(1)

U skladu s člankom 53. stavkom 1. prvim podstavkom Uredbe (EU) br. 1151/2012, Komisija je ispitala zahtjev Španjolske za odobrenje izmjene specifikacije za zaštićenu oznaku zemljopisnog podrijetla „Tomate La Cañada”, registriranu u skladu s Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 487/2012 (2).

(2)

Budući da predmetna izmjena nije manja u smislu članka 53. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1151/2012, Komisija je u skladu s člankom 50. stavkom 2. točkom (a) te Uredbe objavila zahtjev za izmjenu u Službenom listu Europske unije (3).

(3)

Budući da Komisiji nije dostavljen ni jedan prigovor u smislu članka 51. Uredbe (EU) br. 1151/2012, izmjenu specifikacije potrebno je odobriti,

(1)

Predložena europska građanska inicijativa pod nazivom „Uvođenje bezuvjetnog osnovnog prihoda u cijelom EU-u”, kako ju je skupina organizatora izmijenila u odgovoru na dopis Komisije od 19. veljače 2020. (2), ima za cilj „uvođenje, u cijelom EU-u, kao dio njegove ekonomske politike, bezuvjetnog osnovnog prihoda koji za svaku osobu osigurava materijalnu egzistenciju i mogućnost sudjelovanja u društvu. Taj se cilj treba postići bez izlaženja iz okvira nadležnosti koje su Europskoj uniji dodijeljene Ugovorima.” Organizatori traže od Komisije da podnese prijedlog o uvođenju bezuvjetnog osnovnog prihoda u cijeloj Uniji u cilju smanjenja regionalnih razlika, kako bi se ojačala gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija u Uniji, te navode „time će se ostvariti cilj iz zajedničke izjave Europskog Vijeća, Europskog parlamenta i Europske komisije iz 2017. u kojoj stoji ‚EU i njegove države članice također će podržati učinkovite, održive i ravnopravne sustave socijalne zaštite da bi se jamčio osnovni prihod’ radi borbe protiv nejednakosti.”

(2)

U prilogu o predmetu, ciljevima i kontekstu predložene građanske inicijative navedena su četiri kriterija za definiranje predloženog „bezuvjetnog osnovnog prihoda”: on bi trebao biti „univerzalan”, „individualan”, „bezuvjetan” i „dovoljno visok”.

(3)

Ugovorom o Europskoj uniji osnažuje se građanstvo Unije i dodatno poboljšava demokratsko funkcioniranje Unije tako što se, među ostalim, predviđa da svaki građanin ima pravo sudjelovati u demokratskom životu Unije putem europske građanske inicijative.

(4)

Stoga bi postupci i uvjeti potrebni za građansku inicijativu trebali biti jasni, jednostavni, prilagođeni korisnicima i razmjerni vrsti građanske inicijative kako bi se potaknulo sudjelovanje građana i Unija učinila pristupačnijom.

(5)

Skupina organizatora upućuje na niz odredbi Ugovorâ koje smatra relevantnima, među ostalim na članak 5. Ugovora o funkcioniranju Europske unije; smatra da je njime utvrđeno da države članice trebaju koordinirati svoje ekonomske politike unutar Unije te da Vijeće treba donositi mjere u tu svrhu, konkretno opće smjernice za te politike. Tom odredbom Uniji se dodjeljuje nadležnost za koordinaciju u području gospodarstva i socijalne politike, ali ona ne predstavlja pravnu osnovu koja bi Komisiji dala ovlast za donošenje prijedloga pravnog akta Unije.

(6)

Međutim, pravni akt Unije u svrhu provedbe Ugovorâ, o „bezuvjetnim osnovnim prihodima diljem EU-a” za sve građane, kako je to nazvano u predloženoj inicijativi, mogao bi se donijeti na temelju članka 121. stavka 2. Ugovora. Ta odredba Komisiji omogućuje da preporuči da Vijeće oblikuje nacrt općih smjernica za ekonomske politike država članica i Unije te da o svojim nalazima izvješćuje Europsko vijeće. Na temelju zaključka Europskog vijeća, Vijeće može donijeti preporuku kojom se utvrđuju te opće smjernice.

(7)

Stoga, u skladu s člankom 6. stavkom 3. točkom (c) Uredbe (EU) 2019/788, nijedan dio predložene inicijative ne izlazi očito iz okvira ovlasti Komisije da podnese prijedlog pravnog akta Unije radi provedbe Ugovorâ.

(8)

Skupina organizatora dostavila je odgovarajuće dokaze da ispunjava zahtjeve utvrđene u članku 5. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) 2019/788 te je imenovala osobe za kontakt u skladu s člankom 5. stavkom 3. te uredbe.

(9)

Predložena građanska inicijativa nije očito uvredljiva, neozbiljna ili šikanirajuća i nije očito u suprotnosti s vrijednostima Unije kako su utvrđene u članku 2. Ugovora o Europskoj uniji i pravima utvrđenima Poveljom Europske unije o temeljnim pravima.

(10)

Stoga bi predloženu inicijativu pod nazivom „Bezuvjetni osnovni prihodi u cijelom EU-u” trebalo registrirati,

(1)

Predložena europska građanska inicijativa pod nazivom „Sloboda dijeljenja” ima sljedeći cilj: „Legalizirati dijeljenje (putem digitalnih mreža, za osobnu upotrebu i u neprofitne svrhe) datoteka koje sadržavaju djela i druge materijale zaštićene autorskim pravima, srodnim pravima i sui generis pravima u pogledu baza podataka, a kako bi se postigla ravnoteža između pravâ autorâ i drugih nositelja prava s jedne i univerzalnog prava na znanost i kulturu s druge strane.”

(2)

U prilogu su navedene dodatne pojedinosti o predmetu, ciljevima i kontekstu predložene građanske inicijative. Konkretno, poziva se na izmjenu pravila EU-a o digitalnim platformama za dijeljenje sadržaja i izričito upućuje na Direktivu (EU) 2019/790 Europskog parlamenta i Vijeća (2). Tražene izmjene sastojale bi se od donošenja „zakonodavnog akta kojim se (za slučajeve u kojima se radi o fizičkim osobama koje putem digitalnih mreža razmjenjuju datoteke za osobnu upotrebu i u neprofitne svrhe) predviđa oslobođenje od zaštite autorskim pravima, srodnim pravima i sui generis pravima u pogledu baza podataka”. Cilj je inicijative omogućiti građanima „izravno razmjenjivanje datoteka putem mreža ravnopravnih članova kako bi imali pristup znanstvenim i kulturnim sadržajima a da pritom ne podliježu provjerama i izradi profila”.

(3)

Ugovorom o Europskoj uniji (UEU) osnažuje se građanstvo Unije i dodatno poboljšava demokratsko funkcioniranje Unije tako što se, među ostalim, predviđa da svaki građanin ima pravo sudjelovati u demokratskom životu Unije putem europske građanske inicijative.

(4)

Stoga bi postupci i uvjeti potrebni za građansku inicijativu trebali biti jasni, jednostavni, prilagođeni korisnicima i razmjerni vrsti građanske inicijative kako bi se potaknulo sudjelovanje građana i Unija učinila pristupačnijom.

(5)

Predloženom inicijativom traži se izmjena pravila EU-a o digitalnim platformama za dijeljenje sadržaja i izričito upućuje na Direktivu (EU) 2019/790 o autorskom i srodnim pravima na jedinstvenom digitalnom tržištu, koja se temelji na članku 53. stavku 1. te člancima 62. i 114. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

(6)

Na temelju članka 53. stavka 1. UFEU-a mogu se donositi pravni akti Unije u svrhu provedbe Ugovorâ radi koordinacije određenih odredaba utvrđenih zakonima i drugim propisima u državama članicama koje se odnose na pokretanje i obavljanje djelatnosti samozaposlenih osoba. Prema članku 62. UFEU-a ta se pravna osnova primjenjuje i na pitanja povezana sa slobodom pružanja usluga kako je utvrđeno u člancima od 56. do 61. UFEU-a.

(7)

Na temelju članka 114. UFEU-a pravni akti Unije u cilju provedbe Ugovorâ mogu se donositi za usklađivanje odredaba zakona ili drugih propisa u državama članicama, čiji je cilj uspostava i funkcioniranje unutarnjeg tržišta.

(8)

S obzirom na članak 53. stavak 1. i članke 62. i 114. UFEU-a, nijedan dio predložene inicijative ne izlazi očito iz okvira ovlasti Komisije da podnese prijedlog pravnog akta Unije radi provedbe Ugovorâ u skladu s člankom 6. stavkom 3. točkom (c) Uredbe (EU) 2019/788.

(9)

U skladu s člankom 5. stavcima od 1. do 3. te uredbe osnovana je skupina organizatora i imenovane su osobe za kontakt, a u skladu s člankom 5. stavkom 7. osnovana je pravna osoba posebno za potrebe upravljanja inicijativom.

(10)

Predložena građanska inicijativa nije očito uvredljiva, neozbiljna ili šikanirajuća i nije očito u suprotnosti s vrijednostima Unije kako su utvrđene u članku 2. UEU-a i pravima utvrđenima Poveljom Europske unije o temeljnim pravima.

(11)

Stoga bi predloženu inicijativu pod nazivom „Sloboda dijeljenja“ trebalo registrirati.

(1)

Antidampinška pristojba primjenjuje se na uvoz u Uniju određenih osnovnih dijelova za bicikle podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”), a proizlazi iz proširenja antidampinške pristojbe uvedene na uvoz bicikala podrijetlom iz NRK-a na temelju Uredbe (EZ) br. 71/97.

(2)

U skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 71/97 Komisija je ovlaštena donositi potrebne mjere za odobrenje izuzeća uvoza osnovnih dijelova za bicikle kojima se ne zaobilazi antidampinška pristojba.

(3)

Te provedbene mjere utvrđene su u Uredbi (EZ) br. 88/97 o uspostavi posebnog sustava izuzeća.

(4)

Na temelju toga Komisija je izuzela određeni broj sastavljača bicikala od plaćanja proširene pristojbe.

(5)

Komisija je u Službenom listu Europske unije objavila sukcesivne popise izuzetih stranaka (5) kako je predviđeno člankom 16. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 88/97.

(6)

Najnoviji akt o izuzećima na temelju Uredbe (EZ) br. 88/97, Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/588 (6), donesena je 22. travnja 2020.

(7)

Za potrebe ove Odluke primjenjuju se definicije iz članka 1. Uredbe (EZ) br. 88/97.

(8)

Komisija je 19. prosinca 2016. od nizozemskog društva VanMoof B.V. („VanMoof”) primila zahtjev za izuzeće s informacijama potrebnima za utvrđivanje prihvatljivosti tog zahtjeva u skladu s člankom 4. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 88/97.

(9)

U skladu s člankom 5. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 88/97, do donošenja odluke o osnovanosti zahtjeva, plaćanje proširene pristojbe na sav uvoz osnovnih dijelova za bicikle koji je društvo VanMoof deklariralo za slobodan promet obustavljeno je od dana kad je Komisija primila zahtjev tog društva za izuzeće.

(10)

Dodatna oznaka TARIC C202 dodijeljena je društvu VanMoof kako bi se utvrdio uvoz osnovnih dijelova za bicikle deklariranih za slobodan promet, pod uvjetom obustave plaćanja proširene pristojbe.

(11)

Slijedom toga društvo VanMoof obavijestilo je Komisiju da je njegov sustav za prikupljanje podataka prilagođen i poboljšan kako bi se dokazalo ispunjavanje zahtjeva iz članka 6. Uredbe (EZ) br. 88/97 te je stoga zatražilo da se datum zahtjeva za izuzeće izmijeni s 19. prosinca 2016. na 1. siječnja 2018.

(12)

Stoga bi obustavu plaćanja proširene pristojbe trebalo ukinuti za razdoblje prije 1. siječnja 2018. Proširenu pristojbu trebalo bi naplatiti od datuma primitka zahtjeva za izuzeće koji je podnijelo društvo VanMoof, tj. datuma od kojeg obustava proizvodi učinke, odnosno za razdoblje od 19. prosinca 2016. do 31. prosinca 2017. U skladu s tim, do donošenja odluke o osnovanosti zahtjeva za izuzeće, datum od kojeg obustava plaćanja proširene pristojbe proizvodi učinke izmijenjen je u 1. siječnja 2018.

(13)

Komisija je zaključila ispitivanje osnovanosti zahtjeva za izuzeće koji je podnijelo društvo VanMoof.

(14)

Komisija je tijekom ispitivanja utvrdila da vrijednost dijelova podrijetlom iz NRK-a čini manje od 60 % ukupne vrijednosti dijelova svih bicikala koje je sastavilo društvo VanMoof. To vrijedi i za većinu bicikala koje je sastavilo društvo VanMoof.

(15)

Stoga je Komisija zaključila da djelatnosti sastavljanja koje obavlja društvo VanMoof nisu obuhvaćene područjem primjene članka 13. stavka 2. Uredbe (EU) 2016/1036. Na temelju toga i u skladu s člankom 7. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 88/97, društvo VanMoof ispunjava uvjete za izuzeće od proširene pristojbe.

(16)

U skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 88/97, izuzeća bi trebala proizvoditi učinke od datuma od kojeg obustava plaćanja proširene pristojbe proizvodi učinke, odnosno od 1. siječnja 2018. Carinske dugove za proširenu pristojbu stranaka koje zahtijevaju izuzeće stoga bi od istog datuma trebalo smatrati ništavnima.

(17)

Komisija je obavijestila društvo VanMoof o svojim zaključcima o osnovanosti njegova zahtjeva za izuzeće i dala mu priliku da iznese svoje primjedbe. Nisu primljene nikakve primjedbe.

(18)

Budući da se izuzeće primjenjuje samo na stranku koja je izričito navedena u tablici ispod, izuzeta stranka trebala bi bez odlaganja obavijestiti Komisiju (7) o svim promjenama (npr. promjena imena, pravnog oblika ili adrese, osnivanje novog subjekta za sastavljanje dijelova ili promjena postupaka proizvodnje). Društvo VanMoof trebalo bi u takvim slučajevima dostaviti sve relevantne informacije, posebno o svim promjenama svojih aktivnosti povezanih s djelatnostima sastavljanja. Kada je to primjereno, Komisija će na odgovarajući način ažurirati podatke,

(1)

Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i Republike Singapura (dalje u tekstu „Sporazum”) stupio je na snagu 21. studenoga 2019.

(2)

Člankom 10.17. stavkom 3. propisano je da se stranke, čim je to izvedivo nakon okončanja postupaka za zaštitu oznaka zemljopisnog podrijetla u svakoj stranci za sve nazive iz Priloga 10-A, sastaju radi donošenja odluke u Odboru za trgovinu u vezi s uvrštenjem na popis u Prilogu 10-B naziva iz Priloga 10-A svake stranke koji su bili i ostali zaštićeni kao oznake zemljopisnog podrijetla u sustavu predmetne stanke iz članka 10.17. stavka 2.

(3)

Republika Singapur okončala je postupak za zaštitu na svojem državnom području za 138 naziva navedenih u Prilogu 10-A Sporazumu čija je zaštita zatražena kao oznaka zemljopisnog podrijetla Unije.

(4)

Neovisno o tome što postupci za zaštitu na državnom području Singapura još nisu pokrenuti i okončani za sve nazive navedene u Prilogu 10-A Sporazumu, stranke su suglasne da Odbor za trgovinu donese ovu Odluku o uvrštenju 138 naziva na popis iz Priloga 10-B Sporazumu.

(5)

Stoga bi priloge 10-A i 10-B Sporazumu trebalo izmijeniti uvrštenjem 138 naziva kao zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla Unije na popis iz Priloga 10-B i uklanjanjem tih naziva iz Priloga 10-A,