ISSN 1977-1088 |
||
Službeni list Europske unije |
C 47 |
|
Hrvatsko izdanje |
Informacije i objave |
Godište 62. |
Sadržaj |
Stranica |
|
|
IV Obavijesti |
|
|
OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
|
|
Europska komisija |
|
2019/C 47/01 |
||
2019/C 47/02 |
||
2019/C 47/03 |
Završno izvješće službenika za usmene rasprave – Predmet AT.40428 – Guess |
|
2019/C 47/04 |
||
|
Europski nadzornik zaštite podataka |
|
2019/C 47/05 |
|
V Objave |
|
|
POSTUPCI U VEZI S PROVEDBOM POLITIKE TRŽIŠNOG NATJECANJA |
|
|
Europska komisija |
|
2019/C 47/06 |
Prethodna prijava koncentracije (Predmet M.9219 – Blackstone/Sretaw/Beauparc) – Predmet primjeren za primjenu pojednostavnjenog postupka ( 1 ) |
|
Ispravci |
|
2019/C 47/07 |
||
2019/C 47/08 |
|
|
|
(1) Tekst značajan za EGP. |
HR |
|
IV Obavijesti
OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE
Europska komisija
6.2.2019 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 47/1 |
Tečajna lista eura (1)
5. veljače 2019.
(2019/C 47/01)
1 euro =
|
Valuta |
Tečaj |
USD |
američki dolar |
1,1423 |
JPY |
japanski jen |
125,59 |
DKK |
danska kruna |
7,4650 |
GBP |
funta sterlinga |
0,87803 |
SEK |
švedska kruna |
10,3998 |
CHF |
švicarski franak |
1,1436 |
ISK |
islandska kruna |
137,00 |
NOK |
norveška kruna |
9,6783 |
BGN |
bugarski lev |
1,9558 |
CZK |
češka kruna |
25,697 |
HUF |
mađarska forinta |
317,41 |
PLN |
poljski zlot |
4,2872 |
RON |
rumunjski novi leu |
4,7455 |
TRY |
turska lira |
5,9444 |
AUD |
australski dolar |
1,5771 |
CAD |
kanadski dolar |
1,4996 |
HKD |
hongkonški dolar |
8,9623 |
NZD |
novozelandski dolar |
1,6556 |
SGD |
singapurski dolar |
1,5445 |
KRW |
južnokorejski von |
1 276,75 |
ZAR |
južnoafrički rand |
15,2773 |
CNY |
kineski renminbi-juan |
7,6938 |
HRK |
hrvatska kuna |
7,4120 |
IDR |
indonezijska rupija |
15 964,21 |
MYR |
malezijski ringit |
4,6628 |
PHP |
filipinski pezo |
59,743 |
RUB |
ruski rubalj |
74,8209 |
THB |
tajlandski baht |
35,725 |
BRL |
brazilski real |
4,1942 |
MXN |
meksički pezo |
21,7407 |
INR |
indijska rupija |
81,8395 |
(1) Izvor: referentna tečajna lista koju objavljuje ESB.
6.2.2019 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 47/2 |
Mišljenje Savjetodavnog odbora za pitanja ograničavajućih djelovanja i vladajućih položaja sa sastanka održanog 10. prosinca 2018. o nacrtu odluke u predmetu AT.40428 Guess
Izvjestitelj: Italija
(2019/C 47/02)
1.
Savjetodavni odbor slaže se s procjenom Komisije da postupak obuhvaćen nacrtom odluke čini jedinstvenu i trajnu povredu članka 101. UFEU-a.
2.
Savjetodavni odbor slaže se s Komisijom u pogledu konačnog iznosa novčane kazne, uključujući smanjenje te kazne na temelju točke 37. Smjernica iz 2006. o metodi za utvrđivanje kazni koje se propisuju u skladu s člankom 23. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EZ) br. 1/2003.
3.
Savjetodavni odbor preporučuje da se njegovo mišljenje objavi u Službenom listu Europske unije.
6.2.2019 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 47/3 |
Završno izvješće službenika za usmene rasprave (1)
Predmet AT.40428 – Guess
(2019/C 47/03)
(1)
U odluci upućenoj poduzetnicima Guess?, Inc., Guess? Europe, B.V. i Guess Europe Sagl („Guess”) utvrđeno je da je poduzetnik Guess povrijedio članak 101. UFEU-a i članak 53. Sporazuma o EGP-u praksama čiji je cilj bio ograničiti ovlaštene distributere u njegovu sustavu selektivne distribucije i. u uporabi Guessovih robnih marki i žigova za oglašavanje pri pretraživanju interneta; ii. u internetskoj prodaji bez prethodnog posebnog odobrenja Guessa, koje je Guess imao potpuno diskrecijsko pravo izdati ili odbiti, a da nisu utvrđeni kriteriji kvalitete na temelju kojih se o odobrenju odlučivalo; iii. u prodaji krajnjim korisnicima koji se nalaze izvan područja dodijeljenog ovlaštenim distributerima; iv. u unakrsnoj prodaji među ovlaštenim trgovcima na veliko i malo; v. u samostalnom određivanju preprodajnih cijena.
(2)
Komisija je odlukom od 6. lipnja 2017. pokrenula postupak u smislu članka 2. stavka 1. Uredbe br. 773/2004 (2) protiv poduzetnika Guess.
(3)
Dana […] poduzetnik Guess dostavio je službenu ponudu za suradnju („prijedlog za nagodbu”). Prijedlog za nagodbu sadržava sljedeće:
— |
priznanje solidarne odgovornosti poduzetnika Guess?, Inc., Guess? Europe, B.V. i Guess Europe Sagl za povredu koja je opisana u prijedlogu za nagodbu navođenjem predmeta povrede, glavnih činjenica i pravne kvalifikacije povrede i glavnih činjenica, uključujući ulogu poduzetnika Guess i trajanje njegova sudjelovanja u povredi, |
— |
izjavu da je prijedlog za nagodbu uvjetovan time da novčana kazna koju izrekne Komisija ne premašuje iznos naveden u tom prijedlogu, |
— |
potvrdu da su poduzetnici Guess?, Inc., Guess? Europe, B.V. i Guess Europe Sagl u dovoljnoj mjeri obaviješteni o utvrđenim činjenicama koje Komisija namjerava iznijeti protiv njih i da su imali priliku Komisiji iznijeti svoja stajališta, |
— |
potvrdu da poduzetnici Guess?, Inc., Guess? Europe, B.V. i Guess Europe Sagl ne namjeravaju zahtijevati daljnji pristup spisu ili ponovno saslušanje na usmenoj raspravi, osim ako Komisija u obavijesti o utvrđenim činjenicama i odluci ne bude poštovala prijedlog za nagodbu, |
— |
suglasnost o zaprimanju obavijesti o utvrđenim činjenicama i konačne odluke na engleskom jeziku. |
(4)
Komisija je 12. studenoga 2018. donijela obavijest o utvrđenim činjenicama, a u zajedničkom odgovoru od 21. studenoga 2018. poduzetnici Guess?, Inc., Guess? Europe, B.V. i Guess Europe Sagl potvrdili su da obavijest o utvrđenim činjenicama odgovara sadržaju prijedloga za nagodbu, ponovno su istaknuli svoju predanost postupku suradnje te su izjavili da ne žele da ih Komisija ponovno sasluša.
(5)
Utvrđene povrede i novčane kazne izrečene u odluci u skladu su s onime što je priznato i prihvaćeno u prijedlogu za nagodbu. Iznos novčane kazne smanjen je za 50 % na temelju činjenice da je poduzetnik Guess surađivao s Komisijom u većoj mjeri nego što je bio zakonski obvezan, i to na sljedeće načine: i. otkrivanjem ograničavanja tržišnog natjecanja koje Komisiji dotada nije bilo poznato; ii. dostavljanjem dodatnih dokaza koji su imali znatnu dodanu vrijednost u odnosu na dokaze koje je Komisija već imala na raspolaganju, što je Komisiji pomoglo da dokaže povrede; iii. priznavanjem povrede članka 101. Ugovora i članka 53. Sporazuma o EGP-u koja proizlazi iz predmetnog postupanja te iv. odricanjem od određenih postupovnih prava, čime je ostvarena administrativna ušteda.
(6)
U skladu s člankom 16. Odluke 2011/695/EU ispitao sam bavi li se odluka samo činjenicama u odnosu na koje je poduzetniku Guess dana prilika za iznošenje njegovih stajališta. Utvrdio sam da je tako.
(7)
Općenito smatram da je u ovom predmetu zajamčeno djelotvorno ostvarenje postupovnih prava.
Bruxelles, 11. prosinca 2018.
Wouter WILS
(1) U skladu s člancima 16. i 17. Odluke 2011/695/EU predsjednika Europske komisije od 13. listopada 2011. o funkciji i opisu posla službenika za usmene rasprave u određenim postupcima tržišnog natjecanja, SL L 275, 20.10.2011., str. 29. („Odluka 2011/695/EU”).
(2) Uredba Komisije (EZ) br. 773/2004 od 7. travnja 2004. o postupcima koje Komisija vodi na temelju članaka 81. i 82. Ugovora o EZ-u, SL L 123, 27.4.2004., str. 18.
6.2.2019 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 47/5 |
Sažetak Odluke Komisije
od 17. prosinca 2018.
koja se odnosi na postupak na temelju članka 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članka 53. Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru
(Predmet AT.40428 – Guess)
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2018) 8455)
(Vjerodostojan je samo tekst na engleskom jeziku)
(2019/C 47/04)
Komisija je 17. prosinca 2018. donijela odluku u vezi s postupkom na temelju članka 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članka 53. Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru. U skladu s odredbama članka 30. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003 (1), Komisija u ovom sažetku objavljuje imena stranaka i glavni sadržaj odluke, uključujući sve izrečene kazne, uzimajući u obzir zakoniti interes poduzetnika da štite svoje poslovne tajne.
1. UVOD
(1) |
Odluka je upućena poduzetnicima Guess?, Inc., Guess? Europe, B.V. i Guess Europe Sagl (zajedno „Guess”). Guess?, Inc. je društvo s poslovnim nastanom u Sjedinjenim Američkim Državama, osnovano u Delawareu i uvršteno na njujoršku burzu. Bavi se dizajnom, stavljanjem na tržište i licenciranjem suvremene odjeće i modnih dodataka. Guess?, Inc. neizravni je vlasnik društva Guess? Europe, B.V. (osnovanog 1996. u Nizozemskoj). Isto tako, Guess? Europe, B.V. ima kontrolu nad društvom Guess Europe Sagl, osnovanim u Švicarskoj. Guess? Europe, B.V. stopostotno je matično društvo (izravno ili neizravno) Guessovih društava kćeri unutar Europskog gospodarskog prostora („EGP”). |
(2) |
Odluka se odnosi na jedinstvenu i trajnu povredu članka 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) i članka 53. Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”). Protivno članku 101. UFEU-a i članku 53. Sporazuma o EGP-u poduzetnik Guess provodio je prakse čiji je cilj bio ograničiti tržišno natjecanje ovlaštenih distributera iste robne marke u njegovoj mreži selektivne distribucije. |
2. OPIS PREDMETA
2.1. Postupak
(3) |
Komisija je ispitni postupak pokrenula na temelju istrage u sektoru e-trgovine (2). |
(4) |
Odluka se odnosi na niz vertikalnih ograničenja koja je Guess postavio ovlaštenim trgovcima na veliko i malo u svojem sustavu selektivne distribucije za velik dio njegove odjeće i modnih dodataka koji se prodaju u EGP-u. |
(5) |
Komisija je 6. lipnja 2017. pokrenula službeni postupak u cilju donošenja odluke u skladu s poglavljem III. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003. |
(6) |
Nakon pokretanja postupka poduzetnik Guess izjavio je da želi surađivati s Komisijom i dostavio je dodatne dokaze o predmetnom postupanju. |
(7) |
Nakon toga poduzetnik Guess podnio je službenu ponudu za suradnju u cilju donošenja odluke u skladu s člankom 7. i člankom 23. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003. |
(8) |
Komisija je 12. studenoga 2018. donijela obavijest o utvrđenim činjenicama upućenu poduzetniku Guess. Poduzetnik Guess dostavio je svoj odgovor na obavijest o utvrđenim činjenicama 21. studenoga 2018. |
(9) |
Savjetodavni odbor za pitanja ograničavajućih djelovanja i vladajućih položaja izdao je pozitivno mišljenje 10. prosinca 2018. |
(10) |
Komisija je donijela Odluku 17. prosinca 2018. |
2.2. Adresati i trajanje
(11) |
Sljedeći poduzetnici prekršili su članak 101. UFEU-a i članak 53. Sporazuma o EGP-u izravno sudjelujući u narušavanju tržišnog natjecanja tijekom razdoblja navedenih u nastavku:
|
2.3. Sažetak povreda
Ograničavajuće odredbe i prakse koje je provodio poduzetnik Guess bile su dijelom opće strategije tog poduzetnika čiji je cilj bio preusmjeriti internetsku prodaju Guessovih proizvoda na Guessovu vlastitu internetsku stranicu i ograničiti tržišno natjecanje ovlaštenih distributera iste robne marke. Poduzetnik Guess ovlaštene je distributere u svojem sustavu selektivne distribucije ograničio u sljedećem:
(a) |
uporabi Guessovih robnih marki i žigova za oglašavanje pri pretraživanju interneta; |
(b) |
internetskoj prodaji bez prethodnog posebnog odobrenja Guessa, koje je Guess imao potpuno diskrecijsko pravo izdati ili odbiti, a da nisu utvrđeni kriteriji kvalitete na temelju kojih se o odobrenju odlučivalo; |
(c) |
prodaji krajnjim korisnicima koji se nalaze izvan područja dodijeljenog ovlaštenim distributerima; |
(d) |
unakrsnoj prodaji među ovlaštenim trgovcima na veliko i malo; |
(e) |
samostalnom određivanju preprodajnih cijena. |
2.4. Pravni lijekovi
(12) |
U Odluci se primjenjuju Smjernice o metodi za utvrđivanje kazni iz 2006. (3) |
2.4.1. Osnovni iznos novčane kazne
(13) |
Pri utvrđivanju novčanih kazni Komisija je uzela u obzir vrijednost prodaje u financijskoj godini 2017. (od 31. siječnja 2016. do 28. siječnja 2017.), koja je bila posljednja cijela poslovna godina tijekom koje je poduzetnik Guess sudjelovao u povredi. |
(14) |
Komisija je uzela u obzir činjenicu da svako od tih ograničenja zbog svoje naravi ograničava tržišno natjecanje u smislu članka 101. stavka 1. UFEU-a i članka 53. Sporazuma o EGP-u i da vertikalni sporazumi i usklađena djelovanja poput onih o kojima je riječ u ovom predmetu po svojoj prirodi često manje narušavaju tržišno natjecanje nego horizontalni sporazumi. Uzimajući u obzir te čimbenike te s obzirom na posebne okolnosti predmeta, utvrđen je udio vrijednosti prodaje od 7 %. |
(15) |
Komisija je uzela u obzir trajanje jedinstvene i trajne povrede, kako je prethodno navedeno. |
2.4.2. Prilagodbe osnovnih iznosa
(16) |
U ovom predmetu nema otegotnih ni olakotnih okolnosti. |
2.4.3. Primjena ograničenja od 10 % prometa
(17) |
Izračunana novčana kazna ne premašuje 10 % prometa poduzetnika Guess na svjetskoj razini. |
2.4.4. Smanjenje kazne zbog suradnje
(18) |
Komisija zaključuje da bi, s obzirom na to da je poduzetnik Guess s njome učinkovito surađivao u većoj mjeri nego što je bio zakonski obvezan, novčanu kaznu koja bi se inače izrekla trebalo, u skladu s točkom 37. Smjernica o kaznama, smanjiti za 50 %. |
3. ZAKLJUČAK
(19) |
S obzirom na navedeno, konačni iznos novčane kazne izrečene poduzetniku Guess u skladu s člankom 23. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EZ) br. 1/2003 za jedinstvenu i trajnu povredu iznosi 39 821 000 EUR. |
(1) SL L 1, 4.1.2003., str. 1.
(2) http://ec.europa.eu/competition/antitrust/sector_inquiries_e_commerce.html
Europski nadzornik zaštite podataka
6.2.2019 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 47/8 |
Sažetak mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o paketu Komisije o slobodnim i poštenim europskim izborima
(Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na internetskim stranicama Europskog nadzornika za zaštitu podataka www.edps.europa.eu)
(2019/C 47/05)
Funkcioniranje Unije temelji se na predstavničkoj demokraciji. Politička komunikacija ključna je za sudjelovanje građana, političkih snaga i kandidata u demokratskom životu te za temeljno pravo na slobodu izražavanja. Ta prava i slobode međusobno su ovisni o pravu na poštovanje privatnog i obiteljskog života, doma i komunikacija te o pravu na zaštitu osobnih podataka. Ranije ove godine, u svojem Mišljenju br. 3/2018 o internetskoj manipulaciji, Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) istaknuo je rizike za temeljna prava koncentriranih tržišta.
U kontekstu govora o stanju Unije 2018. godine Komisija je predstavila sigurnosni paket mjera usmjeren na slobodne i poštene europske izbore. Taj se paket sastoji od Komunikacije, Smjernica o primjeni prava Unije o zaštiti podataka u izbornom kontekstu, Preporuke i prijedloga uredbe u pogledu postupka provjere povezanog s povredom pravila o zaštiti osobnih podataka kontekstu izbora za Europski parlament. EDPS prepoznaje pozivanje na ulogu platformi društvenih mreža i na način na koji bi ta inicijativa bila usklađena s Kodeksom prakse o dezinformiranju na internetu. S obzirom na predstojeće izbore za Europski parlament u svibnju sljedeće godine i mnoge druge nacionalne izbore predviđene za 2019., EDPS ujedno prima na znanje preporuke za uspostavu nacionalnih izbornih mreža i europske koordinacijske mreže. Koristi ovu priliku da pokaže kako je spreman sudjelovati u toj europskoj mreži. Time bi se nadopunilo djelovanje EDPS-a u tom području, posebice radionica koju organizira u veljači sljedeće godine. EDPS ujedno preporučuje državama članicama da provedu sveobuhvatnu procjenu rizika povezanih s izborima za Europski parlament radi utvrđivanja mogućih kibersigurnosnih incidenata koji bi mogli utjecati na integritet izbornog postupka te naglašava hitnost tog pitanja.
Općenito, EDPS smatra da bi se, radi dodatne jasnoće, Europski parlament, Tijelo za europske političke stranke i europske političke zaklade i Odbor neovisnih osoba mogli uključiti u obradu osobnih podataka, koji su u okviru područja primjene Uredbe (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (1) (prethodno Uredba (EZ) br.45/2001). Dodatno, i preciznije, Europski nadzornik za zaštitu podataka donosi nekoliko preporuka u vezi s Prijedlogom uredbe, među kojima i razjašnjavanje opsega mjera i komplementarnih ciljeva takvih sankcija, uključujući odluke EDPS-a kojima se utvrđuje povreda Uredbe (EU) 2018/1725 i upućivanje na postojeći pravni okvir za zaštitu podataka za suradnju između nacionalnih nadzornih tijela za zaštitu podataka i EDPS-a, kao i jamčenje povjerljivosti razmjene informacija u kontekstu suradnje između nadzornih tijela za zaštitu podataka i Odbora neovisnih osoba.
1. Uvod i kontekst
1. |
U kontekstu govora o stanju Unije 2018. godine Komisija je 12. rujna 2018. predstavila sigurnosni paket mjera usmjeren na slobodne i poštene europske izbore. Paket se sastoji od zakonodavnog prijedloga popraćenog trima nezakonodavnim mjerama:
|
2. |
Taj je paket usvojen u cilju osiguravanja pravednih i slobodnih izbora za Europski parlament koji će se održati u svibnju 2019., uzimajući u obzir nove izazove koje donosi internetska komunikacija i nedavna otkrića kao što je slučaj „Facebook/Cambridge Analytica” (2). Predstavljen je zajedno s Prijedlogom uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o osnivanju Europskog centra za stručnost u području kibersigurnosti, industrije, tehnologije i istraživanja i Mreže nacionalnih koordinacijskih centara (COM (2018) 630 final) (3). |
3. |
Nadopunjuje komunikaciju Komisije od 26. travnja 2018. pod nazivom „Suzbijanje dezinformacija na internetu: europski pristup” (COM/2018/236 final), kojom se nastoji promicati transparentnije, pouzdanije i odgovornije internetsko okruženje. Jedan od ključnih rezultata, samoregulativni Kodeks dobre prakse u suzbijanju dezinformacija, objavljen je 26. rujna 2018. godine. Komisija je objavila i mišljenje Odbora za raspravu o Forumu s više dionika o Kodeksu prakse (4). Aktivnosti predviđene u toj Komunikaciji, uključujući Kodeks prakse, nadopunjuju rad Europske službe za vanjsko djelovanje (EEAS) koji je u tijeku. Nakon zaključaka Europskog vijeća od 28. lipnja 2018. (5) Komisija i Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku do kraja godine predstavit će u suradnji s državama članicama revidirani akcijski plan za borbu protiv dezinformacija (6). |
4. |
Prijedlog uredbe „želi se omogućiti financijsko sankcioniranje europskih političkih stranaka ili zaklada koje iskorištavaju kršenja pravila o zaštiti podataka kako bi namjerno utjecale ili pokušale utjecati na ishod izbora za Europski parlament” (7). Osim financijskih kazni koje bi se mogle nametnuti europskim političkim strankama ili zakladama, u iznosu od 5 % njihova godišnjeg proračuna (8), dodala bi se nova osnova „na popis kršenja na temelju kojih se europskoj političkoj stranci ili zakladi onemogućuje podnošenje zahtjeva za financiranje iz općeg proračuna Europske unije u godini u kojoj je sankcija izrečena” (9). Komisija u svojoj Preporuci potiče nacionalna nadzorna tijela za zaštitu podataka uspostavljena u skladu s Općom uredbom o zaštiti podataka (u daljnjem tekstu „GDPR”) da odmah i proaktivno obavijeste Tijelo za europske političke stranke i europske političke zaklade (u daljnjem tekstu „Tijelo”) (10) o njihovim odlukama o utvrđenom kršenju pravila o zaštiti podataka ako je kršenje povezano s političkim aktivnostima europske političke stranke ili zaklade „kako bi utjecale na ishod izbora za Europski parlament” (11). Komisija ujedno preporučuje da u slučajevima u kojima sudjeluju političke stranke ili zaklade na nacionalnoj i regionalnoj razini države članice „primjene odgovarajuće sankcije” (12). |
5. |
Osim toga, Preporukom se potiče uspostava nacionalne izborne mreže u svakoj državi članici, kao i europske mreže za koordinaciju izbora za Europski parlament (13). Europska mreža za koordinaciju izbora za Europski parlament nastavlja se na prvu razmjenu koju je Komisija organizirala između zemalja EU-a o najboljim izbornim praksama u travnju 2018. godine. Sastojala bi se od nacionalnih točaka za kontakt i trebala bi se sastati u siječnju i travnju 2019. godine (14). Zamišljena je kao postupak europskog upozorenja u stvarnom vremenu i kao forum za razmjenu informacija. Nacionalne bi mreže, između ostaloga, imale u cilju razmjenu informacija o pitanjima koja bi mogla utjecati na europske izbore, između nacionalnih tijela nadležnih za izborna pitanja i za kibersigurnost, kao i nacionalnih tijela za zaštitu podataka i nacionalnih audiovizualnih regulatornih tijela. Preporučuje se da se te nacionalne mreže savjetuju i surađuju s relevantnim nacionalnim tijelima za provedbu zakona u skladu s nacionalnim pravom (15) te da, prema potrebi, Europol može olakšati suradnju između nacionalnih tijela za provedbu zakona na europskoj razini. Komisija smatra da bi „na taj način mogli brže otkriti potencijalne prijetnje izborima za Europski parlament te brzo provesti postojeća pravila, uključujući dostupne financijske sankcije kao što je povrat javnih sredstava” (16). |
6. |
Komisija naposljetku iznosi nekoliko preporuka (17) kako bi se olakšala transparentnost u političkom oglašavanju prije izbora za Europski parlament i potiče države članice da poduzmu odgovarajuće mjere u području kibersigurnosti izbornog postupka Europskog parlamenta te da se uključe u aktivnosti podizanja javne svijestitrećih strana, uključujući internetske platforme i pružatelje informacijskih tehnologija, za veću transparentnost i izgradnju povjerenja u izborni postupak. |
7. |
U Smjernicama se ističe postojeći okvir Unije za zaštitu podataka i njegova primjenu u izbornom kontekstu. U skladu s mišljenjem Komisije, s obzirom na to da je to prvi put da se GDPR primjenjuje u europskom izbornom kontekstu, važno je da svi sudionici u izbornim postupcima jasno razumiju kako najbolje primjenjivati ta pravila. Komisija naglašava da nacionalna tijela za zaštitu podataka „moraju u potpunosti iskoristiti svoje veće ovlasti kako bi riješila problem mogućih povreda” (18). |
8. |
Europsko vijeće pozvalo je 18. listopada 2018. na donošenje mjera s ciljem „zaštite demokratskih sustava Unije i borbe protiv dezinformiranja, među ostalim u kontekstu predstojećih europskih izbora, uz potpuno poštovanje temeljnih prava. S obzirom na to nadležna tijela trebaju brzo ispitati mjere koje je Komisija predložila u vezi s mrežama suradnje u području izbora, transparentnošću na internetu, zaštitom od kibersigurnosnih incidenata, nezakonitim manipuliranjem podatcima i borbom protiv kampanja dezinformiranja, kao i pooštrivanjem pravila o financiranju europskih političkih stranaka, te poduzeti operativne daljnje korake (19)”. |
9. |
Europski parlament usvojio je 25. listopada 2018. godine rezoluciju u kojoj podsjeća na „mjere koje je predložila Europska komisija radi osiguravanja slobodnih i poštenih europskih izbora, a posebno zakonodavnu izmjenu kojom bi se postrožila pravila o financiranju europskih političkih stranaka i uvela mogućnost nametanja financijskih sankcija za kršenje pravila o zaštiti podataka kako bi se namjerno utjecalo na ishod europskih izbora”, kao i na to da „obrada osobnih podataka koju provode političke stranke u EU-u podliježe Općoj uredbi o zaštiti podataka te da bi povreda načela, prava i obveza u okviru tog zakona dovela do dodatnih novčanih kazni i sankcija”. U Rezoluciji se smatra da je „upletanje u izbore velik rizik za demokraciju koji zahtijeva zajednički napor u kojem će sudjelovati pružatelji usluga, regulatorna tijela te politički akteri i stranke” te se pozdravlja taj paket Komisije (20). Dana 3. prosinca 2018. Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove Europskog parlamenta usvojio je mišljenje o Prijedlogu uredbe (21). Dana 6. prosinca 2018. Odbor za ustavna pitanja usvojio je svoje izvješće o Prijedlogu uredbe (22). |
10. |
Europski nadzornik za zaštitu podataka (u daljnjem tekstu „EDPS”) pozdravlja neformalna savjetovanja Komisije o Prijedlogu uredbe, Preporuci i Smjernicama prije njihova usvajanja te činjenicu da se uzeo u obzir dio njegovih neformalnih komentara. Međutim, ističe da su zbog kratkog roka to bili uvodni komentari. Stoga daje sljedeće službene komentare. U tom bi pogledu želio podsjetiti da, nakon što se usvoji zakonodavni prijedlog koji se odnosi na zaštitu prava i sloboda pojedinaca u pogledu obrade osobnih podataka, kao što je ovdje slučaj, Komisija će se savjetovati s EDPS-om. |
3. Zaključak
36. |
EDPS priznaje političku komunikaciju kao ključan čimbenik za sudjelovanje građana, političkih snaga i kandidata u demokratskom životu i temeljno pravo na slobodu izražavanja te da su ta prava i slobode međusobno ovisni s pravom iz članka 7. Povelje o poštovanju privatnog i obiteljskog života, doma i komuniciranja, te pravom iz članka 8. Povelje o zaštiti osobnih podataka. |
37. |
Priznaje upućivanja, osobito u Komunikaciji i Smjernicama, na ulogu platformi društvenih mreža i na to kako bi ta inicijativa bila usklađena s Kodeksom prakse o internetskim dezinformacijama. |
38. |
S obzirom na predstojeće izbore za Europski parlament u svibnju sljedeće godine i mnoge druge nacionalne izbore predviđene za 2019., EDPS ujedno prima na znanje preporuke za uspostavu nacionalnih izbornih mreža i europske koordinacijske mreže. Koristi ovu priliku da pokaže kako je spreman sudjelovati u toj europskoj mreži. Time bi se nadopunilo djelovanje EDPS-a u tom području, posebice radionica koju organizira u veljači sljedeće godine. |
39. |
EDPS ujedno preporučuje državama članicama da provedu sveobuhvatnu procjenu rizika povezanih s izborima za Europski parlament radi utvrđivanja mogućih kibersigurnosnih incidenata koji bi mogli utjecati na integritet izbornog postupka te naglašava hitnost tog pitanja. |
40. |
Općenito, EDPS smatra da bi radi dodatne jasnoće Europski parlament, Tijelo i Komisija mogli sudjelovati u obradi osobnih podataka, koji su u okviru područja primjene Uredbe (EU) 2018/1725 o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka (prethodno Uredba (EZ) br. 45/2001). |
41. |
Nadalje, i još preciznije, Europski nadzornik za zaštitu podataka daje nekoliko preporuka u vezi s Prijedlogom uredbe, koje uključuju:
|
Bruxelles, 18. prosinca 2018.
Giovanni BUTTARELLI
Europski nadzornik za zaštitu podataka
(1) SL L 295, 21.11.2018., str. 39.
(2) Komunikacija, str. 2.
(3) http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-5681_hr.htm
(4) Kodeks i njegov Prilog, kao i mišljenje Odbora za raspravu dostupni su na: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/code-practice-disinformation.
(5) Komunikacija, str. 10.
(6) Dostupno na: https://www.consilium.europa.eu/media/35936/28-euco-final-conclusions-en.pdf.
(7) Obrazloženje Prijedloga uredbe, str. 2.
(8) Vidjeti članak 27. stavak 4. točku (a) Uredbe br. 1141/2014 i informativni članak Komisije o slobodnim i poštenim europskim izborima dostupan na: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/soteu2018-factsheet-free-fair-elections_hr.pdf.
(9) Obrazloženje Prijedloga uredbe, str. 6.
(10) To je Tijelo osnovano Uredbom br. 1141/2014 (članak 6.).
(11) Preporuka 6. Komisija u svojoj komunikaciji ujedno „poziva države članice da u skladu s primjenjivim nacionalnim pravom i pravom Unije promiču razmjenu informacija između tijela za zaštitu podataka i tijela zaduženih za praćenje izbora te aktivnosti i financiranja političkih stranaka ako iz njihovih odluka proizlazi, ili postoje drugi opravdani razlozi za vjerovanje, da je povreda prava povezana s političkim aktivnostima nacionalnih političkih stranaka ili zaklada u kontekstu izbora za Europski parlament” (str. 7.). Isticanje je dodano.
(12) Preporuka 11.
(13) Uključene su preporuke od 1. do 5.
(14) Komunikacija, str. 7. i informativni članak Komisije o slobodnim i poštenim europskim izborima dostupan na: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/soteu2018-factsheet-free-fair-elections_hr.pdf.
(15) Komunikacija, bilješka br. 20: „To bi se posebno odnosilo na slučajeve u kojima se na izborni postupak utječe s lošim namjerama, uključujući incidente temeljene na napadima na informacijske sustave. Ovisno o okolnostima, mogu biti potrebne kaznene istrage koje mogu dovesti do kaznenih sankcija. Kako je navedeno, definicije kaznenih djela i minimalne najviše razine sankcija za napade na informacijske sustave usklađene su Direktivom 2013/40/EU.”
(16) Komunikacija, str. 7.
(17) Preporuke od 7. do 10., uključujući od 12. do 19.
(18) Komunikacija, str. 8. točka 3. „Primjena pravila o zaštiti podataka u izbornom postupku”.
(19) Zaključci dostupni na: https://www.consilium.europa.eu/media/36779/18-euco-final-conclusions-hr.pdf.
(20) Vidjeti točke od 10. do 12. Rezolucije o korištenju podataka korisnika Facebooka od strane poduzeća Cambridge Analytica i učinku na zaštitu podataka P8_TA-PROV (2018) 0433 (2018/2855 (RSP)), dostupno na: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P8-TA-2018-0433+0+DOC+PDF+V0//HR, moje isticanje.
(21) Dostupno na: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=COMPARL&reference=PE-630.530&format=PDF&language=HR&secondRef=02
(22) Dostupno na: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A8-2018-0435+0+DOC+PDF+V0//EN
V Objave
POSTUPCI U VEZI S PROVEDBOM POLITIKE TRŽIŠNOG NATJECANJA
Europska komisija
6.2.2019 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 47/12 |
Prethodna prijava koncentracije
(Predmet M.9219 – Blackstone/Sretaw/Beauparc)
Predmet primjeren za primjenu pojednostavnjenog postupka
(Tekst značajan za EGP)
(2019/C 47/06)
1.
Komisija je 25. siječnja 2019. zaprimila prijavu predložene koncentracije u skladu s člankom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 139/2004 (1).Ta se prijava odnosi na sljedeće poduzetnike:
— |
The Blackstone Group L.P. („Blackstone”, SAD), |
— |
Sretaw 2 Limited („Sretaw”, Irska), |
— |
Beauparc Utilities Holdings Limited („Beauparc”, Irska). |
Poduzetnici Blackstone i Sretaw stječu, u smislu članka 3. stavka 1. točke (b) i članka 3. stavka 4. Uredbe o koncentracijama, zajedničku kontrolu nad poduzetnikom Beauparc.
Koncentracija se provodi kupnjom udjela.
2.
Poslovne su djelatnosti predmetnih poduzetnika sljedeće:
— |
Blackstone je globalno društvo za upravljanje alternativnom imovinom sa sjedištem u Sjedinjenim Državama; |
— |
Sretaw je trenutačno stopostotni vlasnik poduzetnika Beauparc; |
— |
Beauparc posluje prvenstveno u sektoru recikliranja otpada i komunalnih usluga u Irskoj, Ujedinjenoj Kraljevini i Nizozemskoj. |
3.
Preliminarnim ispitivanjem Komisija je ocijenila da bi prijavljena transakcija mogla biti obuhvaćena područjem primjene Uredbe o koncentracijama. Međutim konačna odluka još nije donesena.U skladu s Obavijesti Komisije o pojednostavnjenom postupku za postupanje s određenim koncentracijama prema Uredbi Vijeća (EZ) br. 139/2004 (2) treba napomenuti da je ovaj predmet primjeren za primjenu postupka iz Obavijesti.
4.
Komisija poziva zainteresirane treće osobe da joj podnesu moguća očitovanja o predloženoj koncentraciji.Očitovanja se Komisiji moraju dostaviti najkasnije u roku od 10 dana od datuma ove objave. U svakom je očitovanju potrebno navesti referentnu oznaku:
M.9219 – Blackstone/Sretaw/Beauparc
Očitovanja se Komisiji mogu poslati e-poštom, telefaksom ili poštom. Podaci za kontakt:
E-pošta: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu |
Faks: +32 22964301 |
Poštanska adresa: |
European Commission |
Directorate-General for Competition |
Merger Registry |
1049 Bruxelles/Brussel |
BELGIQUE/BELGIË |
(1) SL L 24, 29.1.2004., str. 1. („Uredba o koncentracijama”).
Ispravci
6.2.2019 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 47/14 |
Ispravak Sažetka odluka Europske komisije o autorizacijama za stavljanje na tržište radi uporabe i/ili za uporabu tvari navedenih u Prilogu XIV. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) (Objavljeno na temelju članka 64. stavka 9. Uredbe (EZ) br. 1907/2006)
( Službeni list Europske unije C 30 od 24. siječnja 2019. )
(2019/C 47/07)
Na stranici 4., u prvom stupcu „Upućivanje na odluku”:
umjesto:
„C(2019) 54”;
treba stajati:
„C(2019) 53”.
6.2.2019 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 47/14 |
Ispravak Sažetka odluka Europske komisije o autorizacijama za stavljanje na tržište radi uporabe i/ili za uporabu tvari navedenih u Prilogu XIV. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) (Objavljeno na temelju članka 64. stavka 9. Uredbe (EZ) br. 1907/2006)
( Službeni list Europske unije C 30 od 24. siječnja 2019. )
(2019/C 47/08)
Na stranici 5., u prvom stupcu „Upućivanje na odluku”:
umjesto:
„C(2019) 53”;
treba stajati:
„C(2019) 54”.