(1)

U skladu s člankom 287. točkom 13. Direktive 2006/112/EZ Malta može od poreza na dodanu vrijednost („PDV”) izuzeti tri kategorije poreznih obveznika: one čiji godišnji promet nije veći od 37 000 EUR ako se gospodarska aktivnost uglavnom sastoji od isporuka robe, one čiji godišnji promet nije veći od 24 300 EUR ako se gospodarska djelatnost uglavnom sastoji od pružanja usluga s malom dodanom vrijednošću (veliki input) te one čiji godišnji promet nije veći od 14 600 EUR u ostalim slučajevima, to jest za pružanje usluga s velikom dodanom vrijednošću (mali input).

(2)

Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2018/279 (2) Malti je odobrena primjena, do 31. prosinca 2024., posebne mjere odstupanja od članka 287. točke 13. Direktive 2006/112/EZ kako bi od plaćanja PDV-a izuzuela porezne obveznike čija se gospodarska djelatnost uglavnom sastoji od pružanja usluga s velikom dodanom vrijednošću (mali inputi) i čiji godišnji promet nije veći od 20 000 EUR.

(3)

Dopisom evidentiranim u Komisiji 20. listopada 2020. Malta je zatražila odobrenje za primjenu, do 31. prosinca 2024., mjere odstupanja od članka 287. točke 13. Direktive 2006/112/EZ kojom bi se Malti dopustilo da od plaćanja PDV-a izuzme porezne obveznike čija se gospodarska aktivnost uglavnom sastoji od pružanja usluga s malom dodanom vrijednošću (veliki input) ili pružanja usluga s velikom dodanom vrijednošću (mali input) te čiji godišnji promet nije veći od 30 000 EUR („mjera odstupanja”). Komisija je zatražila dodatne informacije u vezi sa zahtjevom, koje je potom primila dopisom od 9. studenoga 2020.

(4)

U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisom od 17. prosinca 2020. proslijedila zahtjev Malte ostalim državama članicama. Komisija je dopisom od 18. prosinca 2020. obavijestila Maltu da raspolaže svim informacijama koje smatra potrebnima za razmatranje zahtjeva.

(5)

S obzirom na to da se očekuje da će se povećanim pragom smanjiti obveze povezane s PDV-om, a time i administrativno opterećenje i troškovi usklađivanja za mala poduzeća te poreznim tijelima olakšati ubiranje PDV-a, kao i uzimajući u obzir da je učinak na ukupni ostvareni prihod Malte od PDV-a prikupljen u fazi konačne potrošnje zanemariv, Malti bi trebalo odobriti primjenu mjere odstupanja.

(6)

Mjera odstupanja neće negativno utjecati na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a jer će Malta izvršiti izračun naknade u skladu s člankom 6. Uredbe Vijeća (EEZ, Euratom) br. 1553/89 (3).

(7)

Odobrenje za primjenu mjere odstupanja trebalo bi biti vremenski ograničeno. Pri utvrđivanju roka trebalo bi ostaviti dovoljno vremena za procjenu djelotvornosti i primjerenosti praga. Nadalje, članak 287. Direktive 2006/112/EZ briše se Direktivom Vijeća (EU) 2020/285 (4) kojom se utvrđuju jednostavnija pravila o PDV-u za mala poduzeća, s učinkom od 1. siječnja 2025. Stoga bi Malti trebalo odobriti primjenu mjere odstupanja do 31. prosinca 2024.

(8)

Provedbenu odluku (EU) 2018/279 trebalo bi stoga staviti izvan snage,

(1)

Estonski zdravstveni odbor („nadležno tijelo”) donio je 19. lipnja 2020. odluku u skladu s člankom 55. stavkom 1. prvim podstavkom Uredbe (EU) br. 528/2012 o dopuštanju stavljanja na raspolaganje na tržištu i uporabe za profesionalne korisnike biocidnog proizvoda Biobor JF za antimikrobno tretiranje spremnika za gorivo i sustava za dovod goriva zrakoplova do 16. prosinca 2020. („djelovanje”). U skladu s člankom 55. stavkom 1. drugim podstavkom te uredbe nadležno tijelo obavijestilo je Komisiju i nadležna tijela ostalih država članica o tom djelovanju i razlozima za takvo djelovanje.

(2)

Prema informacijama koje je dostavilo nadležno tijelo to je djelovanje bilo potrebno kako bi se zaštitilo javno zdravlje. Mikrobiološka kontaminacija spremnika za gorivo i sustava za dovod goriva zrakoplova može dovesti do kvara na motoru zrakoplova i ugroziti njegovu plovidbenost, čime se ugrožava sigurnost putnika i posade. Pandemija bolesti COVID-19 i posljedična ograničenja letenja doveli su do privremenog parkiranja brojnih zrakoplova. Mirovanje zrakoplova pogoršava mikrobiološku kontaminaciju.

(3)

Biobor JF sadržava 2,2’-(1-metiltrimetilendioksi)bis-(4-metil-1,3,2-dioksaborinan) (CAS broj 2665-13-6) i 2,2’-oksibis (4,4,6-trimetil-1,3,2-dioksaborinan) (CAS broj 14697-50-8), aktivne tvari za uporabu u biocidnim proizvodima vrste 6, „konzervansi za proizvode tijekom skladištenja”, kako je definirana u Prilogu V. Uredbi (EU) br. 528/2012. Budući da nisu navedene u Prilogu II. Delegiranoj uredbi Komisije (EU) br. 1062/2014 (2), te aktivne tvari nisu uključene u program rada za sustavni pregled svih postojećih aktivnih tvari sadržanih u biocidnim proizvodima iz Uredbe (EU) br. 528/2012. Stoga se članak 89. te uredbe na njih ne primjenjuje te ih je potrebno procijeniti i odobriti da bi se biocidni proizvodi koji ih sadržavaju mogli odobriti i na nacionalnoj razini.

(4)

Komisija je 16. prosinca 2020. primila obrazloženi zahtjev nadležnog tijela za produljenje djelovanja u skladu s člankom 55. stavkom 1. trećim podstavkom Uredbe (EU) br. 528/2012. Obrazloženi zahtjev temelji se na zabrinutosti da bi sigurnost zračnog prometa zbog mikrobiološke kontaminacije spremnika za gorivo i sustava za dovod goriva zrakoplova mogla i dalje biti ugrožena nakon 16. prosinca 2020. te na tvrdnju da je Biobor JF neophodan za kontrolu takve mikrobiološke kontaminacije.

(5)

Prema informacijama koje je dostavilo nadležno tijelo jedini alternativni biocidni proizvod koji su proizvođači zrakoplova i motora preporučili za tretiranje mikrobiološke kontaminacije (Kathon™ FP 1.5) povučen je s tržišta u ožujku 2020. jer su nakon tretiranja tim proizvodom uočene ozbiljne nepravilnosti u radu motora.

(6)

Mehaničko tretiranje mikrobiološke kontaminacije spremnika za gorivo zrakoplova i sustava za dovod goriva zrakoplova nije uvijek moguće, a dogovoreni postupci u području zračnog prometa zahtijevaju tretiranje biocidnim proizvodom čak i kad je mehaničko čišćenje moguće. Nadalje, mehaničko tretiranje izložilo bi radnike otrovnim plinovima i stoga bi ga trebalo izbjegavati.

(7)

Prema informacijama koje su dostupne Komisiji, proizvođač proizvoda Biobor JF poduzeo je korake za redovito odobrenje proizvoda te se očekuje da će uskoro biti podnesen zahtjev za odobrenje aktivnih tvari koje proizvod sadržava. Odobrenje aktivnih tvari i naknadno odobrenje tog biocidnog proizvoda bilo bi trajno rješenje za budućnost, no provedba tih postupaka bio bi dugotrajan proces.

(8)

Nekontroliranje mikrobiološke kontaminacije spremnika za gorivo i sustava za dovod goriva zrakoplova moglo bi ugroziti sigurnost zračnog prometa i ta se opasnost ne može dovoljno umanjiti nekim drugim biocidnim proizvodom ili na neki drugi način te je stoga primjereno dopustiti nadležnom tijelu da produlji djelovanje.

(9)

Budući da je valjanost navedenog djelovanja istekla 16. prosinca 2020., ova bi Odluka trebala imati retroaktivan učinak.

(10)

Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za biocidne proizvode,

(1)

Uredbom (EU) 2017/625 utvrđuju se pravila za provedbu službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti, među ostalim radi odabira i određivanja referentnih centara Europske unije za dobrobit životinja. Referentnim centrima Europske unije za dobrobit životinja podupiru se horizontalne aktivnosti Komisije i država članica u području zahtjeva u pogledu dobrobiti životinja iz članka 1. stavka 2. točke (f) Uredbe (EU) 2017/625.

(2)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2018/329 (2) određen je referentni centar Europske unije za dobrobit životinja koji je prema svom programu rada usmjeren na svinje, a Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/1685 (3) određen je referentni centar Europske unije za dobrobit životinja za perad i ostale male životinje iz uzgoja.

(3)

Naknadno je Komisija u skladu s člankom 95. Uredbe (EU) 2017/625 putem natječaja za odabir i određivanje referentnog centra Europske unije za dobrobit životinja za preživače i kopitare provela postupak javnog odabira.

(4)

Odbor za ocjenjivanje i odabir imenovan za potrebe postupka odabira iz uvodne izjave 3. zaključio je da konzorcij koji vode Švedsko agronomsko sveučilište i Švedski centar za dobrobit životinja (Švedska) te u kojemu sudjeluju i Sveučilište prirodnih resursa i bioloških znanosti (Austrija), Ellinikos Georgikos Organismos-Dimitra/Veterinarski istraživački institut (Grčka), Nacionalni institut za poljoprivredu, hranu i okoliš (Francuska), University College Dublin (Irska) i Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise „G. Caporale” (Italija) (konzorcij) ispunjava zahtjeve utvrđene u članku 95. stavku 3. Uredbe (EU) 2017/625 te bi mu trebalo povjeriti zadaće utvrđene u članku 96. te uredbe u pogledu preživača i kopitara.

(5)

Taj bi konzorcij stoga trebalo odrediti kao referentni centar Europske unije za dobrobit životinja za preživače i kopitare, a bit će odgovoran za potporne zadaće uvrštene u godišnje ili višegodišnje programe rada referentnih centara Europske unije. Godišnje ili višegodišnje programe rada treba utvrditi u skladu s ciljevima i prioritetima relevantnih programa rada koje je Komisija donijela u skladu s člankom 36. Uredbe (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (4).

(6)

Člankom 95. stavkom 2. točkom (b) Uredbe (EU) 2017/625 zahtijeva se da određivanje referentnog centra Europske unije za dobrobit životinja bude vremenski ograničeno ili da se redovito preispituje. Stoga bi određenje referentnog centra Europske unije za dobrobit životinja za preživače i kopitare trebalo preispitati svakih pet godina.

(7)

Određenom referentnom centru Europske unije za dobrobit životinja za preživače i kopitare trebalo bi omogućiti dovoljno vremena za pripremu programa rada za iduće proračunsko razdoblje. Stoga bi se ova Odluka trebala primjenjivati od 1. lipnja 2021.