1.   Postojeće zalihe dodatka iz članka 1. i premiksa koji ga sadržavaju povlače se s tržišta do 13. listopada 2021.

2.   Krmiva i krmne smjese namijenjeni životinjama koje se koriste za proizvodnju hrane proizvedeni s dodatkom ili premiksima iz stavka 1. do 13. listopada 2021. povlače se s tržišta do 13. travnja 2022.

3.   Krmiva i krmne smjese namijenjeni životinjama koje se ne koriste za proizvodnju hrane proizvedeni s dodatkom ili premiksima iz stavka 1. do 13. listopada 2021. povlače se s tržišta do 13. travnja 2023.

1.   Tvar navedena u Prilogu i premiksi koji sadržavaju tu tvar, a koji su proizvedeni i označeni prije 13. listopada 2021. u skladu s pravilima primjenjivima prije 13. travnja 2021., mogu se nastaviti stavljati na tržište i upotrebljavati dok se ne potroše postojeće zalihe.

2.   Krmiva i krmne smjese koji sadržavaju tvar navedenu u Prilogu, a koji su proizvedeni i označeni prije 13. travnja 2022. u skladu s pravilima primjenjivima prije 13. travnja 2021., mogu se nastaviti stavljati na tržište i upotrebljavati dok se ne potroše postojeće zalihe ako su namijenjeni životinjama koje se koriste za proizvodnju hrane.

3.   Krmiva i krmne smjese koji sadržavaju tvar navedenu u Prilogu, a koji su proizvedeni i označeni prije 13. travnja 2023. u skladu s pravilima primjenjivima prije 13. travnja 2021., mogu se nastaviti stavljati na tržište i upotrebljavati dok se ne potroše postojeće zalihe ako su namijenjeni životinjama koje se ne koriste za proizvodnju hrane.

1.   Uspostavlja se Europski instrument mirovne pomoći („Instrument”) za financiranje, od strane država članica Unije, djelovanja u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP) u cilju očuvanja mira, sprečavanja sukoba i jačanja međunarodne sigurnosti u skladu s člankom 21. stavkom 2. točkom (c) Ugovora o Europskoj uniji (UEU) u slučajevima u kojima, na temelju članka 41. stavka 2. UEU-a, operativni izdaci koji proizlaze iz tih djelovanja ne terete proračun Unije.

2.   Instrument se upotrebljava za financiranje:

Mjere pomoći na temelju točke (b) su:

3.   Ovom Odlukom uspostavlja se i okvir za donošenje i provedbu mjera pomoći iz stavka 2. točke (b), koji se temelji na načelima i ciljevima iz članka 56. te se njime slijede strateški prioriteti i usmjerenje iz članka 9.

1.   Financijska gornja granica za provedbu Instrumenta za razdoblje 2021. – 2027. iznosi 5 692 000 000 EUR u tekućim cijenama.

2.   Godišnja raspodjela financijske gornje granice utvrđena je u Prilogu I.

1.   Instrument ima pravnu sposobnost, osobito za posjedovanje bankovnih računa, stjecanje i posjedovanje imovine, materijala i usluga te raspolaganje njima, zapošljavanje osoblja, sklapanje ugovora, sporazuma i administrativnih aranžmana, ispunjavanje obveza i sudjelovanje kao stranka u pravnim postupcima, u mjeri u kojoj je to potrebno za provedbu ove Odluke. Svrha ili učinak Instrumenta nije ostvarivanje dobiti.

2.   U skladu s člankom 3. drugim stavkom Protokola br. 7 o povlasticama i imunitetima Europske unije, države članice, kad god je to moguće, poduzimaju odgovarajuće mjere za izuzimanje, doznačivanje ili povrat iznosa neizravnih poreza ili poreza na prodaju uključenih u cijenu pokretnina ili nekretnina, kada Instrument za svoje službene potrebe obavlja veće kupnje čija cijena uključuje takve poreze. Međutim, primjena tih odredaba ne smije imati za posljedicu narušavanje tržišnog natjecanja unutar Unije. Nadalje, u skladu s člankom 4. prvim stavkom tog protokola, uvoz robe u Uniju od strane Instrumenta oslobođen je svih carina.

1.   Podložno stavcima 2., 3. i 4., države članice sudjeluju u odlukama i doprinose financiranju operacija i mjera pomoći koje treba financirati u okviru Instrumenta u skladu s odredbama ove Odluke.

2.   U skladu s člankom 41. stavkom 2. drugim podstavkom UEU-a, država članica koja je o odluci Vijeća o određenoj operaciji glasovala suzdržano i koja je dala formalnu izjavu u skladu s člankom 31. stavkom 1. drugim podstavkom UEU-a nije obvezna doprinijeti financiranju te operacije.

3.   U slučajevima u kojima je država članica glasovala suzdržano i dala formalnu izjavu u skladu s člankom 31. stavkom 1. drugim podstavkom UEU-a u pogledu neke mjere pomoći kojom se omogućuje opskrba vojnom opremom ili platformama, namijenjenima za primjenu smrtonosne sile, ta država članica nije obvezna doprinijeti troškovima te mjere pomoći. U tom slučaju ta država članica daje dodatni doprinos mjerama pomoći koje se ne odnose na opskrbu takvom opremom ili platformama.

4.   U skladu s člankom 5. Protokola br. 22 o stajalištu Danske, Danska ne sudjeluje u odlukama o operacijama koje imaju implikacije u području obrane, koje je donijelo Vijeće na temelju članaka od 42. do 44. UEU-a te ne doprinosi financiranju tih operacija.

5.   Države članice doprinositeljice sudjeluju u odlukama Odbora za Instrument iz članka 11. o pitanjima koja se odnose na tu operaciju ili mjeru pomoći.

1.   Za financiranje svih operacija ili mjera pomoći u okviru Instrumenta Vijeće prethodno mora donijeti temeljni pravni akt u obliku odluke kojim se uspostavlja operacija na temelju članka 42. stavka 4. UEU-a i članka 43. stavka 2. UEU-a ili mjera pomoći na temelju članka 28. UEU-a. Iznimno, temeljni pravni akt ne zahtijeva se za financiranje zajedničkih troškova tijekom pripremne faze operacije ili izdataka potrebnih za završetak operacije, kako je navedeno u članku 44. stavku 1. odnosno članku 44. stavku 3. ove Odluke. Jednako tako, temeljni pravni akt ne zahtijeva se ako je Vijeće odobrilo financiranje pripremnih mjera za mjeru pomoći ili hitnih mjera u očekivanju odluke o mjeri pomoći, na temelju članka 57. stavka 2. odnosno članka 58. ove Odluke.

2.   Temeljnim pravnim aktima iz stavka 1. utvrđuju se ciljevi, područje primjene, trajanje i uvjeti provedbe dotične operacije ili mjere pomoći te se u njima navodi referentni iznos financijskih sredstava koje treba izdvojiti u okviru Instrumenta.

1.   U skladu s člankom 26. stavkom 2. UEU-a, Vijeće i Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku („Visoki predstavnik”) osiguravaju koherentnost između djelovanja koja se financiraju u okviru Instrumenta i drugih djelovanja u području ZVSP-a. U skladu s člankom 21. stavkom 3. UEU-a, Vijeće i Komisija, uz pomoć Visokog predstavnika, osiguravaju koherentnost između djelovanja koja se financiraju u okviru Instrumenta i mjera u okviru instrumenata u drugim područjima vanjskog djelovanja Unije, kao i njezinih drugih politika, te surađuju u tu svrhu.

2.   U skladu s člankom 18. stavkom 4. i člankom 27. stavkom 1. UEU-a, Visoki predstavnik doprinosi osiguravanju koherentnosti i potrebne koordinacije u provedbi ove Odluke, ne dovodeći u pitanje aranžmane za financijsko upravljanje Instrumentom kako je navedeno u poglavlju 2. ove Odluke.

3.   Administratori i drugi subjekti odgovorni za upravljanje financiranjem operacija i mjera pomoći u okviru Instrumenta međusobno surađuju i koordiniraju se radi osiguravanja učinkovitog funkcioniranja Instrumenta.

1.   Operacije i mjere pomoći u skladu su sa strateškim prioritetima koje su utvrdili Europsko vijeće i Vijeće, među ostalim u relevantnim zaključcima, za djelovanja Unije u okviru ZVSP-a.

2.   PSO u okviru strateških prioriteta iz stavka 1. ovog članka pruža strateško usmjerenje za operacije i mjere pomoći koje treba financirati u okviru Instrumenta s ciljem očuvanja mira, sprečavanja sukoba i jačanja međunarodne sigurnosti. U tu svrhu održava raspravu dvaput godišnje. PSO se u pogledu mjera pomoći oslanja na ciljeve i načela iz članka 56. i uzima u obzir izvješća koja je Visoki predstavnik dostavio u skladu s člankom 63.

3.   Vijeće utvrđuje metodologiju u vezi s rizicima i zaštitnim mjerama za mjere pomoći koje treba financirati u okviru Instrumenta, a PSO je redovito preispituje.

4.   Strateškim usmjerenjem iz stavka 2. osigurava se i tematska i zemljopisna usmjerenost, uzimajući u obzir međunarodnu situaciju, relevantne zaključke Vijeća, vanjsko djelovanje Unije u okviru primjenjivih financijskih instrumenata i relevantna izvješća Visokog predstavnika, administratorâ i zapovjednikâ operacija kako bi se postigle djelotvornost i koherentnost doprinosa ostvarenju ciljeva Unije s pomoću operacija i mjera pomoći koje treba financirati u okviru Instrumenta.

5.   Metodologija u vezi s rizicima i zaštitnim mjerama iz stavka 3. uključuje moguće ublažavajuće i dodatne elemente, aranžmane za praćenje i evaluaciju te kontrole i zaštitne mjere, među ostalim za mjere pomoći koje uključuju proizvode sa Zajedničkog popisa robe vojne namjene Unije.

1.   Instrumentom pod nadležnošću i vodstvom Odbora za Instrument iz članka 11. upravljaju:

2.   Instrument se u najvećoj mogućoj mjeri koristi institucijama, tijelima i agencijama Unije. Prije svega angažira postojeće administrativne strukture i osoblje institucija, tijela i agencija Unije te osoblje koje su države članice uputile na zahtjev odgovarajućeg administratora.

3.   Glavni tajnik Vijeća osigurava administratora za operacije i računovodstvenog službenika za operacije te osoblje i administrativne resurse koji su im potrebni za obavljanje dužnosti.

4.   Visoki predstavnik odgovoran je za osiguravanje provedbe odluka Vijeća kojima se utvrđuju mjere pomoći u skladu s člankom 27. stavkom 1. UEU-a.

5.   Za potrebe financijske provedbe mjera pomoći, osim mjera pomoći ili bilo kojeg njihova dijela koji se provode putem operacije, Visokom predstavniku pomažu administrator za mjere pomoći i računovodstveni službenik za mjere pomoći. Visoki predstavnik izvršava tu odgovornost uz potporu službe Komisije navedene u članku 9. stavku 6. Odluke Vijeća 2010/427/EU (4) i drugih službi Komisije prema potrebi.

1.   Osniva se Odbor za Instrument („Odbor”) sastavljen od jednog predstavnika svake države članice.

2.   Predsjednik Odbora predstavnik je države članice koja predsjeda Vijećem. Predsjednik saziva sastanke Odbora i predsjeda njima.

3.   Odbor izvršava svoje nadležnosti u skladu s ovom Odlukom. On djeluje u skladu s pravilima glasovanja iz stavka 14.

4.   Odbor donosi godišnji proračun Instrumenta i izmjene proračuna, uzimajući u obzir referentni iznos za svaku operaciju i mjeru pomoći.

5.   Odbor odobrava godišnju računovodstvenu dokumentaciju i daje razrješnicu administratorima i svakom zapovjedniku operacije u vezi s pitanjima za koja su odgovorni.

6.   Odbor, na zajednički prijedlog administratorâ, donosi sljedeća pravila za izvršavanje rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta te se njima dopunjuju pravila utvrđena u ovoj Odluci:

Odbor ispituje predložena provedbena pravila iz točaka (a) i (b) u bliskoj suradnji s administratorima, posebno kako bi se osiguralo da provedbena pravila budu u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja, nediskriminacije i poštovanja temeljnih prava.

7.   Odbor na prijedlog predsjednika uz potporu administratorâ donosi svoj poslovnik.

8.   Kada Odbor raspravlja o financiranju operacije ili mjere pomoći:

9.   Administrator za operacije osigurava tajništvo Odbora kad je riječ o pitanjima koja se odnose na operacije i mjere pomoći koje se provode putem operacija, a administrator za mjere pomoći kad je riječ o pitanjima koja se odnose na mjere pomoći. Svaki administrator sudjeluje u sastancima Odbora i sastavlja zapisnike sa sastanaka u vezi s točkama koje se odnose na njegove odgovornosti. Administratori mogu prisustvovati sastancima u vezi s drugim točkama. Administratori ne sudjeluju u glasovanjima Odbora.

10.   Predstavnike Europske službe za vanjsko djelovanje (ESVD) i Komisije poziva se da prisustvuju sastancima Odbora, bez sudjelovanja u glasovanju Odbora.

11.   Predstavnike Europske obrambene agencije (EDA) može se pozvati da prisustvuju sastancima Odbora kada se raspravlja o točkama koje se odnose na područje aktivnosti EDA-e, bez njihova sudjelovanja u glasovanju ili prisutnosti tijekom njega.

12.   Računovodstveni službenici Instrumenta prema potrebi sudjeluju u radu Odbora kad je riječ o pitanjima koja se odnose na njihove odgovornosti, bez sudjelovanja u glasovanju.

13.   Ako država članica, administrator ili zapovjednik operacije to zatraže, predsjednik saziva Odbor u roku od 15 dana.

14.   Uzimajući u obzir sastav kako je utvrđen u stavcima 1. i 8., odluke Odbora donose se jednoglasno. Međutim, odluke se donose običnom većinom kad je riječ o postupovnim pitanjima, na primjer kada odobrava dnevne redove i zapisnike, te pri donošenju poslovnika.

15.   Odluke Odbora obvezujuće su.

16.   U hitnim slučajevima odluka se može donijeti pisanim postupkom u skladu s pravilima koja određuje Odbor, na inicijativu predsjednika, osim ako član Odbora zatraži sastanak Odbora.

17.   Administratori, zapovjednici operacije i računovodstveni službenici, prema potrebi, obavješćuju Odbor o pitanjima koja se odnose na njihove odgovornosti. Odgovarajući administrator Odboru osobito pruža dostatne informacije u slučaju zahtjeva ili sporova koji se odnose na Instrument.

18.   Proračune i druge akte koje donese Odbor potpisuju predsjednik i odgovarajući administrator kad je riječ o pitanjima koja se odnose na njegove odgovornosti.

19.   Ako se o određenom pitanju ne postigne dogovor u Odboru, Odbor može odlučiti to pitanje uputiti na odluku Vijeću.

1.   Glavni tajnik Vijeća, nakon obavješćivanja Odbora, imenuje administratora za operacije i najmanje jednog zamjenika administratora za operacije na razdoblje od tri godine.

2.   Visoki predstavnik, nakon obavješćivanja Odbora, imenuje administratora za mjere pomoći na razdoblje od tri godine.

3.   Administratori obavljaju svoje dužnosti u ime Instrumenta.

4.   Za posebne glave proračuna koje se odnose na provedbu mjera pomoći ili bilo kojeg njihova dijela putem operacije odgovoran je administrator za operacije.

5.   Svaki administrator pravni je zastupnik Instrumenta kad je riječ o pitanjima koja se odnose na njegove odgovornosti, među ostalim u pravnim postupcima i rješavanju sporova.

6.   Svaki administrator:

7.   U pitanjima koja se odnose na njegove odgovornosti, svaki administrator osigurava poštovanje pravila utvrđenih ovom Odlukom i provedbu odluka Odbora. Administrator za mjere pomoći može u tu svrhu dati potrebne upute provedbenim subjektima, među ostalim za hitne mjere.

8.   Svaki administrator je za pitanja koja pripadaju njegovoj odgovornosti ovlašten za donošenje svih mjera, u skladu s ovom Odlukom i pravilima koja utvrdi Odbor na temelju članka 11. stavka 6., koje smatra nužnima za izvršenje rashoda financiranih u okviru Instrumenta. On ili ona o tome obavješćuje Odbor.

9.   Za pitanja koja pripadaju njegovoj odgovornosti, svaki administrator koordinira rad na financijskim pitanjima povezanima s operacijama i mjerama pomoći. On je kontaktna točka za nacionalne uprave i, prema potrebi, međunarodne organizacije kad je riječ o tim pitanjima.

10.   Svaki administrator prema potrebi osigurava kontinuitet za pitanja koja pripadaju njegovoj odgovornosti.

11.   Za pitanja koja pripadaju njegovoj odgovornosti, svaki administrator odgovara Odboru.

1.   Glavni tajnik Vijeća imenuje računovodstvenog službenika za operacije i najmanje jednog zamjenika računovodstvenog službenika za operacije na razdoblje od tri godine.

2.   Visoki predstavnik imenuje računovodstvenog službenika za mjere pomoći na tri godine.

3.   Računovodstveni službenici obavljaju svoje dužnosti u ime Instrumenta.

4.   Kad je riječ o pitanjima koja se odnose na njegove odgovornosti, svaki računovodstveni službenik:

5.   Za potrebe upravljanja riznicom svaki računovodstveni službenik u ime Instrumenta otvara jedan bankovni račun ili više njih ili osigurava njihovo otvaranje. Odgovoran je i za zatvaranje tih računa ili osiguravanje njihova zatvaranja. Računovodstveni službenici mogu delegirati određene zadaće podređenom osoblju.

6.   Administratori i svaki zapovjednik operacije odgovarajućem računovodstvenom službeniku dostavljaju sve informacije potrebne za izradu računovodstvene dokumentacije koja točno predstavlja financijsko stanje i izvršenje proračuna. Oni potvrđuju pouzdanost tih informacija.

7.   Računovodstveni službenici odgovaraju Odboru.

1.   Funkcije administratora ili zamjenika administratora s jedne strane, i računovodstvenog službenika ili zamjenika računovodstvenog službenika s druge strane, međusobno se isključuju.

2.   Zamjenik administratora za operacije postupa pod nadzorom administratora za operacije. Zamjenik računovodstvenog službenika za operacije postupa pod nadzorom računovodstvenog službenika za operacije.

3.   Zamjenik administratora za operacije zamjenjuje administratora za operacije kada je odsutan. Zamjenik računovodstvenog službenika za operacije zamjenjuje računovodstvenog službenika za operacije kada je odsutan.

4.   Tijekom obavljanja zadaća u ime Instrumenta dužnosnici i drugo osoblje Unije i dalje podliježe Pravilniku o osoblju za dužnosnike Europske unije i Uvjetima zaposlenja ostalih službenika Unije utvrđenima Uredbom Vijeća (EEZ, Euratom, EZUČ) br. 259/68 (6) (Pravilnik o osoblju).

5.   Osoblje koje države članice stave na raspolaganje za Instrument podliježe pravilima koja se primjenjuju na nacionalne stručnjake upućene u instituciju Unije nadležnu za administrativno upravljanje povezano s njima te odredbama o kojima se usuglase njihova nacionalna uprava i institucija Unije ili odgovarajući administrator u ime Instrumenta.

6.   Osoblje koje se stavi na raspolaganje za Instrument ili se zaposli u njemu mora prethodno dobiti odobrenje za pristup klasificiranim podacima najmanje do razine „SECRET UE/EU SECRET” ili istovrijedno odobrenje države članice.

1.   Svaki zapovjednik operacije obavlja svoje dužnosti u ime Instrumenta u vezi s financiranjem zajedničkih troškova operacije kojom zapovijeda i financiranjem bilo koje mjere pomoći ili njezina dijela koje operacija može provesti.

2.   Za operaciju kojom zapovijeda i za bilo koju mjeru pomoći ili njezin dio koje operacija može provesti, svaki zapovjednik operacije:

3.   Svaki zapovjednik operacije ovlašten je za donošenje, u skladu s ovom Odlukom i pravilima koja utvrdi Odbor na temelju članka 11. stavka 6., svih mjera koje smatra potrebnima za izvršenje rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta kad je riječ o operaciji kojom zapovijeda i bilo kojoj mjeri pomoći ili njezinu dijelu koje operacija može provesti. O tome obavješćuje administratora za operacije i Odbor.

4.   Svaki zapovjednik operacije vodi računovodstvenu dokumentaciju o sredstvima primljenima iz Instrumenta, rashodima za koje je preuzeo obveze i plaćanjima koja je izvršio te primljenim prihodima, kao i popis pokretne imovine financirane iz proračuna Instrumenta i upotrijebljene za operaciju kojom zapovijeda i bilo koju mjeru pomoći ili njezin dio koje operacija može provesti. Ta je dokumentacija dostupna na zahtjev radi inspekcije računovodstvenog službenika za operacije.

5.   Svaki zapovjednik operacije koristi se računovodstvenim sustavom i sustavom za upravljanje imovinom u okviru Instrumenta, osim u propisno obrazloženim slučajevima koje odobre administrator i računovodstveni službenik za operacije.

1.   U slučaju povrede dužnosti ili nepažnje osoblja koje djeluje u okviru Instrumenta pri izvršenju njihovih zadaća na temelju ove Odluke, disciplinska odgovornost osoblja Unije uređuje se Pravilnikom o osoblju, a disciplinska odgovornost osoblja koje je država članica uputila ili stavila na raspolaganje za Instrument uređuje se relevantnim nacionalnim pravilima i aranžmanima. Ne dovodeći u pitanje Protokol br. 7 o povlasticama i imunitetima Europske unije koji se primjenjuje na osoblje Unije, kaznena odgovornost osoblja koje djeluje u okviru Instrumenta uređena je mjerodavnim nacionalnim pravom. Osim toga, Odbor može, na vlastitu inicijativu ili na zahtjev države članice doprinositeljice ili treće strane doprinositeljice, odlučiti da Instrument pokrene parnični postupak protiv tog osoblja. Građanskopravna odgovornost osoblja Unije ograničena je na štetu prouzročenu krajnjom nepažnjom ili namjernom povredom tijekom obavljanja dužnosti ili u vezi s njima, a uređena je Pravilnikom o osoblju i provedbenim pravilima koja se na njega primjenjuju.

2.   Država članica doprinositeljica ili treća strana doprinositeljica ni u kojem slučaju ne mogu smatrati Uniju, glavnog tajnika Vijeća, Visokog predstavnika ili Komisiju odgovornima zbog dužnosti koje obavljaju administratori, računovodstveni službenici ili osoblje koje je dodijeljeno ili upućeno Instrumentu.

3.   Ugovornu odgovornost koja proizlazi iz ugovora sklopljenih u ime Instrumenta preuzimaju putem Instrumenta države članice doprinositeljice i treće strane doprinositeljice, ako je primjenjivo. Ta odgovornost uređena je pravom koje se primjenjuje na dotični ugovor.

4.   Izvanugovornu odgovornost za štetu koju tijekom obavljanja dužnosti prouzroče operativni stožer, stožer snaga i stožer komponente ili njihovo osoblje, kao i izvanugovornu odgovornost za štetu prouzročenu prilikom provedbe mjere pomoći, pokrivaju putem Instrumenta države članice doprinositeljice i, ako je to primjenjivo, treće strane doprinositeljice, u skladu s općim načelima koja su zajednička zakonodavstvu država članica.

5.   Država članica doprinositeljica ili treća strana doprinositeljica ni u kojem slučaju ne mogu smatrati Uniju ili države članice odgovornima za ugovore sklopljene u okviru izvršenja proračuna ili za štetu koju prouzroči operacija ili njezino osoblje tijekom obavljanja dužnosti.

6.   Ovim člankom ne dovode se u pitanje aranžmani o imunitetu od sudbenosti koji ima osoblje operacije na temelju sporazuma o statusu snaga ili statusu misije koji je sklopljen s državom domaćinom ili na temelju Sporazuma o statusu snaga Europske unije (7).

1.   Proračun, sastavljen u eurima, akt je kojim se za svaku financijsku godinu utvrđuju i odobravaju svi prihodi i rashodi kojima upravlja Instrument. Proračunska načela

2.   Odobrena sredstva unesena u proračun odobravaju se za trajanje financijske godine koja počinje 1. siječnja i završava 31. prosinca iste godine. To uključuje odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje.

3.   Odobrena sredstva za preuzimanje obveza unesena u proračun odobravaju se u okviru godišnjih financijskih gornjih granica iz Priloga I. Međutim, pod uvjetom da se poštuje ukupna gornja granica iz članka 2. stavka 1., Odbor može, prema potrebi ili u iznimnim okolnostima, donijeti godišnji proračun ili izmjenu proračuna koji prelaze odgovarajuću godišnju financijsku gornju granicu za najviše 15 %. U tom slučaju Visoki predstavnik može Vijeću podnijeti prijedlog za prilagodbu godišnjih gornjih granica iz Priloga I., najprije uzimajući u obzir neiskorišteni dio gornjih granica za prethodne godine.

4.   Proračunski prihodi i rashodi su uravnoteženi.

5.   Svi rashodi povezani su s određenom operacijom ili mjerom pomoći, osim, prema potrebi, u vezi s troškovima navedenima u prilozima II. i III.

6.   Svi prihodi i rashodi mogu se izvršavati isključivo dodjelom sredstava glavi proračuna i unutar granice odobrenih sredstava koja su onamo unesena, osim u slučaju iz članka 51. stavaka 2. i 6. i članka 58.

1.   Godišnji proračun sastoji se od odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje razvrstanih u glave koje se dijele u poglavlja i članke.

2.   Svake godine, pri izradi nacrta proračuna za sljedeću financijsku godinu, svaki administrator na temelju procijenjenih potreba sastavlja glave za koje je odgovoran na temelju članka 12. stavaka 1. i 2., unutar odgovarajuće godišnje financijske gornje granice utvrđene u Prilogu I. Zapovjednici operacija pomažu administratoru za operacije.

3.   Nacrt proračuna uključuje:

4.   Posebna glava dodjeljuje se svakoj operaciji ili mjeri pomoći iz stavka 3. točke (a) i svakom općem dijelu za rashode za potporu i pripremu u vezi s operacijama i mjerama pomoći. Ako se dio mjere pomoći provodi putem operacije, tom dijelu mjere namijenjena je posebna glava, koja je pod odgovornošću administratora za operacije i odvojena od glave za zajedničke troškove operacije.

5.   Rashodi za potporu i pripremu koji su zajednički operacijama i mjerama pomoći pripisuju se svakom općem dijelu u skladu s postocima koje glave za operacije i glave za mjere pomoći čine u početnom godišnjem proračunu Instrumenta koji je donio Odbor na temelju članka 11. stavka 4.

6.   Svaka glava može sadržavati poglavlje pod nazivom „privremena odobrena sredstva”. Ta odobrena sredstva unose se kada postoji valjano utemeljena neizvjesnost o iznosu potrebnih odobrenih sredstava ili opsegu izvršavanja unesenih odobrenih sredstava.

7.   Prihodi, podijeljeni prema glavama, sastoje se od:

8.   Administratori predlažu Odboru nacrt godišnjeg proračuna najkasnije do 30. rujna. Odbor donosi proračun do 30. studenoga. Administratori obavješćuju države članice i treće države doprinositeljice o proračunu, nakon što je donesen.

1.   Administrator za operacije ili administrator za mjere pomoći Odboru predlaže izmjenu proračuna u sljedećim slučajevima:

2.   Nacrt izmjene proračuna koji proizlazi iz uspostavljanja ili produljenja operacije ili mjere pomoći podnosi se Odboru unutar razdoblja od četiri mjeseca nakon što Vijeće odobri referentni iznos, osim ako se Odbor odluči za dulji rok.

3.   Svakom izmjenom proračuna koju predloži administrator svako se povećanje odobrenih proračunskih sredstava u najvećoj mjeri kompenzira smanjenjima u drugim glavama za koje je taj administrator odgovoran.

4.   Nacrt izmjene proračuna sastavlja se, predlaže, odobrava i donosi te se o njemu obavješćuje u skladu s istim postupkom kao i za godišnji proračun. Odbor raspravlja o izmjeni proračuna i donosi je uzimajući u obzir njezinu hitnost.

1.   Svaki administrator može izvršiti prijenos odobrenih sredstava unutar proračunskih glava za koje je odgovoran. Administrator za operacije postupa na temelju prijedloga dotičnog zapovjednika operacije, osim za glave za koje je on dužnosnik za ovjeravanje. Dotični administrator o svojoj namjeri obavješćuje Odbor u mjeri u kojoj to dopušta hitnost situacije te najmanje tjedan dana unaprijed.

2.   Međutim, podložno članku 51. stavku 5., prethodno odobrenje Odbora potrebno je ako planirani prijenos između poglavlja premašuje 10 % u glavama povezanima s operacijama i 20 % u glavama povezanima s mjerama pomoći odobrenih sredstava unesenih u poglavlje iz kojeg se odobrena sredstva povlače, kako su navedena u proračunu donesenom za tu financijsku godinu na dan podnošenja prijedloga za dotični prijenos. Navedeni se uvjet ne primjenjuje na prijenose unutar glave za mjere pomoći u obliku općeg programa.

3.   Prethodno odobrenje Odbora potrebno je za prijenose odobrenih sredstava između glava unutar dijela proračuna za operacije odnosno mjere pomoći. Prijenosi odobrenih sredstava između glava mogući su samo ako iste države članice doprinose glavi iz koje se sredstva prenose i glavi u koju se prenose. U slučajevima u kojima se dio mjere pomoći provodi putem operacije kako je predviđeno u članku 60. stavku 1., za potreban prijenos odobrenih sredstava između glave za mjeru pomoći i glave koja se odnosi na provedbu dijela mjere pomoći putem operacije nije potrebno prethodno odobrenje Odbora.

4.   Prijenos odobrenih sredstava ne smije se izvršiti između glave za operacije i glave za mjere pomoći.

1.   Odobrena sredstva koja nisu iskorištena do kraja financijske godine za koju su unesena i koja nisu prenesena u sljedeću financijsku godinu ukidaju se, osim ako je drukčije određeno ovim člankom.

2.   Odbor može do 31. ožujka svake godine odlučiti o prijedlozima svakog odgovarajućeg administratora o prijenosu odobrenih sredstava za preuzimanje obveza koja nisu iskorištena do kraja prethodne financijske godine te, ako je potrebno, odgovarajućih odobrenih sredstava za plaćanje, pri čemu je moguće preuzeti obveze za njih i platiti ih do 31. prosinca.

3.   Administratori podnose prijedloge Odboru do 1. ožujka svake godine.

4.   Međutim, odobrena se sredstva mogu prenijeti odlukom odgovornog administratora u sljedećim slučajevima:

Svaki administrator obavješćuje Odbor o svojim odlukama o prijenosu do 1. ožujka svake godine.

5.   Administratoru za operacije pri provedbi ovog članka pomaže svaki zapovjednik operacije.

1.   Administratori do 30. lipnja godine n podnose:

2.   Odbor o gornjoj granici za plaćanja za godinu n + 1 odlučuje do 31. srpnja godine n.

3.   Administratori do 30. rujna godine n Odboru podnose:

1.   Doprinosi koji se plaćaju tijekom godine za određenu glavu proračuna jednaki su odobrenim sredstvima za plaćanje koja su unesena u tu glavu, nakon što se oduzmu prihodi uneseni u istu glavu.

2.   Odobrena sredstva za plaćanje za svaku operaciju ili mjeru pomoći pokrivaju se doprinosima država članica doprinositeljica za tu operaciju ili mjeru pomoći.

3.   Odobrena sredstva za plaćanje u općem dijelu proračuna za rashode za pripremu i potporu u vezi s operacijama, navedena u članku 18. stavku 3. točki (b), pokrivaju se doprinosima država članica, uz iznimku Danske.

4.   Odobrena sredstva za plaćanje u općem dijelu proračuna za rashode za pripremu i potporu u vezi s mjerama pomoći, navedena u članku 18. stavku 3. točki (c), pokrivaju se doprinosima država članica.

5.   Raspodjela doprinosâ između država članica doprinositeljica utvrđuje se prema ključu bruto nacionalnog proizvoda, kako je navedeno u članku 41. stavku 2. UEU-a, i u skladu s Odlukom Vijeća 2014/335/EU, Euratom (8) ili bilo kojom drugom Odlukom Vijeća koja bi je mogla zamijeniti.

6.   Podaci za izračunavanje doprinosâ oni su koji su navedeni u stupcu „vlastiti izvori koji se temelje na BND-u” u tablici „Sažetak financiranja općeg proračuna prema kategoriji vlastitih sredstava i državi članici”, koja je priložena posljednjem općem proračunu koji je donijela Unija. Doprinos svake države članice od koje se doprinos potražuje razmjeran je udjelu bruto nacionalnog dohotka (BND) te države članice u ukupnom BND-u država članica od kojih se doprinos potražuje.

7.   Ako se na temelju članka 5. stavka 3. država članica suzdrži od donošenja mjere pomoći i ne da doprinos toj mjeri, ona doprinosi dodatan iznos mjerama pomoći koje se ne odnose na opskrbu vojnom opremom ili platformama namijenjenima za primjenu smrtonosne sile. Takvim dodatnim iznosom osigurava se da ukupni doprinos te države članice mjerama pomoći bude u skladu s njezinim udjelom BND-a. Ti dodatni doprinosi ne utječu na iznos doprinosa koji druge države članice duguju za mjere za koje se uplaćuju takvi dodatni doprinosi.

8.   Doprinosi država članica ni u jednoj godini ne premašuju njihov odgovarajući udio u gornjoj granici za plaćanja iz članka 25. stavka 2. To se ograničenje ne primjenjuje na dodatne doprinose na temelju stavka 7. ovog članka koji proizlaze iz suzdržavanja od mjera pomoći u prethodnim godinama.

1.   Država članica koja je izrazila namjeru da se suzdrži od donošenja određene mjere pomoći, kako je navedeno u članku 5. stavku 3., može utvrditi druge mjere pomoći za koje će dati dodatan doprinos. Može utvrditi postojeće mjere ili moguće buduće mjere za koje je Vijeće predstavilo ili odobrilo konceptualni sažetak odnosno može zatražiti druge nove mjere u tu svrhu.

2.   Ako država članica iz stavka 1. ne utvrdi ni ne zatraži druge mjere pomoći u roku od šest mjeseci, Visoki predstavnik ili druge države članice utvrđuju mjere za koje će se dati takvi dodatni doprinosi.

3.   Visoki predstavnik, nakon procjene potreba drugih mjera pomoći iz stavaka 1. i 2. ovog članka te uzimajući u obzir strateške prioritete Unije i ciljeve i načela navedene u članku 56., prema potrebi podnosi Vijeću prijedloge za donošenje.

4.   Administrator za mjere pomoći vodi evidenciju dodatnih doprinosa koje duguju države članice koje se suzdrže od određene mjere pomoći na temelju članka 5. stavka 3.

5.   Pri provedbi ovog članka poštuju se načela programiranja utemeljenog na potrebama i dobrog financijskog upravljanja Instrumentom te se čuva njegova djelotvornost, u skladu s Ugovorima.

1.   Instrument ima sustav minimalnih depozita kako bi se osiguralo rano financiranje operacija brzog odgovora Unije i hitnih mjera iz članka 58. ako dostatna sredstva nisu na raspolaganju, a redovnim postupkom za prikupljanje doprinosa ne bi se omogućilo da se te potrebe pravodobno ispune. Minimalnim depozitima za operacije brzog odgovora i hitne mjere upravljaju odgovarajući administratori.

2.   O iznosu minimalnih depozita odlučuje Odbor i prema potrebi ga revidira na temelju prijedlogâ administratora.

3.   Za potrebe ranog financiranja minimalnih depozita države članice:

1.   Doprinosi za Instrument izvršavaju se u eurima.

2.   Svaki administrator šalje pozive na dodjelu doprinosâ za odobrena sredstva koja se odnose na njegove odgovornosti pismom nadležnim nacionalnim upravama o čijim je podacima za kontakt obaviješten.

3.   Ako se mjera pomoći ili njezin dio provode putem operacije, administrator za operacije šalje poziv na dodjelu doprinosâ nadležnoj nacionalnoj upravi. Ako je administrator za mjere pomoći već objavio poziv na dodjelu doprinosâ za mjeru pomoći prije nego što je Vijeće odlučilo da će se mjera ili njezin dio provesti putem operacije, sredstva potrebna za provedbu prenosi administratoru za operacije.

4.   Pozivi na dodjelu doprinosâ šalju se kada:

5.   Administrator za operacije i administrator za mjere pomoći šalju poziv na dodjelu doprinosâ od država članica doprinositeljica kada Vijeće donese odluku o uspostavljanju operacije ili mjere pomoći, ako sredstva koja su na raspolaganju za operacije odnosno mjere pomoći nisu dostatna za financiranje iznosa plaćanja čije je izvršenje Vijeće odobrilo, na temelju referentnog iznosa iz te odluke;

6.   Sve kamate obračunane na doprinose koje su uplatile države članice na temelju članka 28. stavka 3. točke (a) uzimaju se u obzir za izračun njihovih doprinosa u naknadnim redovnim pozivima na dodjelu doprinosâ.

7.   U svakom pozivu na dodjelu doprinosâ navodi se raščlamba povećanja i smanjenja doprinosa po glavi proračuna.

8.   Ne dovodeći u pitanje druge odredbe ove Odluke, doprinosi se plaćaju u roku od 30 dana nakon slanja odgovarajućeg poziva na dodjelu doprinosâ, uz iznimku prvog poziva na dodjelu doprinosâ za proračun za novu financijsku godinu, pri kojem rok za plaćanje iznosi 40 dana nakon slanja odgovarajućeg poziva na dodjelu doprinosâ.

9.   Svaki dio doprinosa minimalnim depozitima koji je uplaćen unaprijed nadopunjuje se povećanjem doprinosa relevantnih država članica u sljedećem redovnom pozivu na dodjelu doprinosâ, osim ako su one prethodno nadopunile svoj doprinos. Ako je potrebno iskoristiti minimalni depozit, a dotične države članice u međuvremenu nisu nadopunile svoj doprinos, one u roku od pet dana uplaćuju potreban iznos, ako postoji, u skladu s člankom 28. stavkom 3. točkom (b).

10.   Svaka država članica koja unaprijed uplaćuje doprinos minimalnom depozitu može ovlastiti odgovornog administratora da do 75 % tog doprinosa upotrijebi za pokrivanje njezina doprinosa nekoj operaciji ili mjeri pomoći. U tom slučaju dotična država članica nadopunjuje unaprijed uplaćeni doprinos u roku od 90 dana od slanja poziva odgovornog administratora.

11.   Nakon što se nacrt proračuna podnese Odboru, svaki administrator može izdati preuranjeni poziv na dodjelu doprinosâ za odobrena sredstva koja se odnose na njegove odgovornosti prije kraja tekuće financijske godine onim državama članicama koje zbog svojih proračunskih i financijskih postupaka ne mogu platiti doprinose unutar utvrđenih rokova, kao plaćanje za doprinose za proračun za sljedeću financijsku godinu.

12.   Svaka država članica doprinositeljica i treća država snosi bankovne troškove povezane s plaćanjem svojih doprinosa.

13.   Administratori potvrđuju primitak doprinosa za koje su poslali poziv.

14.   Ako je potrebno izvršiti povrat sredstava i ako ga nije moguće u cijelosti izvršiti odbitkom od doprinosa koji se duguju Instrumentu, on se dotičnoj državi članici vraća u roku od 30 dana.

1.   U skladu s odgovarajućim odredbama pravnog okvira kojim se uređuje operacija ili mjera pomoći te nakon potvrde Političkog i sigurnosnog odbora (PSO), Odbor može odobriti da se administrativno upravljanje dobrovoljnim financijskim doprinosima država članica ili trećih strana povjeri Instrumentu. Takav dobrovoljan financijski doprinos može se namijeniti određenom projektu radi potpore operaciji ili mjeri pomoći.

2.   Administrativni troškovi koji se odnose na upravljanje dobrovoljnim doprinosom pokriveni su samim dobrovoljnim doprinosom, osim ako Odbor odluči drukčije.

3.   Nakon odobrenja Odbora odgovarajući administrator s dotičnom državom članicom ili trećom stranom sklapa potrebne administrativne aranžmane kojima se utvrđuju svrha dobrovoljnog doprinosa, troškovi koje njime treba pokriti i upravljanje dobrovoljnim doprinosom.

4.   Svi dobrovoljni doprinosi mogu se iskoristiti samo u svrhu u koju su dani za Instrument kako je utvrđena u administrativnom aranžmanu s dotičnom državom članicom ili trećom stranom.

5.   Odgovarajući administrator osigurava da je upravljanje dobrovoljnim doprinosima u skladu s odgovarajućim administrativnim aranžmanima. On ili ona svakom doprinositelju, izravno ili prema potrebi posredstvom zapovjednika operacije, pruža odgovarajuće informacije o upravljanju dobrovoljnim doprinosom, kako je dogovoreno u primjenjivom administrativnom aranžmanu.

1.   Ako država članica ili treća strana ne izvrši uplatu u Instrument do datuma dospijeća, obračunavaju se zatezne kamate po stopi jednakoj kamatnoj stopi Europske središnje banke na glavne operacije refinanciranja uvećanoj za 3,5 postotnih bodova.

2.   Ako plaćanje kasni najviše 30 dana, kamate se ne obračunavaju. Ako plaćanje kasni više od 30 dana, kamate se obračunavaju za cijelo razdoblje kašnjenja.

1.   Odobrena sredstva Instrumenta upotrebljavaju se u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja, odnosno načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti.

2.   Dužnosnici za ovjeravanje odgovorni su za izvršenje prihoda i rashoda Instrumenta u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja te za osiguravanje poštovanja zahtjeva zakonitosti i pravilnosti.

Kako bi izvršili rashode, dužnosnici za ovjeravanje:

3.   Dužnosnik za ovjeravanje može delegirati svoje dužnosti odlukom u kojoj utvrđuje:

4.   Osigurava se izvršenje odobrenih sredstava u skladu s načelom razdvajanja funkcija dužnosnika za ovjeravanje i računovodstvenog službenika. Funkcije dužnosnika za ovjeravanje i računovodstvenog službenika međusobno se isključuju.

1.   Financiranje zajedničkih troškova operacije u ime Instrumenta izvršava zapovjednik operacije kada je na dužnosti ili, u suprotnome, administrator za operacije u svojstvu dužnosnika za ovjeravanje.

2.   Mjera pomoći može se provoditi u okviru izravnog ili neizravnog upravljanja. Ako se u okviru operacije provodi neka mjera pomoći putem neizravnog upravljanja, Vijeće može imenovati provedbene subjekte iz jedne od sljedećih kategorija:

3.   U iznimnim okolnostima subjekti koji nisu obuhvaćeni prethodno navedenim kategorijama mogu biti imenovani kao provedbeni subjekti nakon potvrde administratora u skladu sa stavkom 5., pod uvjetom da se mjera pomoći provodi u skladu sa stavkom 2. točkom (c).

4.   Mjere pomoći djelomično ili u cijelosti može provoditi i njihov korisnik ili tijela koja on odredi. U tom slučaju odredbe koje se odnose na provedbene subjekte u ovoj Odluci primjenjuju se na takve korisnike ili tijela kao provedbene subjekte.

5.   Ne dovodeći u pitanje članak 56. stavak 3. i članak 66. stavak 8., administrator u fazi pripreme mjere pomoći savjetuje o kapacitetima mogućih provedbenih subjekata za provedbu mjere pomoći ili njezinih dijelova u skladu s poglavljem 10. te, prema potrebi, o kapacitetima primatelja bespovratnih sredstava dodijeljenih bez poziva za podnošenje prijedlogâ za provedbu bespovratnih sredstava. Vijeće imenuje provedbenog subjekta ili primatelja bespovratnih sredstava nakon što administrator potvrdi da provedbeni subjekt ili primatelj bespovratnih sredstava raspolaže tim kapacitetima. Ako se takva sposobnost ne može potvrditi, administrator Vijeću navodi druge moguće načine za provedbu mjere. Prema potrebi, administrator razmatra načine rješavanja posebnih ograničenja u vezi s kapacitetima mogućih provedbenih subjekata, u skladu s člankom 66. stavkom 6.

6.   Mjere pomoći djelomično ili u cijelosti može provesti i operacija prema Odluci Vijeća u skladu s člankom 60., posebno kako bi se pružila integrirana pomoć koja obuhvaća vojno osposobljavanje, savjetovanje, pružanje materijalne potpore i praćenje načina na koji je korisnik upotrebljava.

7.   Država članica, institucija Unije, međunarodna organizacija, regionalna organizacija ili neki drugi subjekt kojem je povjereno izvršenje rashoda operacije koja se financira u okviru Instrumenta primjenjuje pravila primjenjiva na izvršenje vlastitih rashoda. Slično tome, provedbeni subjekt za mjeru pomoći može primijeniti pravila koja se primjenjuju na izvršenje vlastitih rashoda podložno procjeni iz članka 66. U slučaju bitnih razlika između tih pravila, s jedne strane, i odredaba ove Odluke te pravila koja je donio Odbor u skladu s člankom 11. stavkom 6., s druge strane, potonja dva skupa pravila imaju prednost. U tu svrhu odgovorni administrator može poduzeti potrebne korektivne mjere kako bi se zajamčila dostatna zaštita financijskih interesa Instrumenta.

1.   Svi bankovni računi Instrumenta otvaraju se kod prvorazrednih financijskih institucija koje imaju sjedište u državi članici, kao tekući račun ili kratkoročan račun u eurima.

2.   Međutim, ako okolnosti to zahtijevaju i nakon odobrenja odgovarajućeg administratora, računi se mogu otvoriti u financijskim institucijama sa sjedištem izvan Unije i u valutama koje nisu euro.

3.   Nijedan bankovni račun Instrumenta ne smije biti u prekoračenju.

4.   Doprinosi država članica uplaćuju se na namjenske bankovne račune. Ti se doprinosi upotrebljavaju za:

5.   Doprinosi na temelju troškova koje snose države i dobrovoljnih doprinosa uplaćuju se na namjenske bankovne račune. Upotrebljavaju se za izvršavanje rashoda čije je upravljanje povjereno Instrumentu.

1.   Nabava koju treba financirati ili pretfinancirati u okviru Instrumenta radi nabave, uz plaćanje cijene, pokretne ili nepokretne imovine, bilo kupoprodajom, zakupom, najmom ili najmom s pravom kupnje, s opcijom otkupa ili bez opcije otkupa, kao i pružanja usluga ili izvođenja radova, izvršava se putem ugovora koji se sklapaju u ime Instrumenta, ako se provode izravno u okviru Instrumenta ili putem operacije.

2.   Postupci nabave usmjereni su na osiguravanje, s pomoću poštenog i otvorenog tržišnog natjecanja, najučinkovitijih nabava koje ispunjavaju zahtjeve operacija ili mjera pomoći.

3.   Pravila za izvršenje rashoda financiranih iz Instrumenta koja je Odbor donio na temelju članka 11. stavka 6. obuhvaćaju odredbe kojima se utvrđuju postupci nabave u skladu sa stavcima 1. i 2. ovog članka.

1.   Mjere pomoći mogu se provoditi putem bespovratnih sredstava dodijeljenih uz poziv za podnošenje prijedlogâ ili bez njega.

2.   Pravila koja je Odbor donio na temelju članka 11. stavka 6. za izvršenje rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta uključuju odredbe o dodjeli i provedbi bespovratnih sredstava, među ostalim u opravdanim slučajevima kada se bespovratna sredstva mogu dodijeliti bez poziva za podnošenje prijedlogâ. Tim se odredbama osigurava strog nadzor administratora tijekom provedbe bespovratnih sredstava i posebno vodi računa o kontrolama koje administrator primjenjuje u slučajevima izravnog upravljanja.

1.   Instrument može sklapati administrativne aranžmane s državama članicama, institucijama, tijelima i agencijama Unije, kao i s trećim državama, međunarodnim organizacijama i regionalnim organizacijama i njihovim agencijama kako bi se olakšala buduća nabava ili financijski aspekti uzajamne potpore, ili oboje, na troškovno najučinkovitiji način.

2.   Administrativni aranžmani iz stavka 1.:

3.   Administrativne aranžmane iz stavka 1. potpisuje odgovorni administrator ili, prema potrebi, odgovarajući zapovjednik operacije koji djeluje u ime Instrumenta i nadležna upravna tijela drugih stranaka iz stavka 1.

4.   Moguće je sklopiti okvirne ugovore kako bi se na troškovno najučinkovitiji način olakšala nabava. Okvirni ugovori podnose se Odboru na odobrenje prije nego što ih potpiše odgovorni administrator. Države članice i zapovjednici operacija mogu upotrebljavati okvirne ugovore ako to žele. Sklapanje okvirnih ugovora u okviru Instrumenta ne obvezuje države članice koje nisu njihove stranke da na temelju tih ugovora nabavljaju dobra i usluge.

1.   Svaki računovodstveni službenik vodi računovodstvenu dokumentaciju doprinosa za koje je upućen poziv i izvršenih prijenosa sredstava koji su pod njegovom odgovornošću. Sastavlja i računovodstvenu dokumentaciju za rashode i prihode izvršene pod odgovornošću odgovarajućeg administratora.

2.   Računovodstveni službenik za operacije uz potporu zapovjednika operacija sastavlja godišnju računovodstvenu dokumentaciju za operacije i za mjere pomoći ili bilo koji njihov dio koji se provode putem operacija. Računovodstveni službenik za mjere pomoći uz potporu provedbenih subjekata sastavlja godišnju računovodstvenu dokumentaciju za mjere pomoći.

1.   Instrument, putem svojih predstavnika ili tijela za kontrolu ili reviziju koje može imenovati, provodi inspekcije na terenu operacija i provedbenih subjekata kako bi se osigurala propisna provedba pravila utvrđenih ovom Odlukom i odlukama Odbora te poštovanje odredaba ugovora koji su sklopljeni s provedbenim subjektima.

2.   Osobe odgovorne za reviziju prihoda i rashoda Instrumenta prije obavljanja svojih zadaća moraju dobiti dozvolu za pristup klasificiranim informacijama najmanje do razine „SECRET UE/EU SECRET” ili istovjetnu dozvolu države članice ili NATO-a, prema potrebi. Te osobe jamče poštovanje povjerljivosti informacija i zaštitu podataka za koje saznaju tijekom obavljanja svoje revizorske zadaće, u skladu s pravilima koja se primjenjuju na te informacije i podatke.

3.   Osobe odgovorne za reviziju prihoda i rashoda Instrumenta imaju pristup, bez odgode i bez prethodne najave, dokumentima i sadržajima svih nosača podataka koji se odnose na navedene prihode i rashode te pristup prostorijama u kojima se takvi dokumenti i dokazi čuvaju. Mogu izrađivati njihove preslike. Osobe koje su uključene u izvršavanje prihoda i rashoda Instrumenta pružaju administratorima i osobama odgovornima za reviziju navedenih prihoda i rashoda potrebnu pomoć pri obavljanju njihove zadaće.

4.   Ako se otkriju nepravilnosti koje uzrokuju financijski gubitak, Instrument u vezi s dotičnom operacijom, provedbenim subjektom ili dobavljačem poduzima potrebne korake kako bi se osigurao povrat ili nadoknada dotičnih iznosa.

1.   Glavni tajnik Vijeća, na prijedlog administratora za operacije i nakon što obavijesti Odbor, imenuje unutarnjeg revizora i najmanje jednog zamjenika unutarnjeg revizora za operacije. Visoki predstavnik, na prijedlog administratora za mjere pomoći i nakon što obavijesti Odbor, imenuje unutarnjeg revizora za mjere pomoći.

2.   Unutarnji revizori imenuju se na razdoblje od četiri godine, koje je moguće obnoviti na ukupno razdoblje koje ne prelazi osam godina. Unutarnji revizori moraju imati potrebne profesionalne kvalifikacije i ponuditi dostatna jamstva u pogledu sigurnosti i neovisnosti. Unutarnji revizori ne smiju biti dužnosnik za ovjeravanje ni računovodstveni službenik te ne smiju sudjelovati u izradi financijskih izvještaja koji se odnose na Instrument.

3.   Svaki unutarnji revizor izvješćuje odgovornog administratora o postupanju s rizicima, i to donošenjem neovisnih mišljenja o kvaliteti sustava upravljanja i kontrole te donošenjem preporuka za promicanje dobrog financijskog upravljanja. Unutarnji revizori posebno su odgovorni za procjenu prikladnosti i djelotvornosti unutarnjih sustava upravljanja, kao i djelotvornosti relevantnih službi pri provedbi politika i ostvarivanju ciljeva s obzirom na rizike koji su s njima povezani.

4.   Unutarnji revizori obavljaju svoje zadaće u pogledu pitanja koja se odnose na njihove odgovornosti kad je riječ o svim službama koje sudjeluju u naplati prihoda Instrumenta ili u izvršenju njegovih rashoda.

5.   Svaki unutarnji revizor obavlja jednu ili više revizija tijekom financijske godine, prema potrebi, i izvješćuje odgovornog administratora. Odgovorni unutarnji revizor o svojim nalazima i preporukama obavješćuje zapovjednike operacija i prema potrebi provedbene subjekte. Svaki administrator, u vezi s pitanjima koja se odnose na njegove odgovornosti, osigurava da se poduzmu mjere na temelju preporuka revizora koje su rezultat revizija, među ostalim davanjem potrebnih uputa zapovjednicima operacija i provedbenim subjektima.

6.   Svaki administrator svake godine Odboru podnosi izvješće o obavljenoj unutarnjoj reviziji o pitanjima koja se odnose na njegove odgovornosti, pri čemu navodi broj i vrstu obavljenih unutarnjih revizija, opažanja i preporuke te način na koji su navedene preporuke provedene.

7.   Rad i izvješća unutarnjih revizora stavljaju se na raspolaganje kolegiju revizora osnovanom člankom 42. zajedno sa svim popratnim dokumentima koji se na njih odnose.

1.   Osniva se kolegij revizora. Kolegij revizora provodi reviziju prihoda i rashoda koji proizlaze iz provedbe ove Odluke u skladu s člankom 1. stavkom 2., kao i godišnju računovodstvenu dokumentaciju operacija i mjera pomoći.

2.   Odbor određuje potreban broj revizora i među kandidatima koje su predložile države članice imenuje članove kolegija revizora na razdoblje od najviše tri godine, koje se može jedanput obnoviti. Odbor može produljiti mandat članova za najviše šest mjeseci. Kandidati moraju biti članovi najvišeg nacionalnog revizorskog tijela države članice ili ih mora preporučiti to tijelo i moraju ponuditi odgovarajuća jamstva u pogledu sigurnosti i neovisnosti.

3.   Odbor može imenovati asistente članovima kolegija revizora na zahtjev kolegija revizora. Asistenti moraju ponuditi odgovarajuća jamstva u pogledu sigurnosti i neovisnosti. Odbor na zahtjev kolegija revizora može odobriti da kolegij revizora za vanjsku reviziju Instrumenta angažira kvalificiranu vanjsku potporu.

4.   Kolegij revizora tijekom financijske godine, kao i ex post, kontrolama na licu mjesta te kontrolom popratne dokumentacije provjerava da se rashodi financirani ili pretfinancirani putem Instrumenta izvršavaju u skladu s ovom Odlukom i pravilima koja su donesena na temelju članka 11. stavka 6., kao i, prema potrebi, u skladu s primjenjivim zakonodavstvom Unije i nacionalnim zakonodavstvom te načelima dobrog financijskog upravljanja, odnosno načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti, te provjerava primjerenost unutarnjih kontrola.

5.   Članove kolegija revizora i njihove asistente i dalje plaćaju njihova izvorna revizorska tijela; Instrument snosi troškove službenih putovanja u skladu s pravilima koja donosi Odbor, kao i troškove kvalificirane vanjske potpore.

6.   Članovi kolegija revizora i njihovi asistenti tijekom mandata:

7.   Kolegij revizora svake godine među svojim članovima bira predsjednika ili aktualnom predsjedniku produljuje mandat. Kolegij revizora donosi pravila koja se primjenjuju na revizije koje provode njegovi članovi, u skladu s najvišim međunarodnim standardima. Odobrava revizorska izvješća koja izrade njegovi članovi prije nego što se ona dostave administratorima i Odboru.

8.   Administratori ili osobe koje administratori imenuju mogu u svakom trenutku provoditi revizije rashoda koji se financiraju iz Instrumenta. Nadalje, Odbor na temelju prijedloga jednog od administratora ili države članice može u bilo kojem trenutku ad hoc imenovati dodatne vanjske revizore, čije zadaće i uvjete angažmana određuje.

1.   Svaki računovodstveni službenik Instrumenta, s pomoću odgovornog administratora, do 15. svibnja nakon završetka financijske godine sastavlja i dostavlja kolegiju revizora nacrt godišnje računovodstvene dokumentacije Instrumenta u vezi s pitanjima koja se odnose na njegove odgovornosti. Računovodstveni službenik za operacije upotrebljava računovodstvenu dokumentaciju koju su dostavili zapovjednici operacija, uključujući računovodstvenu dokumentaciju mjera pomoći ili bilo kojeg njihova dijela koje je provela operacija. Računovodstveni službenik za mjere pomoći upotrebljava računovodstvenu dokumentaciju koju su dostavili provedbeni subjekti. Svaki računovodstveni službenik do istog datuma Odboru dostavlja informacije o proračunskom višku za tu financijsku godinu za svaku glavu proračuna za koju je odgovoran. Svaki administrator Odboru podnosi godišnje izvješće o radu u vezi s pitanjima koja se odnose na njegove odgovornosti.

2.   Kolegij revizora na temelju provedene revizije, među ostalim putem kvalificirane vanjske potpore iz članka 42. stavka 3., svakom računovodstvenom službeniku i svakom zapovjedniku operacije do 15. srpnja dostavlja revizijske nalaze o računovodstvenoj dokumentaciji svakog od njih.

3.   Svaki računovodstveni službenik, s pomoću odgovornog administratora, do 30. rujna Odboru podnosi završnu revidiranu računovodstvenu dokumentaciju Instrumenta u vezi s pitanjima koja se odnose na njegove odgovornosti.

4.   Kolegij revizora do 30. rujna nakon završetka financijske godine Odboru dostavlja revizorsko izvješće , uključujući revizorsko mišljenje. Odbor pregledava revizorsko izvješće, revizorsko mišljenje i godišnju računovodstvenu dokumentaciju radi davanja razrješnice svakom administratoru i svakom zapovjedniku operacije.

5.   Popratni dokumenti za godišnju računovodstvenu dokumentaciju Instrumenta čuvaju se pet godina od datuma davanja odgovarajuće razrješnice. Kada je određena operacija završena, zapovjednik operacije osigurava da se administratoru za operacije dostavi sva popratna dokumentacija, uključujući onu o provedbi bilo koje mjere pomoći ili bilo kojeg njezina dijela koji su provedeni putem operacije.

6.   Odbor odlučuje o unošenju realizacije proračuna za financijsku godinu za koju je računovodstvena dokumentacija odobrena u proračun za sljedeću financijsku godinu, u obliku prihoda ili rashoda, ovisno o okolnostima. Međutim, Odbor prije odobrenja računovodstvene dokumentacije, nakon što primi revizorsko mišljenje kolegija revizora može odlučiti unijeti procjenu realizacije proračuna. Odgovorni administrator podnosi potrebne izmjene proračuna uzimajući u obzir prijenos sredstava.

7.   Ako nadoknadu nije moguće u cijelosti izvršiti odbitkom od doprinosa koji se duguju Instrumentu, saldo realizacije proračuna isplaćuje se dotičnim državama članicama prema ključu BND-a za godinu nadoknade.

1.   Instrument snosi zajedničke troškove navedene u Prilogu III. tijekom pripremne faze operacije, koja traje od odobrenja koncepta za upravljanje krizama do imenovanja zapovjednika operacije. U posebnim okolnostima, nakon savjetovanja s PSO-om Odbor može produljiti razdoblje u kojemu te troškove snosi Instrument.

2.   Tijekom aktivne faze operacije, koja traje od datuma imenovanja zapovjednika operacije do dana kada stožer operacije prestane sa svojim aktivnostima, Instrument kao zajedničke troškove snosi:

3.   Zajednički troškovi operacije uključuju i rashode potrebne za njezino zaključenje, kako su navedeni u Prilogu V.

4.   Operacija Unije zaključena je kada oprema i infrastruktura koje su zajednički financirane za tu operaciju ostvare svoju konačnu namjenu i kada se odobri računovodstvena dokumentacija operacije.

5.   Zajednički troškovi ograničeni su na povećane troškove, odnosno troškove koji nisu oni koje bi u svakom slučaju snosila jedna ili više država članica doprinositeljica ili trećih država doprinositeljica, institucija Unije ili međunarodna organizacija, neovisno o organizaciji operacije Unije.

6.   Vijeće u odlukama o uspostavljanju ili produljenju operacija može utvrditi da se neki povećani troškovi, osim onih koji su u tom trenutku određeni kao zajednički troškovi, smatraju zajedničkim troškovima dotične operacije.

7.   Uz svoje ovlasti iz stavka 2. točke (b) Odbor može u svakom pojedinačnom slučaju odlučiti da se, s obzirom na posebne okolnosti, određeni povećani troškovi koji nisu troškovi navedeni u prilozima od II. do V. smatraju zajedničkim troškovima dotične operacije.

1.   Zajednički troškovi vježbi Unije financiraju se putem Instrumenta uz poštovanje pravila i postupaka koji su slični onima za operacije kojima doprinose sve države članice osim Danske.

2.   Navedeni zajednički troškovi vježbi sastoje se najprije od povećanih troškova za mobilne ili fiksne stožere, a zatim od povećanih troškova koji Uniji nastanu zbog mogućnosti korištenja zajedničkom imovinom i kapacitetima NATO-a koji su stavljeni na raspolaganje za određenu vježbu.

3.   Zajednički troškovi za vježbe ne uključuju troškove povezane sa sljedećim:

1.   Država članica, treća država ili, prema potrebi, međunarodna organizacija koju je Vijeće ovlastilo da pretfinancira dio zajedničkih troškova pojedine operacije može ostvariti nadoknadu od Instrumenta tako da zahtjev s priloženim potrebnim popratnim dokumentima uputi administratoru za operacije najkasnije dva mjeseca nakon dana završetka dotične operacije.

2.   Nijedan zahtjev za nadoknadu ne može se uvažiti ako ga nisu odobrili zapovjednik operacije, ako je još na dužnosti, i administrator za operacije.

3.   Ako je zahtjev za nadoknadu koji je podnijela država članica doprinositeljica ili treća država odobren, on se može odbiti od sljedećeg poziva na dodjelu doprinosâ koji toj državi uputi administrator za operacije.

4.   Ako u trenutku odobrenja zahtjeva nije predviđen nikakav poziv na dodjelu doprinosâ ili ako bi odobreni zahtjev za nadoknadu premašio predviđeni doprinos, iznos koji se treba nadoknaditi administrator za operacije plaća u roku od 30 dana, vodeći računa o novčanom toku Instrumenta i o potrebama financiranja zajedničkih troškova dotične operacije.

5.   Nadoknada se u skladu s ovom Odlukom duguje čak i ako je planirana operacija otkazana.

6.   Nadoknada uključuje prihod od kamata na iznos koji je stavljen na raspolaganje putem pretfinanciranja.

1.   Odbor može, na temelju prijedloga administratora za operacije kojemu pritom pomaže zapovjednik operacije ili na temelju prijedloga države članice, odlučiti da se administrativno upravljanje određenim rashodima koji su povezani s operacijom („troškovi koje snose države”), iako ostaju u odgovornosti države članice na koju se odnose, povjeri Instrumentu.

2.   Odbor u svojoj odluci može ovlastiti zapovjednika operacije da, u ime država članica koje operaciji doprinose u pogledu osoblja i imovine te, prema potrebi, u ime trećih strana, sklopi ugovore za nabavu usluga i materijala koje treba financirati kao troškove koje snose države.

3.   Odbor u svojoj odluci utvrđuje aranžmane upravljanja troškovima koje snose države, među ostalim kad je riječ o pretfinanciranju i, prema potrebi, trajanju ovlaštenja za zapovjednika operacije.

4.   Instrument vodi računovodstvenu dokumentaciju o troškovima koje snose države, a koji su mu povjereni, i koji su nastali svakoj državi članici te, prema potrebi, trećoj strani. Administrator za operacije svaki mjesec šalje svakoj državi članici i, prema potrebi, navedenim trećim stranama izvještaj o rashodima koje snose ili koje je napravilo njihovo osoblje tijekom prethodnog mjeseca i upućuje poziv da se za navedene rashode uplate potrebna sredstva. Države članice i, prema potrebi, navedene treće strane plaćaju tražena sredstva Instrumentu u roku od 30 dana od slanja poziva za uplatu sredstava.

1.   Odbor može, ako konkretne operativne okolnosti to zahtijevaju, na temelju prijedloga administratora za operacije kojemu pritom pomaže zapovjednik operacije ili na temelju prijedloga države članice, odlučiti da se pretfinanciranje i administrativno upravljanje određenim rashodima koji su povezani s određenom operacijom, iako ostaju odgovornost države članice na koju se odnose, povjere Instrumentu kako bi se olakšalo početno razmještanje snaga u određenu operaciju prije nego što bude potvrđeno koje će države članice doprinijeti operaciji u pogledu osoblja ili imovine.

2.   Upravljanje navedenim troškovima provodi se u okviru postojećih sredstava i resursa, a početni izdaci ograničavaju se na 20 % referentnog iznosa. Odbor u tom slučaju u odluci navodi aranžmane pretfinanciranja i nadoknade iznosa obuhvaćenih pretfinanciranjem koje izvršavaju države članice i treće strane koje će operaciji doprinijeti u pogledu osoblja ili imovine.

1.   Zapovjednik operacije obavlja zadaće dužnosnika za ovjeravanje za rashode koji pokrivaju zajedničke troškove nastale tijekom aktivne faze operacije kojom zapovijeda.

2.   Odstupajući od članka 17. stavka 6., donošenjem referentnog iznosa od strane Vijeća administratoru za operacije i zapovjedniku operacije daje se pravo da, svaki u svojem području nadležnosti, preuzmu obvezu za troškove dotične operacije i njihovo plaćanje, do razine od 30 % referentnog iznosa, osim ako Vijeće utvrdi drugi postotak.

3.   Odbor, na temelju prijedloga administratora za operacije ili zapovjednika operacije i uzimajući u obzir operativnu potrebu i hitnost, može odlučiti da je moguće preuzeti obveze za dodatne rashode i, prema potrebi, platiti ih. Ova iznimka više se ne primjenjuje nakon donošenja proračuna za dotičnu operaciju.

4.   Tijekom razdoblja prije donošenja proračuna za operaciju administrator za operacije i zapovjednik operacije ili njegov predstavnik svaki mjesec izvješćuju Odbor, svaki od njih o pitanjima iz svojeg djelokruga, u pogledu rashoda koji su prihvatljivi kao zajednički troškovi te operacije. Odbor, na temelju prijedloga administratora za operacije, zapovjednika operacije ili države članice, može izdavati smjernice za izvršenje rashoda tijekom tog razdoblja.

5.   Tijekom tri mjeseca od pokretanja operacije zapovjednik operacije može, ako smatra da je to potrebno za pravilno vođenje operacije, izvršavati prijenose odobrenih sredstava između članaka i poglavlja u glavi namijenjenoj toj operaciji. O tome obavješćuje administratora za operacije i Odbor.

6.   Odstupajući od članaka 17. stavka 6., u slučaju neposredne opasnosti za život osoblja uključenog u operaciju Unije zapovjednik te operacije može izvršiti rashode potrebne za spašavanje života navedenog osoblja koji premašuju odobrena sredstva koja su unesena u proračun. O tome što je prije moguće obavješćuje administratora za operacije i Odbor. U tom slučaju administrator za operacije, u suradnji sa zapovjednikom operacije, predlaže prijenose koji su potrebni za financiranje tog neočekivanog rashoda. Ako dostatno financiranje za takav rashod nije moguće osigurati prijenosom, administrator za operacije predlaže izmjenu proračuna.

1.   Odbor, na prijedlog administratora za operacije, odobrava stopu amortizacije za opremu i drugu imovinu za sve operacije. Ako operativne okolnosti to zahtijevaju i nakon odobrenja Odbora, zapovjednik operacije može primijeniti drugu stopu amortizacije.

2.   S ciljem zaključenja operacije, zapovjednik operacije predlaže Odboru konačnu namjenu zajednički financirane opreme i infrastrukture za tu operaciju.

3.   Administrator za operacije upravlja opremom i infrastrukturom koja preostane nakon završetka aktivne faze operacije, s ciljem pronalaženja njihove konačne namjene, ako je to potrebno.

4.   Konačnu namjenu zajednički financirane opreme i infrastrukture odobrava Odbor, uzimajući u obzir operativne potrebe i financijske kriterije. Konačna namjena može biti:

5.   U slučaju prodaje oprema i infrastruktura prodaju se po tržišnoj vrijednosti ili, ako se tržišna vrijednost ne može odrediti, po poštenoj i razumnoj cijeni, vodeći računa o posebnim lokalnim uvjetima.

6.   Prodaja ili prijenos zemlji domaćinu ili trećoj strani provodi se u skladu s relevantnim sigurnosnim pravilima koja su na snazi.

7.   Ako je odlučeno da Instrument zadrži zajednički financiranu opremu za određenu operaciju, države članice doprinositeljice mogu zatražiti financijsku nadoknadu od drugih država članica osim Danske. Odbor donosi odgovarajuće odluke, bez sudjelovanja Danske, na temelju prijedloga administratora za operacije.

1.   Svaki zapovjednik operacije vodi računovodstvenu dokumentaciju o prijenosima sredstava iz Instrumenta, rashodima za koje je preuzeo obveze i plaćanjima koja je izvršio te o primljenim prihodima, kao i popis pokretne imovine financirane iz proračuna Instrumenta i upotrijebljene za operaciju kojom zapovijeda.

2.   Svaki zapovjednik operacije računovodstvenom službeniku za operacije redovito dostavlja računovodstvenu dokumentaciju i popis imovine iz stavka 1. Konkretno, svaki zapovjednik operacije računovodstvenom službeniku za operacije do 31. ožujka nakon završetka financijske godine ili u roku od četiri mjeseca od završetka operacije kojom zapovijeda, ovisno o tome što je prije, dostavlja informacije potrebne za utvrđivanje godišnje računovodstvene dokumentacije za zajedničke troškove, troškove koje snose države i mjere pomoći ili bilo koji njihov dio koji su provedeni putem operacije, kao i izvješće o aktivnostima.

3.   Detaljna pravila o utvrđivanju i dostavi računovodstvene dokumentacije i popisa imovine operacija navode se u odluci Odbora o utvrđivanju pravila za izvršenje rashoda financiranih iz Instrumenta u skladu s člankom 11. stavkom 6. i u računovodstvenim smjernicama i pravilima koje utvrđuje računovodstveni službenik za operacije.

1.   Glavni ciljevi mjera pomoći su:

2.   Mjere pomoći temelje se na sljedećim načelima:

3.   Svim mjerama pomoći koje uključuju izvoz ili prijenos robe sa Zajedničkog popisa robe vojne namjene Unije poštuju se načela utvrđena Zajedničkim stajalištem 2008/944/ZVSP i ne dovodi se u pitanje postupak koji države članice trebaju provoditi u odnosu na takav izvoz ili prijenos u skladu s tim Zajedničkim stajalištem, među ostalim u pogledu procjene. Osim toga, takvim se mjerama pomoći ne utječe na diskrecijsko pravo država članica u odnosu na politiku prijenosa unutar Unije i izvoza vojne opreme.

4.   Prijedlozima za mjere pomoći prilaže se procjena Visokog predstavnika, koja sadrži analizu osjetljivosti na sukobe i konteksta, procjenu rizika i učinka te odgovarajuće zaštitne mjere, kontrole, ublažavajuće i dodatne elemente te aranžmane za praćenje i evaluaciju, u skladu s člankom 9. stavkom 3. te načelima iz stavka 2. ovog članka. Radi osiguravanja potrebne djelotvornosti i dosljednosti takva analiza i procjena trebale bi se, ako je to moguće, temeljiti na iskustvu koje su subjekti Unije stekli na terenu. Redovita izvješća Visokog predstavnika PSO-u iz članka 63. o provedbi mjera pomoći također obuhvaćaju pitanja iz ovog stavka.

1.   Visoki predstavnik ili država članica mogu Vijeću podnijeti konceptualan sažetak u kojem se opisuje moguća mjera pomoći, uključujući njezino područje primjene, trajanje, vrste djelovanjâ i potencijalne provedbene subjekte, te preliminarnu analizu osjetljivosti na sukobe, konteksta i rizika zajedno s početnim razmatranjima za procjenu učinka, kao i zaštitnim mjerama i mjerama ublažavanja, koje je potrebno dodatno razraditi u prijedlogu kako je navedeno u članku 59.

2.   Pri odobravanju konceptualnog sažetka Vijeće može odobriti mjere koje treba financirati u okviru Instrumenta za pripremu moguće mjere pomoći.

3.   Ako je mogućom mjerom pomoći obuhvaćena opskrba vojnom opremom ili platformama namijenjenima za primjenu smrtonosne sile, kako je navedeno u članku 5. stavku 3., konceptualan sažetak uključuje početni procijenjeni trošak te mjere. Država članica koja se namjerava suzdržati od donošenja mjere i dati formalnu izjavu u skladu s člankom 31. stavkom 1. drugim podstavkom UEU-a trebala bi tu namjeru navesti u pisanom priopćenju Vijeću pravodobno nakon predstavljanja konceptualnog sažetka. U toj komunikaciji može navesti i druge mjere pomoći kojima umjesto toga želi doprinijeti.

4.   U skladu s člankom 3. stavkom 2. Odluke 2010/427/EU, pri pripremi konceptualnih sažetaka i naknadnih prijedloga Visokog predstavnika za mjere pomoći ESVD se savjetuje s relevantnim službama Komisije kako bi se osigurala potrebna koherentnost politika Unije u skladu s člankom 8.

1.   Ako je to potrebno zbog hitnosti situacije, Vijeće do donošenja odluke o mjeri pomoći može odobriti potrebne hitne mjere koje će se financirati u okviru Instrumenta, uzimajući u obzir metodologiju rizika i zaštitnih mjera utvrđenu u skladu s člankom 9. stavkom 3. Hitne mjere i procijenjeni troškovi tih mjera mogu se utvrditi u konceptualnom sažetku u kojem se navodi moguća mjera pomoći ili u prijedlogu za uspostavu mjere pomoći u skladu s člankom 57. odnosno člankom 59. stavkom 1.

2.   Hitne mjere ne uključuju opskrbu opremom iz članka 5. stavka 3.

3.   Odstupajući od članka 17. stavka 6. odobrenjem Vijeća za hitne mjere daje se pravo administratoru za mjere pomoći da preuzme obvezu za troškove dotične hitne mjere do odobrenog iznosa troška te ih plati.

1.   Odluke o utvrđivanju mjera pomoći donosi Vijeće na prijedlog ili iz članka 6., na zahtjev budućeg korisnika.

2.   U svakoj odluci Vijeća kojom se uspostavlja mjera pomoći navodi se njezin korisnik, ciljevi, područje primjene, trajanje, vrsta pomoći koju treba pružiti te financijski referentni iznos za pokrivanje procijenjenih troškova njezine provedbe. Ako je to primjenjivo, imenuje provedbene subjekte ili primatelje bespovratnih sredstava dodijeljenih bez poziva za podnošenje prijedlogâ u skladu s člankom 36. U odluci se utvrđuju kontrole i jamstva koja se zahtijevaju od korisnika ili, ako je to primjenjivo, provedbenog subjekta, kao i potrebne odredbe o praćenju i evaluaciji, u skladu s metodologijom rizika i zaštitnih mjera utvrđenom u skladu s člankom 9. stavkom 3. Također sadržava odredbe o suspenziji i ukidanju mjere, u skladu s člankom 64.

3.   Mjere pomoći mogu biti u obliku posebne mjere ili općeg programa za potporu usmjerenog na određeno zemljopisno područje ili temu. Odlukom Vijeća o uspostavi općeg programa utvrđuje se područje primjene djelovanja prihvatljivih u okviru tog programa. Mjere pomoći mogu biti višegodišnje.

4.   Sredstva u okviru mjera pomoći mogu uključivati dodjele potrebne za daljnje postupanje, njihovo praćenje, evaluaciju, reviziju, komunikaciju i vidljivost.

5.   Mjere pomoći za opskrbu vojnom opremom ili platformama namijenjenima za primjenu smrtonosne sile, kako je navedeno u članku 5. stavku 3., ne uključuju druge elemente ni oblike potpore. Nijedna mjera pomoći ne upotrebljava se za opskrbu elementima koji nisu u skladu s pravom Unije ili međunarodnim obvezama Unije ili svih država članica.

6.   Mjere pomoći u obliku općeg programa ne uključuju nabavu opreme ili platformi iz članka 5. stavka 3.

7.   Potpora za svako djelovanje u okviru općeg programa slijedi nakon zahtjeva korisnika i za nju je potrebno da je prethodno ispita i odobri PSO-a u skladu s uvjetima utvrđenima u odluci Vijeća o uspostavi općeg programa.

1.   Vijeće može odlučiti da se određena mjera pomoći u potpunosti ili djelomično provede putem operacije, u skladu sa zahtjevima iz članka 59. stavka 2. U slučaju djelomične provedbe u toj se odluci navode posebna djelovanja koja se trebaju provesti putem operacije i povezani financijski iznos.

2.   Ako Vijeće donese odluku iz stavka 1., ono odlučuje o potrebnim izmjenama mandata dotične operacije.

1.   Administrator za mjere pomoći osigurava provedbu potrebnih procjena kapaciteta provedbenih subjekata iz članka 66., osobito u pogledu financijskog upravljanja. Te se procjene odnose na izvršenje rashoda financiranih u okviru Instrumenta u skladu s člankom 67. i upravljanje imovinom koja se financira u okviru Instrumenta u skladu s člankom 68.

2.   Administrator za mjere pomoći zahtijeva da provedbeni subjekti dostave potrebne dokumente, uključujući izvješća o provedbi, računovodstvenu dokumentaciju, izjave o upravljanju i sažetke revizorskih izvješća.

3.   Administrator za mjere pomoći obavješćuje Odbor o rezultatima procjena iz stavka 1. i o ugovorima koje treba sklopiti s provedbenim subjektima. Svaki član Odbora može zatražiti dodatne informacije o takvim procjenama i ugovorima.

4.   Administrator za mjere pomoći, djelujući u ime Instrumenta, sklapa ugovore s provedbenim subjektima.

1.   Visoki predstavnik dogovara potrebne aranžmane s korisnikom kako bi se osigurala usklađenost sa zahtjevima i uvjetima koje je Vijeće utvrdilo u vezi s mjerama pomoći, u skladu s člancima 56. i 59. uključujući, prema potrebi, one koji se odnose na upravljanje i korištenje imovinom koja se financira u okviru Instrumenta te potrebne kontrole imovine.

2.   Aranžmani u skladu sa stavkom 1. uključuju odredbe, u skladu s uvjetima mjere pomoći ili bilo kojom relevantnom odlukom Vijeća ili Odbora, među ostalim o zaštitnim mjerama, radi osiguravanja:

3.   Visoki predstavnik pravodobno obavješćuje Vijeće o aranžmanima iz stavka 1.

4.   Aranžmanima iz stavka 1. ne dovodi se u pitanje bilo koji daljnji uvjet koji država članica može nametnuti pri izdavanju dozvole za izvoz u skladu sa Zajedničkim stajalištem 2008/944/ZVSP.

5.   U slučaju mjera pomoći u obliku općeg programa administrator za mjere pomoći može s korisnikom sklopiti sporazum o financiranju na temelju takvog programa. Administrator za mjere pomoći obavješćuje Odbor o takvim sporazumima koje treba sklopiti. Svaki član Odbora može zatražiti dodatne informacije o takvim sporazumima.

1.   Svaka odluka Vijeća o mjeri pomoći uključuje sljedeće odredbe o suspenziji i ukidanju mjere, ne dovodeći u pitanje nadležnosti tijela država članica u pogledu suspenzije izvoznih dozvola ako je takva dozvola potrebna:

2.   PSO može Vijeću preporučiti ukidanje mjere pomoći.

1.   Ako je izvršenje rashoda povjereno provedbenim subjektima, administrator osigurava da oni pružaju razinu zaštite financijskih interesa Instrumenta jednaku onoj koja se pruža kada Instrument izravno sâm izvršava rashode.

2.   U tu svrhu, prije potpisivanja ugovorâ iz članka 61., administrator provodi procjenu kako bi se osiguralo da se sustavima, pravilima i postupcima provedbenih subjekata u razumnoj mjeri pruži jamstvo da će ispunjavati uvjete navedene u tim ugovorima u skladu s člancima 67. i 68.

3.   Procjena iz stavka 2. provodi se proporcionalno i uzimajući u obzir uključene financijske rizike.

4.   Provedbeni subjekti koje je administrator procijenio u skladu sa stavkom 2. imaju obvezu bez odgode ga obavijestiti o svim znatnim izmjenama svojih pravila, sustava ili postupaka.

5.   Ako je provedbeni subjekt dobio pozitivnu ocjenu u skladu sa stavkom 2., može primijeniti pravila koja se primjenjuju na izvršenje vlastitih rashoda.

6.   Ako provedbeni subjekti samo djelomično ispunjavaju zahtjeve procjene iz stavka 2. ovog članka, administrator poduzima odgovarajuće korektivne mjere kojima se osigurava zaštita interesa Instrumenta. Te se mjere navode u relevantnim ugovorima iz članka 61.

7.   Instrument se može u cijelosti ili djelomično oslanjati na procjene Komisije ili drugih subjekata, ako je to primjenjivo, u mjeri u kojoj administrator smatra da te procjene ispunjavaju zahtjeve utvrđene u provedbenim pravilima koje je donio Odbor u skladu s člankom 11. stavkom 6. U tu svrhu Instrument promiče priznavanje međunarodno prihvaćenih standarda ili međunarodnih najboljih praksi.

8.   Administrator ne provodi procjenu ministarstava ili vladinih odjela država članica ako su imenovani kao provedbeni subjekti. Administrator može odlučiti ne provesti procjenu:

9.   Ako se u skladu sa stavkom 8. ne provede procjena, administrator poduzima sve potrebne mjere kako bi se osiguralo dobro financijsko upravljanje Instrumentom, uključujući dostatnu zaštitu njegovih financijskih interesa. On na provedbene subjekte može primijeniti primjerene kontrole i osigurati poštovanje financijskih i računovodstvenih pravila i postupaka istovjetnih onima iz Instrumenta.

10.   Administrator obavješćuje Odbor o rezultatima procjene kako bi se razmotrili eventualni daljnji koraci koje treba poduzeti. Ako se kapaciteti za izvršenje rashoda u okviru Instrumenta ne mogu potvrditi, administrator navodi sve druge načine za provedbu mjere. Prema potrebi, administrator razmatra načine rješavanja posebnih ograničenja u vezi s kapacitetima mogućih provedbenih subjekata, u skladu sa stavkom 6.

1.   U ugovorima sklopljenima s provedbeni subjekti u skladu s člankom 61. za izvršenje rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta poštuju se ciljevi i načela utvrđeni u članku 56. stavcima 1. i 2. te zahtjevi iz članka 59. Takvi ugovori uključuju detaljne aranžmane kojima se osigurava zaštita interesa Instrumenta, odnosno da je izvršenje usmjereno na operativnu učinkovitost pri ispunjavanju ciljeva mjere pomoći i usklađenost s načelima dobrog financijskog upravljanja, odnosno načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Administrator za mjere pomoći zahtijeva da provedbeni subjekti, ako je to primjenjivo, osiguraju da podugovaratelji poštuju te ciljeve i načela, kao i one navedene u članku 33. stavku 2. točki (c).

2.   Osim toga, ugovori sklopljeni s provedbenim subjektima uključuju posebne odredbe kako bi se osiguralo:

1.   Ako je provedbenom subjektu povjerena imovina kao što su infrastruktura, oprema ili materijali financirani u okviru Instrumenta ili ako je zadužen za njihovu nabavu, ugovorima koji se s administratorom sklapaju u ime Instrumenta u skladu s člancima 61. i 68. određuju se uvjeti kako bi se osiguralo da se takvom imovinom upravlja:

2.   Ugovori iz stavka 1. posebno sadrže odredbe kojima se osigurava da se imovina:

3.   Ugovori iz stavka 1. sadrže odredbe prema kojima provedbeni subjekti:

4.   Odredbe o sklapanju ugovora s provedbenim subjektima se u provedbena pravila koja Odbor donosi u skladu s člankom 11. stavkom 6. uključuju kako bi se osiguralo da sudjelovanje podugovarateljâ u provedbi mjera pomoći bude u skladu s ovom Odlukom, uključujući načela iz članka 56. stavka 2. i članka 33. stavka 2. točke (c).

1.   Visoki predstavnik, prema potrebi i nakon savjetovanja s Odborom, provodi aktivnosti informiranja i komuniciranja o Instrumentu, njegovu djelovanju i rezultatima. Ako Odbor tako odluči, te se aktivnosti iznimno mogu financirati iz Instrumenta.

2.   Od korisnika potpore u okviru Instrumenta može se tražiti da priznaju njezin izvor i jamče vidljivost Unije, osobito pri promicanju djelovanja i njihovih rezultata, pružanjem usklađenih, djelotvornih i proporcionalnih ciljanih informacija različitoj publici, uključujući medije i javnost.

1.   Visoki predstavnik, glavni tajnik Vijeća i Komisija zajednički, prema potrebi, organiziraju neometan prelazak s mehanizma Athena odnosno s Instrumenta mirovne pomoći za Afriku uspostavljenog Uredbom Vijeća (EU) 2015/322 (12). Odbor se obavještava o takvim aranžmanima.

2.   Iznos od najviše 113 000 000 EUR iz Odluke Vijeća (EU) 2020/1422 (13) ili bilo kojeg njegova dijela, koji je ugovoren do 30. lipnja 2021., uključujući taj datum, nije dostupan za djelovanja koja se financiraju u okviru Instrumenta 2021. ili nakon toga.

3.   Financijska pravila koja se primjenjuju na rashode koji se financiraju putem mehanizma Athena primjenjuju se na izvršenje rashoda za operacije koje se financiraju iz Instrumenta do datuma početka primjene pravila koja Odbor treba donijeti u skladu s člankom 11. stavkom 6.

4.   Imenovanja administratora, računovodstvenog službenika, unutarnjeg revizora i njihovih zamjenika, kao i vanjskih revizora mehanizma Athena na temelju Odluke (ZVSP) 2015/528, primjenjuju se na istovjetne funkcije u okviru ove Odluke dok se ne izvrše nova imenovanja.

5.   Akt o Posebnom odboru mehanizma Athena 12–0392 od 29. svibnja 2012., uključujući opis povećanih troškova koji se primjenjuju na razmještanja borbenih skupina Unije, primjenjuje se za potrebe provedbe ove Odluke dok se taj akt ne zamijeni odlukom Odbora ili Vijeća o istom pitanju.

6.   Odluke Posebnog odbora mehanizma Athena, uključujući one koje se odnose na posebnu prihvatljivost za zajedničko financiranje određenih povećanih troškova u skladu s člankom 15. stavkom 7. ili Prilogom III. dijelom C Odluke (ZVSP) 2015/528 i one koje se odnose na odstupanja u postupcima nabave u skladu s dijelom II. financijskih pravila koja se primjenjuju na rashode koji se financiraju putem mehanizma Athena, kao i odluke administratora mehanizma Athena u vezi s takvim odstupanjima, primjenjuju se za potrebe provedbe ove Odluke dok se takve odluke ne zamijene odlukama Odbora ili administratora za operacije koje se odnose na ista pitanja.

7.   U pogledu operacija, početni proračun Instrumenta za 2021. jest proračun koji je Posebni odbor mehanizma Athena odobrio za 2021.

8.   Operacije i mjere pomoći financiraju se iz Instrumenta od 1. siječnja 2021., osim ako Vijeće u pojedinačnim slučajevima utvrdi drugi datum.

1.   Odluka (ZVSP) 2015/528 stavlja se izvan snage. Sva upućivanja na Odluku (ZVSP) 2015/528 ili bilo koju njezinu odredbu u aktima Vijeća i drugim mjerama koje se odnose na operacije smatraju se upućivanjima na ovu Odluku ili njezine jednakovrijedne odredbe.

Međutim, odredbe Odluke (ZVSP) 2015/528 i dalje se primjenjuju na izvršenje rashoda za operacije za koje su preuzete obveze do datuma stupanja na snagu ove Odluke te na s njima povezanu računovodstvenu dokumentaciju i popis imovine, reviziju i podnošenje računovodstvene dokumentacije i na odgovornosti, sve dok se administratoru mehanizma Athena i zapovjednicima operacija ne dâ razrješnica za takve rashode.

2.   Za sve ugovore, okvirne ugovore i administrativne aranžmane koje je sklopio mehanizam Athena smatra se da ih je sklopio Instrument te Instrument na temelju toga preuzima prava i obveze mehanizma Athena. Vlasništvo nad imovinom i bankovnim računima koji pripadaju mehanizmu Athena prenosi se na Instrument te Instrument preuzima sva potraživanja i obveze mehanizma Athena.

1.   Vijeće preispituje ovu Odluku svake tri godine nakon njezina stupanja na snagu ili na zahtjev države članice.

2.   Tijekom svakog preispitivanja svi stručnjaci koji su relevantni za postupke, među ostalim u upravljačkim tijelima Odbora i Instrumenta, mogu se pozvati da doprinesu raspravama.