(1)

Slijedom ničim izazvanog i neopravdanog agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine Unija pruža potporu Ukrajini nizom financijskih mjera.

(2)

Ukrajini će biti potrebna stalna financijska i gospodarska pomoć na predvidljiv, kontinuiran, uredan, fleksibilan i pravodoban način kako bi zadovoljila svoje potrebe za financiranjem, posebice one koje su posljedica ruskog agresivnog rata.

(3)

Odlukom Vijeća (EU) 2026/258 (2) odobrena je pojačana suradnja za uspostavu zajma za Ukrajinu u iznosu od 90 000 000 000 EUR. Na temelju članka 332. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) izdaci koji nastanu provedbom pojačane suradnje terete države članice koje sudjeluju u suradnji. Administrativni troškovi provedbe pojačane suradnje pokrivaju se iz proračuna Unije.

(4)

To proračunsko jamstvo Unije trebalo bi se proširiti na financijsku pomoć u obliku zajma Ukrajini u ukupnom iznosu od 90 000 000 000 EUR koji se pruža u okviru pojačane suradnje na temelju Uredbe (EU) 2026/467 Europskog parlamenta i Vijeća (3). Tim bi se proračunskim jamstvom Unije trebalo osigurati da su potrebna sredstva uvijek pravodobno dostupna za ispunjavanje financijskih obveza Unije prema vjerovnicima. Trebalo bi biti moguće mobilizirati potrebna odobrena sredstva za to jamstvo u proračunu Unije iznad gornjih granica višegodišnjeg financijskog okvira za dodatnu financijsku pomoć Ukrajini. Ta mogućnost ne bi trebala dovoditi u pitanje obvezu poštovanja gornje granice vlastitih sredstava utvrđene u članku 3. stavku 1. Odluke Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 (4).

(5)

Kako bi se Ukrajini pružila potpora pod vrlo povoljnim uvjetima, primjereno je da se iz proračuna Unije financiraju troškovi servisiranja duga koji se sastoje od troškova financiranja i troškova izdavanja i upravljanja likvidnošću. Ti se troškovi servisiranja duga odnose na sredstva pozajmljena na tržištima kapitala za potrebe zajma Ukrajini koji se pruža u okviru pojačane suradnje. Očekuje se da se troškovi servisiranja duga koji se odnose na zajam Ukrajini počnu naplaćivati u zadnjoj godini višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021. – 2027.

(6)

Za financiranje tih troškova primjereno je prije mobilizaciji novog tematskog posebnog instrumenta, odnosno Instrumenta zajma za potporu Ukrajini, u okviru proračunskog postupka prvo tražiti raspoloživa proračunska sredstva u okviru postojećih proračunskih gornjih granica, uključujući iznose koji bi se mogli staviti na raspolaganje kao rezultat ponovne upotrebe viškova i vraćenih sredstava iz proračunskih jamstava i financijskih instrumenata, a nakon toga u okviru drugih posebnih instrumenata, uzimajući u obzir primjenjiva sektorska pravila, sve pravne ili druge obveze, među ostalim na temelju članka 10.a Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 (5), prioritete, razborito planiranje proračuna i dobro financijsko upravljanje. Odobrena proračunska sredstva iznad gornjih granica višegodišnjeg financijskog okvira trebala bi se mobilizirati isključivo u svrhu financiranja troškova servisiranja duga za zajam Ukrajini koji se pruža u okviru pojačane suradnje iz Instrumenta zajma za potporu Ukrajini i tek nakon što se traže raspoloživa proračunska sredstva. Time se ne dovodi u pitanje obveza da se u svakom trenutku poštuje gornja granica vlastitih sredstava utvrđena u članku 3. stavku 1. Odluke (EU, Euratom) 2020/2053.

(7)

Zbog hitnosti situacije koja proizlazi iz izvanrednih potreba Ukrajine u kontekstu ničim izazvanog i neopravdanog agresivnog rata Rusije, smatra se primjerenim pozvati se na iznimku od roka od osam tjedana iz članka 4. Protokola br. 1 o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji, UFEU-u i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju.

(8)

Uredbu (EU, Euratom) 2020/2093 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(9)

Zbog situacije u Ukrajini i kako bi se omogućila brza primjena mjera predviđenih u ovoj Uredbi, ova bi Uredba trebala hitno stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,

1.

članak 2. mijenja se kako slijedi:

2.

umeće se sljedeće: