PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2026/1422

оd 25. lipnja 2026.

o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/2447 u pogledu postupovnih pravila o dokazu o nepovlaštenom podrijetlu

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (1), a posebno njezin članak 63.,

budući da:

(1)

Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2025/1269 (2) i Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/761 (3) uspostavljen je elektronički sustav za necarinske formalnosti za poljoprivredne proizvode (ELAN), koji carinskim tijelima država članica i tijelima izdavateljima u Uniji i trećim zemljama omogućuje elektroničku razmjenu skupa dokumenata, uključujući potvrde o podrijetlu robe na koju se primjenjuju posebni nepovlašteni uvozni režimi.

(2)	U Prilogu XIV.8. Provedbenoj uredbi (EU) 2020/761 utvrđene su posebne informacije koje tijela trećih zemalja nadležna za izdavanje trebaju dostaviti pri izdavanju potvrda o podrijetlu za poljoprivredne proizvode puštene u slobodni promet na carinskom području Unije u okviru carinskih kvota.

(3)	Tijekom prijelaznih razdoblja iz članaka od 72.a do 72.d Provedbene uredbe (EU) 2020/761 potvrde o podrijetlu mogu se izdavati izvan ELAN-a. Tijekom tih prijelaznih razdoblja treće zemlje trebale bi nastaviti slati Komisiji ogledne primjerke pečata tih certifikata.

(4)

Kako bi se olakšala elektronička razmjena informacija predviđena Delegiranom uredbom (EU) 2025/1269 i Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2025/1272 (4), članke 57., 58. i 59. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 (5), kojima se utvrđuju postupovna pravila za pružanje i provjeru dokaza o nepovlaštenom podrijetlu, trebalo bi izmijeniti kako bi se predvidjela upotreba i prihvaćanje elektroničkih potvrda o podrijetlu te izmijenila naknadna provjera koju provode carinska tijela država članica.

(5)

Do obvezne upotrebe ELAN-a od datuma utvrđenog u članku 72.c Provedbene uredbe (EU) 2020/761 smatra se primjerenim dopustiti upotrebu elektroničkih potvrda o nepovlaštenom podrijetlu koje izdaju treće zemlje pod uvjetom da se može provjeriti njihova vjerodostojnost. Te elektroničke potvrde trebale bi imati i odgovarajuće oznake autentičnosti kako bi se pokušaji prijevare sveli na najmanju moguću mjeru.

(6)	Kako bi se gospodarskim subjektima pružila jasnoća i sigurnost te osigurala odgovornost relevantnih aktera, primjereno je izmijeniti tekst određenih odredaba Provedbene uredbe (EU) 2015/2447 kako bi se odredili akteri uključeni u postupke.

(7)

Ako se za primjenu Uredbe (EU) 2026/1455 Europskog parlamenta i Vijeća (6) primjenjuju pravila o nepovlaštenom podrijetlu, dokaz o podrijetlu trebalo bi postrožiti kako bi se smanjio rizik od izbjegavanja mjera. U tu bi svrhu kao dio dokaza o podrijetlu robe deklarant trebao dostaviti dokaz da je roba prevezena izravno iz deklarirane zemlje podrijetla, a ako je otpremljena kroz treću zemlju, da nije bila ni na koji način izmijenjena nakon što je izvezena iz zemlje podrijetla.

(8)	Provedbenu uredbu (EU) 2015/2447 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(9)	S obzirom na predstojeće donošenje Uredbe (EU) 2026/1455 i kako bi se izmjene predviđene ovom Uredbom počele primjenjivati što prije, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

(10)	Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za Carinski zakonik,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Provedbena uredba (EU) 2015/2447 mijenja se kako slijedi:

članak 57. mijenja se kako slijedi:

(a)

stavci od 1. do 4. zamjenjuju se sljedećim:

„1. Ako se u tim aranžmanima upućuje na ovaj članak, potvrda o podrijetlu koja se odnosi na proizvode podrijetlom iz treće zemlje za koju su uspostavljeni posebni nepovlašteni uvozni režimi stavlja se na raspolaganje u elektroničkom sustavu za necarinske formalnosti za poljoprivredne proizvode (ELAN) u skladu sa zahtjevima utvrđenima u Prilogu XIV.8 Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2020/761 (*1).

Upućivanja u posebnim nepovlaštenim uvoznim režimima na potvrde o podrijetlu izdane u skladu s člancima od 55. do 65. Uredbe (EEZ) br. 2454/93 smatraju se upućivanjima na potvrde o podrijetlu iz ovog članka.

2. Potvrde o podrijetlu izdaju nadležna tijela treće zemlje iz koje potječu proizvodi na koje se primjenjuju posebni nepovlašteni uvozni režimi ili drugo pouzdano tijelo koje su navedena nadležna tijela za to propisno ovlastila (tijela izdavatelji), pod uvjetom da je podrijetlo proizvodâ utvrđeno u skladu s člankom 60. Zakonika.

3. Tijela izdavatelji izdaju potvrde o podrijetlu prije nego što se proizvodi na koje se odnose deklariraju za izvoz u trećoj zemlji podrijetla.

4. Odstupajući od stavka 3., tijela izdavatelji mogu izdati potvrde o podrijetlu nakon izvoza proizvoda na koje se odnose ako u vrijeme izvoza potvrde nisu mogle biti izdane zbog pogreške, nenamjernog propusta ili posebnih okolnosti.

Tijela izdavatelji mogu naknadno izdati potvrdu o podrijetlu predviđenu stavkom 1. samo ako su se uvjerila da podaci iz zahtjeva izvoznika odgovaraju onima u odgovarajućem izvoznom spisu.

(*1) Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/761 оd 17. prosinca 2019. o utvrđivanju pravila za primjenu uredbi (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1308/2013 i (EU) br. 510/2014 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sustava upravljanja carinskim kvotama na temelju dozvola (SL L 185, 12.6.2020., str. 24., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/761/oj).”;"

() Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/761 оd 17. prosinca 2019. o utvrđivanju pravila za primjenu uredbi (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1308/2013 i (EU) br. 510/2014 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sustava upravljanja carinskim kvotama na temelju dozvola (SL L 185, 12.6.2020., str. 24., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/761/oj).”;

(b)

dodaje se sljedeći stavak 5.:

„5. Tijekom prijelaznih razdoblja iz članaka od 72.a do 72.d Provedbene uredbe (EU) 2020/761 potvrda o podrijetlu koja se odnosi na proizvode podrijetlom iz treće zemlje za koju su uspostavljeni posebni nepovlašteni uvozni režimi može se, ako se u tim režimima upućuje na ovaj članak, izdati na jedan od sljedećih načina:

(a)	putem obrasca iz Priloga 22-14 ovoj Uredbi u skladu s tehničkim specifikacijama utvrđenima u njemu;

(b)	putem predloška iz dijela B Priloga II. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2020/1988 (*2);

(c)	putem predloška iz Priloga XVII. Provedbenoj uredbi (EU) 2020/761.

Ako se potvrde o podrijetlu na obrascu iz Priloga 22-14 ovoj Uredbi izdaju elektronički ili potpisuju elektroničkim potpisom, sadržavaju podatke iz tog obrasca, uključujući pečat i potpis.

Tijela izdavatelji čuvaju presliku svake izdane potvrde o podrijetlu.

(*2) Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1988 оd 11. studenog 2020. o utvrđivanju pravila za primjenu uredbi (EU) br. 1308/2013 i (EU) br. 510/2014 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu upravljanja uvoznim carinskim kvotama prema redoslijedu zaprimanja zahtjeva (SL L 422, 14.12.2020., str. 4., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1988/oj).”;"

() Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1988 оd 11. studenog 2020. o utvrđivanju pravila za primjenu uredbi (EU) br. 1308/2013 i (EU) br. 510/2014 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu upravljanja uvoznim carinskim kvotama prema redoslijedu zaprimanja zahtjeva (SL L 422, 14.12.2020., str. 4., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1988/oj).”;

članak 58. mijenja se kako slijedi:

(a)

u stavku 1. drugom podstavku točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a)	nazivi i adrese tijela izdavatelja;”;

(b)

umeće se sljedeći stavak 1.a:

„1.a Tijekom prijelaznih razdoblja iz članaka od 72.a do 72.d Provedbene uredbe (EU) 2020/761 predmetne treće zemlje Komisiji šalju i:

(a)	ogledne primjerke pečata koje upotrebljavaju tijela trećih zemalja na obrascu iz Priloga 22-14 ovoj Uredbi;

(b)	ako su dostupne, informacije o tome gdje se vjerodostojnost potvrde o podrijetlu izdane elektroničkim putem ili potpisane elektroničkim potpisom koristeći obrazac iz Priloga 22-14 ovoj Uredbi može provjeriti putem internetske baze podataka.

Komisija nadležnim tijelima država članica dostavlja informacije navedene u ovom stavku.”

;

(c)	stavak 2. zamjenjuje se sljedećim: „2. Ako treća zemlja Komisiji ne pošalje podatke iz stavaka 1. i 1.a, nadležna tijela u Uniji odbijaju primjenu posebnog nepovlaštenog uvoznog režima.” ;

članak 59. mijenja se kako slijedi:

(a)

stavak 2. mijenja se kako slijedi:

prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Ako carinska tijela opravdano sumnjaju u točnost informacija sadržanih u potvrdi o podrijetlu i ako provode nasumične naknadne provjere, ona zahtijevaju od tijela iz članka 58. stavka 1. točke (b) ove Uredbe da provjeri je li deklarirano podrijetlo utvrđeno ispravno i u skladu s člankom 60. Zakonika.”;

ii.

iza prvog podstavka umeće se sljedeći podstavak:

„Ako tijekom prijelaznih razdoblja iz članaka od 72.a do 72.d Provedbene uredbe (EU) 2020/761 carinska tijela opravdano sumnjaju u vjerodostojnost potvrde o podrijetlu, od tijela iz članka 58. stavka 1. točke (b) ove Uredbe ili tijela nadležnih za izdavanje dozvola koja tiskaju tu potvrdu u skladu s člankom 72.b Provedbene uredbe (EU) 2020/761 zahtijevaju da provjere vjerodostojnost te potvrde o podrijetlu.”;

iii.

drugi i treći podstavak zamjenjuju se sljedećim:

„Carinska tijela vraćaju potvrdu o podrijetlu ili njezinu presliku tijelu iz članka 58. stavka 1. točke (b) ove Uredbe. Ako je uz deklaraciju dostavljen i račun, uz vraćenu potvrdu o podrijetlu prilaže se originalni račun ili njegova preslika.

Carinska tijela prema potrebi navode razloge za naknadnu provjeru i dostavljaju sve podatke kojima raspolažu i koji ukazuju na to da su podaci iz potvrde o podrijetlu netočni.”;

iv.	dodaje se sljedeći podstavak: „Ako carinska tijela zahtijevaju provjeru vjerodostojnosti potvrde o podrijetlu, ona dostavljaju sve informacije kojima raspolažu, a koje upućuju na to da potvrda o podrijetlu nije vjerodostojna.”;

(b)

stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3. Tijelo iz članka 58. stavka 1. točke (b) ove Uredbe ili tijelo nadležno za izdavanje dozvola iz stavka 2. drugog podstavka ovog članka što prije obavješćuje carinska tijela o rezultatima provjere.

Ako odgovor ne stigne u roku od šest mjeseci od slanja zahtjeva u skladu sa stavkom 2., carinska tijela odbijaju primjenu posebnog nepovlaštenog uvoznog režima na predmetne proizvode.”

;

umeće se sljedeći članak 59.a:

„Članak 59.a

Dokaz o podrijetlu za primjenu Uredbe (EU) 2026/1455

(članak 61. Zakonika)

Ako se za primjenu Uredbe (EU) 2026/1455 Europskog parlamenta i Vijeća (*3) primjenjuju pravila o nepovlaštenom podrijetlu, dokaz o nepovlaštenom podrijetlu uključuje i dokaze da je roba prevezena izravno iz zemlje podrijetla u Uniju ili da je ostala pod carinskim nadzorom tijekom prijevoza kroz druge zemlje ili, ako je uskladištena ili razdijeljena u tim zemljama, da roba nije bila podvrgnuta nikakvim izmjenama osim kako bi se očuvala u dobrom stanju ili dodavanja ili stavljanja oznaka, etiketa, plombi ili bilo koje druge dokumentacije za potrebe usklađivanja s posebnim zahtjevima.

(*3) Uredba (EU) 2026/1455 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2026. o prilagodbi carina na uvoz određene robe podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država i otvaranju carinskih kvota za uvoz određene robe podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država (SL L, 2026/1455, 30.6.2026., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1455/oj).”;"

() Uredba (EU) 2026/1455 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2026. o prilagodbi carina na uvoz određene robe podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država i otvaranju carinskih kvota za uvoz određene robe podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država (SL L, 2026/1455, 30.6.2026., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1455/oj).”;

5.	Prilog 22-14 mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 25. lipnja 2026.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) SL L 269, 10.10.2013., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj.

(2) Delegirana uredba Komisije (EU) 2025/1269 od 6. svibnja 2025. o utvrđivanju pravila kojima se dopunjuje Uredba (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu elektroničkog sustava za necarinske formalnosti za poljoprivredne proizvode (ELAN) radi praćenja i upravljanja trgovinom i tržištem poljoprivrednih proizvoda (SL L, 2025/1269, 10.7.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/1269/oj).

(3) Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/761 оd 17. prosinca 2019. o utvrđivanju pravila za primjenu uredbi (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1308/2013 i (EU) br. 510/2014 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sustava upravljanja carinskim kvotama na temelju dozvola (SL L 185, 12.6.2020., str. 24., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/761/oj).

(4) Provedbena uredba Komisije (EU) 2025/1272 od 6. svibnja 2025. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu elektroničkog sustava za necarinske formalnosti za poljoprivredne proizvode (ELAN) (SL L, 2025/1272, 10.7.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1272/oj).

(5) Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/2447 оd 24. studenoga 2015. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu određenih odredbi Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o Carinskom zakoniku Unije (SL L 343, 29.12.2015., str. 558., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).

(6) Uredba (EU) 2026/1455 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2026. o prilagodbi carina na uvoz određene robe podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država i otvaranju carinskih kvota za uvoz određene robe podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država (SL L, 2026/1455, 30.6.2026., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1455/oj).