P9_TA(2023)0129

Mobilizacija Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom – EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica – Španjolska

Rezolucija Europskog parlamenta od 9. svibnja 2023. o Prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom na temelju zahtjeva iz Španjolske – EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica (COM(2023)0129 – C9-0053/2023 – 2023/0068(BUD))

(C/2023/1083)

Europski parlament,

—	uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2023)0129 – C9-0053/2023),

—	uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/691 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1309/2013 (1) („Uredba o EGF-u”),

—	uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027. (2), a posebno njezin članak 8.,

—

uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava (3), („Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. ”), a posebno njegovu točku 9.,

—	uzimajući u obzir postupak trijaloga predviđen točkom 9. Međuinstitucijskog sporazuma od 16. prosinca 2020.,

—	uzimajući u obzir pisma Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja te Odbora za regionalni razvoj,

—	uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A9-0154/2023),

budući da je Unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima suočenima s posljedicama velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine ili svjetske financijske i gospodarske krize te kako bi im se pomoglo da se ponovno uključe na tržište rada; budući da se ta pomoć ostvaruje u obliku financijske potpore radnicima i poduzećima za koja su radili;

budući da je Španjolska podnijela zahtjev EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica za financijski doprinos iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) nakon otpuštanja 303 radnika (4) u sektoru gospodarstva svrstanom u odjeljak 24. NACE-a Rev. 2 (proizvodnja metala), u referentnom razdoblju za podnošenje zahtjeva od 10. svibnja 2022. do 10. rujna 2022.;

C.	budući da se zahtjev odnosi na 303 radnika koji su proglašeni viškom u poduzeću Alu Ibérica LC S.L. (Alu Ibérica) u španjolskoj regiji Galiciji nakon stečaja poduzeća;

budući da se zahtjev temelji na intervencijskim kriterijima iz članka 4. stavka 2. točke (a) Uredbe o EGF-u u skladu s kojom u referentnom razdoblju od četiri mjeseca u poduzeću u državi članici mora biti otpušteno najmanje 200 radnika, uključujući otpuštene radnike dobavljača i daljnjih proizvođača i/ili samozaposlene osobe koje su prestale obavljati svoju djelatnost;

budući da su pandemija bolesti COVID-19 i ruska ratna agresija na Ukrajinu smanjile razinu gospodarske konkurentnosti diljem Unije, uključujući u Španjolskoj; budući da su marže i konkurentnost poduzeća u Španjolskoj dodatno smanjene zbog aktualnih stopa inflacije, a posebno zbog viših cijena sirovina i energije;

budući da su otpuštanja posljedica stečaja poduzeća Alu Ibérica i pokretanja postupka likvidacije koji je 22. veljače 2022. proglasio Trgovački sud br. 2 u A Coruñi nakon dobrovoljnog stečaja poduzeća u prosincu 2021.; budući da su više cijene energije i sirovina te pritisak na smanjenje svjetskih cijena aluminija, što je posljedica viška proizvodnih kapaciteta u Kini, pridonijeli stečaju poduzeća Alu Ibérica;

budući da je regionalna vlada Galicije, u skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) 2021/691, u pripremu zahtjeva za doprinos iz EGF-a uključila socijalne partnere i u suradnji s njima sastavila usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama; budući da će socijalni partneri biti uključeni i u pružanje usluga;

budući da bi financijski doprinos iz EGF-a ponajprije trebao biti usmjeren na aktivne mjere politike tržišta rada i usluge prilagođene potrebama čiji je cilj brza reintegracija korisnika na dostojanstvena i održiva radna mjesta u istom ili drugom sektoru, pri čemu ih treba pripremiti na zelenije i digitalnije europsko gospodarstvo;

I.	budući da EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 186 milijuna EUR (u cijenama iz 2018.), kako je utvrđeno člankom 8. Uredbe (EU, Euratom) 2020/2093–;

slaže se s Komisijom da su uvjeti iz članka 4. stavka 2. točke (a) Uredbe o EGF-u ispunjeni i da Španjolska u skladu s tom Uredbom ima pravo na financijski doprinos u iznosu od 1 275 000 EUR, odnosno 85 % ukupnog troška od 1 500 000 EUR, što obuhvaća troškove za usluge prilagođene potrebama radnika u iznosu od 1 429 400 EUR i troškove za pripremne, upravljačke, informacijske i reklamne aktivnosti te aktivnosti kontrole i izvješćivanja u iznosu od 70 600 EUR;

napominje da su španjolske vlasti zahtjev podnijele 30. studenog 2022. te da je, na temelju dodatnih informacija koje je Španjolska pružila, Komisija ocjenjivanje zahtjeva dovršila 16. ožujka 2023. i o tome istoga dana obavijestila Parlament;

napominje da se zahtjev odnosi na 303 otpuštenih radnika u poduzeću Alu Ibérica;

ističe da je Alu Ibérica bila među 0,1 % poduzeća u Galiciji s više od 250 zaposlenika; ističe znatne posljedice za lokalno tržište rada i gospodarstvo A Coruñe, grada u kojem je zabilježena stopa nezaposlenosti znatno veća od prosjeka Unije (9,5 % u trećem tromjesečju 2022.); prima na znanje procjenu španjolskih vlasti da će likvidacija društva Alu Ibérica dovesti do gubitka 312 radnih mjesta u pomoćnim poduzećima, čime bi ukupan broj izgubljenih radnih mjesta iznosio 615, što odgovara 8,2 % radnih mjesta u proizvodnji u A Coruñi; ističe da je ta odluka izazvala veliku mobilizaciju u gradu A Coruñi; naglašava gubitak radnih mjesta i sredstava za život u Galiciji;

smatra da će radnicima koji su proglašeni viškom biti potrebna dodatna potpora kako bi pronašli nova radna mjesta na tržištu rada, uzimajući u obzir da 35 % njih pripada dobnoj skupini 45+ i može se suočiti s dodatnim izazovima u pogledu ponovnog zapošljavanja; napominje da ta dobna skupina čini 60 % prijavljenih tražitelja zaposlenja u A Coruñi te da je poduzeće Alu Ibérica zbog stečaja izuzeto od zakonske obveze pružanja potpore pri njihovu preraspoređivanju;

napominje da je Španjolska ciljanim korisnicima počela pružati usluge prilagođene potrebama 2. ožujka 2023. i da će stoga razdoblje prihvatljivosti za financijski doprinos iz EGF-a trajati od 2. ožujka 2023. do 24 mjeseca nakon datuma stupanja na snagu odluke o financiranju;

podsjeća da se usluge prilagođene potrebama koje će se pružati radnicima i samozaposlenim osobama sastoje od sljedećih mjera: usluge informiranja, pomoć u intenzivnom traženju posla, uključujući utvrđivanje prilika za zapošljavanje u drugim regijama ili državama članicama, profesionalna orijentacija i pomoć pri traženju zamjenskog posla, osposobljavanja (među ostalim, u području horizontalnih vještina, prekvalifikacija, stjecanja dodatnih vještina, usavršavanja i stažiranja), prekvalifikacija, stručno osposobljavanje, podrška i doprinos za osnivanje poduzeća te poticaji i naknade, uključujući plaćanja za sudjelovanje u dogovorenim mjerama reintegracije, doprinose za troškove putovanja na posao i skrbi o uzdržavanim osobama;

podsjeća da će pružanje usluga koordinirati regionalna vlada Galicije i poziva na odgovarajuću razinu transparentnosti u konačnoj provedbi mjera u suradnji sa socijalnim partnerima koji sudjeluju u socijalnom dijalogu u Galiciji; primjećuje da će digitalna i zelena transformacija utjecati i na tržište rada; pozdravlja činjenicu da se pri osmišljavanju ponude osposobljavanja prednost dala vještinama potrebnima u području digitalizacije, robotizacije i prijelaza na zeleno gospodarstvo;

u tom kontekstu ponavlja važnu ulogu koju bi Unija trebala imati u pružanju odgovarajućih kvalifikacija za pravednu transformaciju u skladu s europskim zelenim planom; izražava snažnu podršku činjenici da će u razdoblju VFO-a 2021. – 2027. Europski fond za prilagodbu globalizaciji bez diskriminacije nastaviti iskazivati solidarnost sa zahvaćenim osobama te pritom zadržati fokus na posljedicama restrukturiranja na radnike; poziva na to da se u budućim zahtjevima u što većoj mjeri ostvari dosljednost politike;

10.

primjećuje da će digitalna i zelena transformacija utjecati i na tržište rada; pozdravlja činjenicu da se pri osmišljavanju ponude osposobljavanja prednost dala vještinama potrebnima u području digitalizacije, robotizacije i prijelaza na zeleno gospodarstvo;

11.

napominje da Španjolska od 1. ožujka 2023. snosi administrativne izdatke provedbe EGF-a te da rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja stoga ispunjavaju uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 1. ožujka 2023. do 31 mjeseca nakon stupanja na snagu Odluke o financiranju;

12.

pozdravlja činjenicu da je Španjolska u dogovoru sa socijalnim partnerima sastavila koordinirani paket usluga prilagođenih potrebama;

13.

naglašava da su španjolske vlasti potvrdile da za prihvatljive mjere nije dodijeljena pomoć iz drugih financijskih instrumenata ili fondova Unije te da će se u pristupu predloženim mjerama i u njihovoj provedbi poštovati načela jednakog postupanja i nediskriminacije;

14.

ponovno ističe da pomoć iz EGF-a ne smije zamijeniti mjere za koje su prema nacionalnom pravu ili kolektivnim ugovorima odgovorna poduzeća, kao ni bilo kakve naknade ili prava radnika proglašenih viškom, kako bi se osigurala potpuna dodatnost te pomoći;

15.

odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

16.

nalaže svojoj predsjednici da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

17.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.

(1) SL L 153, 3.5.2021., str. 48.

(2) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 11.

(3) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 28.

(4) U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.