jednostavan pristup informacijama i istodobno osigura usklađenost s pravilima Unije o zaštiti podataka, među ostalim pseudonimizacijom određenih unosa kad je to potrebno. 2. Države članice registriraju informacije iz stavka 1. u središnji registar za sve potpore de minimis koje je dodijelilo bilo koje tijelo u predmetnoj državi članici u roku od 20 radnih dana od dodjele potpore. Države članice poduzimaju odgovarajuće mjere kako bi osigurale točnost podataka u središnjem registru. 3. Države članice vode evidenciju o registriranim informacijama o potporama de minimis 10 godina od datuma dodjele potpore. 4. Država članica dodjeljuje nove potpore de minimis u skladu s ovom Uredbom tek nakon što utvrdi da ukupan iznos potpora de minimis koji je taj poduzetnik primio neće premašiti odgovarajuću gornju granicu iz članka 3. stavaka 2. i 3. te da su ispunjeni svi uvjeti predviđeni ovom Uredbom. 5. Države članice koje se koriste središnjim registrom na nacionalnoj razini do 30. lipnja svake godine Komisiji dostavljaju agregirane podatke o potporama de minimis dodijeljenima za prethodnu godinu. Agregirani podaci sadržavaju broj korisnika, ukupni iznos dodijeljenih potpora de minimis i ukupni iznos potpora de minimis dodijeljenih po sektoru (korištenjem klasifikacije NACE). Prvi unos podataka odnosit će se na de minimis potpore dodijeljene od 1. siječnja do 31. prosinca 2027. Države članice Komisiju mogu izvijestiti o ranijim razdobljima ako su dostupni agregirani podaci. 6. Predmetna država članica na pisani zahtjev Komisije u roku od 20 radnih dana, ili u duljem roku navedenom u tom zahtjevu, Komisiji dostavlja sve informacije koje Komisija smatra potrebnima kako bi ocijenila jesu li ispunjeni uvjeti iz ove Uredbe, a posebno o ukupnom iznosu potpora de minimis u smislu ove Uredbe i drugih uredaba o potporama de minimis koje je primio bilo koji poduzetnik.” |
|
7. |
Članak 7. mijenja se kako slijedi:
|
|
8. |
u članku 8. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim: „Primjenjuje se do 31. prosinca 2032.”; |
|
9. |
Prilog I. zamjenjuje se tekstom u Prilogu ovoj Uredbi; |
|
10. |
Prilog II. se briše. |
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. prosinca 2024.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 248, 24.9.2015., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/1588/oj.
(2) Uredba Komisije (EU) br. 1408/2013 оd 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru (SL L 352, 24.12.2013., str. 9., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1408/oj).
(3) Uredbom Komisije (EU) 2019/316 оd 21. veljače 2019. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1408/2013 o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru (SL L 51 I, 22.2.2019., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/316/oj).
(4) Uredba Komisije (EU) 2023/2831 оd 13. prosinca 2023. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L, 2023/2831, 15.12.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2831/oj).
(5) Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Paket olakšica za MSP-ove (COM(2023) 535 final od 12. rujna 2023.).
(6) Uredba (EU) 2018/1724 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. listopada 2018. o uspostavi jedinstvenog digitalnog pristupnika za pristup informacijama, postupcima, uslugama podrške i rješavanja problema te o izmjeni Uredbe (EU) br. 1024/2012 (SL L 295, 21.11.2018., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj).
(7) Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj); Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
PRILOG
Najveći kumulativni iznosi potpora de minimis koji se po državi članici dodjeljuju poduzetnicima koji se bave primarnom proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda iz članka 3. stavka 3.
|
Država članica |
Najveći iznosi potpora de minimis (*1) (u milijunima EUR) |
|
Belgija |
226,23 |
|
Bugarska |
113,84 |
|
Češka |
141,28 |
|
Danska |
260,65 |
|
Njemačka |
1 415,42 |
|
Estonija |
26,97 |
|
Irska |
227,86 |
|
Grčka |
264,88 |
|
Španjolska |
1 220,06 |
|
Francuska |
1 820,07 |
|
Hrvatska |
59,25 |
|
Italija |
1 375,67 |
|
Cipar |
16,45 |
|
Latvija |
38,45 |
|
Litva |
81,70 |
|
Luxembourg |
11,28 |
|
Mađarska |
199,62 |
|
Malta |
2,70 |
|
Nizozemska |
680,95 |
|
Austrija |
195,56 |
|
Poljska |
682,85 |
|
Portugal |
214,27 |
|
Rumunjska |
447,18 |
|
Slovenija |
30,11 |
|
Slovačka |
56,89 |
|
Finska |
99,45 |
|
Švedska |
148,40 |
|
Ujedinjena Kraljevina u pogledu Sjeverne Irske |
59,96 |
(*1) Najveći iznosi izračunavaju se kao 2 % prosjeka triju najviših vrijednosti godišnje poljoprivredne proizvodnje svake države članice u razdoblju 2012. – 2023.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3118/oj
ISSN 1977-0847 (electronic edition)