UREDBA VIJEĆA (EU) 2026/456

od 26. veljače 2026.

o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2580/2001 o posebnim mjerama ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s ciljem borbe protiv terorizma i stavljanju izvan snage Provedbene uredbe (EU) 2025/1578 i Provedbene uredbe (EU) 2026/420

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 215.,

uzimajući u obzir Odluku Vijeća (ZVSP) 2026/455 od 26. veljače 2026. o mjerama ograničavanja u borbi protiv terorizma, stavljanju izvan snage članaka 2., 3. i 3.a Zajedničkog stajališta 2001/931/ZVSP o primjeni posebnih mjera u borbi protiv terorizma i stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2025/1577 i Odluke (ZVSP) 2026/421 (1),

uzimajući u obzir zajednički prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europske komisije,

budući da:

(1)	Uredbom Vijeća (EZ) br. 2580/2001 (2) provodi se Zajedničko stajalište 2001/931/ZVSP (3) te se omogućuje zamrzavanje imovine određenih osoba, skupina i subjekata i zabrana stavljanja na raspolaganje financijskih sredstava ili gospodarskih izvora osobama, skupinama i subjektima uvrštenima na popis.

(2)

Budući da terorizam i nasilni ekstremizam i dalje predstavljaju prijetnju Europskoj uniji i njezinim državama članicama, Vijeće je 26. veljače 2026. donijelo Odluku (ZVSP) 2026/455 kojom se stavljaju izvan snage članci 2., 3. i 3.a i prenosi sadržaj članaka 1., 2., 3. i 3.a Zajedničkog stajališta 2001/931/ZVSP kako bi se uvele dodatne mjere ograničavanja za borbu protiv međunarodnog terorizma. Odlukom (ZVSP) 2026/455 uvodi se zabrana putovanja određenim pojedincima i omogućuje donošenje daljnjih mjera, u obliku zamrzavanja imovine i zabrane stavljanja na raspolaganje financijskih sredstava ili gospodarskih izvora, protiv vodećih članova terorističkih skupina ili subjekata na koje se primjenjuju mjere ograničavanja na temelju Odluke (ZVSP) 2026/455 te protiv osoba, skupina i subjekata povezanih s osobama, skupinama i subjektima koji sudjeluju u terorističkim djelima.

(3)

Mjere navedene u Odluci (ZVSP) 2026/455 obuhvaćene su područjem primjene Ugovora o funkcioniranju Europske unije i stoga su za njihovu provedbu, posebno kako bi se osigurala njihova ujednačena primjena u svim državama članicama, potrebne regulatorne mjere na razini Unije. Radi osiguranja jedinstvenih uvjeta za provedbu ove Uredbe, provedbene ovlasti za ažuriranje podataka za kontakt nadležnih tijela država članica i Komisije trebalo bi dodijeliti Komisiji.

(4)	Provedbene ovlasti za utvrđivanje i izmjenu popisa iz priloga II. i III. ovoj Uredbi trebalo bi izvršavati Vijeće kako bi se osigurala dosljednost s postupkom uspostave, izmjene i preispitivanja priloga I. i II. Odluci (ZVSP) 2026/455.

(5)	Kako bi se ažurirali podaci za kontakt nadležnih tijela država članica i Komisije, trebalo bi zamijeniti Prilog Uredbi (EZ) br. 2580/2001, koji sadržava popis podataka za kontakt nadležnih tijela država članica i adresu za slanje obavijesti Komisiji.

(6)

Radi provedbe ove Uredbe i najveće moguće pravne sigurnosti u Uniji trebalo bi objaviti imena i druge relevantne podatke o fizičkim i pravnim osobama, skupinama i subjektima čija se financijska sredstva i gospodarski izvori zamrzavaju u skladu s ovom Uredbom. Svaka obrada osobnih podataka trebala bi biti u skladu s Uredbom (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća (4) i Uredbom (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (5).

(7)

Vijeće je 29. srpnja 2025. donijelo Provedbenu uredbu (EU) 2025/1578 (6) kojom je utvrđen ažurirani popis osoba, skupina i subjekata na koje se primjenjuje Uredba (EZ) br. 2580/2001. Vijeće je 19. veljače 2026. donijelo Provedbenu uredbu (EU) 2026/420 (7), kojom je na taj popis dodan jedan subjekt. Vijeće je preispitalo taj popis i zaključilo da bi se mjere ograničavanja predviđene Uredbom (EZ) br. 2580/2001 trebale i dalje primjenjivati na osobe, skupine i subjekte navedene u Prilogu II. ovoj Uredbi. Provedbenu uredbu (EU) 2025/1578 i Provedbenu uredbu (EU) 2026/420 trebalo bi staviti izvan snage.

(8)	Uredbu (EZ) br. 2580/2001 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Uredba (EZ) br. 2580/2001 mijenja se kako slijedi:

članak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 1.

Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:

(a)

‚zahtjev’ znači svaki zahtjev, neovisno o tome je li istaknut u pravnom postupku, koji je podnesen prije ili nakon dana stupanja na snagu ove Uredbe, koji se temelji na ugovoru ili transakciji ili je povezan s ugovorom ili transakcijom, a posebice:

i.	zahtjev za ispunjenje bilo koje obveze koja proizlazi iz ugovora ili transakcije ili je povezana s ugovorom ili transakcijom;

ii.	zahtjev za produljenje dospijeća ili plaćanje obveznice, financijskog jamstva ili odštete u bilo kojem obliku;

iii.	zahtjev za naknadu štete u vezi s ugovorom ili transakcijom;

iv.	protuzahtjev;

v.	zahtjev za priznavanje ili izvršenje, među ostalim i postupkom egzekvature, presude, arbitražnog pravorijeka ili jednakovrijedne odluke, neovisno o tome gdje su doneseni;

(b)

‚ugovor ili transakcija’ znači sve vrste transakcija neovisno o obliku i mjerodavnom pravu, bilo da sadržavaju jedan ili više ugovora ili sličnih obveza među istim ili različitim strankama; u tu svrhu ‚ugovor’ uključuje obveznicu, jamstvo ili odštetu, posebno financijsko jamstvo ili financijsku odštetu, i kredite, neovisno o tome jesu li pravno neovisni, kao i sve povezane odredbe koje proizlaze iz transakcije ili su s njom povezane;

(c)	‚nadležna tijela’ znači nadležna tijela država članica navedena na internetskim stranicama iz Priloga I.;

(d)	‚gospodarski izvori’ znači imovina bilo koje vrste, materijalna ili nematerijalna, pokretna ili nepokretna, koja ne predstavlja financijska sredstva, ali se može upotrijebiti za pribavljanje financijskih sredstava, robe ili usluga;

(e)	‚zamrzavanje gospodarskih izvora’ znači sprečavanje upotrebe gospodarskih izvora s ciljem stjecanja financijskih sredstava, robe ili usluga na bilo koji način, među ostalim prodajom, davanjem u najam ili stavljanjem pod hipoteku;

(f)

‚zamrzavanje financijskih sredstava’ znači sprečavanje svakog premještanja, prijenosa, izmjene, upotrebe financijskih sredstava, pristupa ili raspolaganja financijskim sredstvima na bilo koji način koji bi doveo do bilo kakve promjene njihova opsega, iznosa, lokacije, vlasništva, posjedovanja, svojstva, odredišta ili neke druge promjene kojom bi se omogućilo korištenje financijskih sredstava, uključujući upravljanje portfeljem;

(g)

‚financijska sredstva’ znači financijska imovina i koristi bilo koje vrste, među ostalim:

i.	novac, čekovi, novčana potraživanja, mjenice, platni nalozi i drugi platni instrumenti;

ii.	depoziti u financijskim institucijama ili drugim subjektima, stanja na računima, dugovi i dužničke obveze;

iii.	vrijednosni papiri i dužnički instrumenti kojima se trguje javno ili privatno, uključujući udjele i dionice, potvrde o vrijednosnim papirima, obveznice, mjenice, varante, zadužnice i ugovore o financijskim izvedenicama;

iv.	kamate, dividende ili drugi prihodi od imovine ili vrijednost koja je proizašla iz imovine;

v.	krediti, prava prijeboja, jamstva, garancije za dobro izvršenje posla ili druge financijske obveze;

vi.	akreditivi, teretnice, kupoprodajni ugovori;

vii.	dokumenti kojima se dokazuje udio u financijskim sredstvima ili financijskim izvorima;

(h)	‚područje Unije’ znači državna područja država članica na koja se primjenjuje Ugovor o Europskoj uniji (UEU), u skladu s u njemu utvrđenim uvjetima, uključujući njihov zračni prostor;

(i)

‚terorističko djelo’ znači jedno od sljedećih namjernih djela koje, s obzirom na svoju prirodu ili kontekst, može nanijeti ozbiljnu štetu državi ili međunarodnoj organizaciji i koje se prema nacionalnom pravu utvrđuje kao kazneno djelo počinjeno s ciljem da:

i.	značajno zastraši stanovništvo;

ii.	protuzakonito prisili neku vladu ili međunarodnu organizaciju da izvrši neki čin ili da odustane od njegova izvršenja; ili

iii.

ozbiljno destabilizira ili uništi temeljne političke, ustavne, gospodarstvene ili društvene strukture neke države ili međunarodne organizacije:

(a)	napadom na život osobe kojim se može prouzročiti smrt;

(b)	napadom na fizički integritet osobe;

(c)	otmicom ili uzimanjem talaca;

(d)

uzrokujući uništavanje širih razmjera vladinih ili javnih zgrada, sustava prijevoza, infrastrukturnih sustava, uključujući i informacijske sustave, fiksne platforme na epikontinentalnom pojasu, javnih mjesta ili privatne imovine, uz moguće ugrožavanje ljudskih života ili uzrokovanje većih gospodarskih gubitaka;

(e)	otmicom zrakoplova, brodova i ostalih sredstava javnoga ili robnog prijevoza;

(f)	proizvodnjom, posjedovanjem, pribavljanjem, prijevozom, isporukom ili uporabom eksploziva ili oružja, između ostalog kemijskog, biološkog, radiološkog ili nuklearnog oružja, te istraživanjem i razvojem kemijskog, biološkog, radiološkog ili nuklearnog oružja;

(g)	ispuštanjem opasnih tvari, ili uzrokujući požare, eksplozije ili poplave čiji bi učinak bio ugrožavanje ljudskih života;

(h)	ometanjem ili prekidanjem opskrbe vodom, strujom ili bilo kojim drugim osnovnim prirodnim resursom čiji bi učinak bio ugrožavanje ljudskih života;

(i)	prijetnjama počinjenja bilo kojeg od djela navedenih pod točkama od (a) do (h);

(j)	upravljanjem terorističkom skupinom;

(k)	sudjelovanjem u aktivnostima terorističke skupine, uključujući pribavljanje podataka ili materijalnih izvora, ili financiranje njezinih aktivnosti na bilo koji način uz punu svijest o tome da će takvo sudjelovanje doprinijeti kažnjivoj djelatnosti skupine;

(l)

nezakonitim ometanjem sustava ili prijetnjom da će se počiniti nezakonito ometanje sustava, kako je navedeno u članku 4. Direktive 2013/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća (*1) u slučajevima u kojima se primjenjuje članak 9. stavak 3. točka (b) ili (c) te direktive i nezakonito ometanje podataka ili prijetnja da će se počiniti nezakonito ometanje podataka, kako je navedeno u članku 5. te direktive u slučajevima u kojima se primjenjuje članak 9. stavak 4. točka (c) te direktive;

(j)

‚teroristička skupina’ znači strukturirana skupina koja se sastoji od više od dvije osobe, koja je osnovana u određenom razdoblju i djeluje složno s ciljem počinjenja terorističkih djela. ‚Strukturirana skupina’ znači skupina koja nije nasumce osnovana za neposredno počinjenje terorističkog djela i koja ne mora imati formalno definirane uloge za svoje članove, stalno članstvo ni izgrađenu strukturu;

(k)	‚biti vlasnik pravne osobe, skupine ili subjekta’ znači posjedovati 50 % ili više vlasničkih prava ili većinski udio u pravnoj osobi, skupini ili subjektu;

(l)

‚kontrola’ nad pravnom osobom, skupinom ili subjektom znači, ali nije ograničena na sljedeće:

i.	pravo na ili ovlast za imenovanje ili smjenjivanje većine članova administrativnog, upravnog ili nadzornog tijela takve pravne osobe, skupine ili subjekta;

ii.	imenovanje, isključivo na temelju korištenja nečijih glasačkih prava, većine članova administrativnih, upravnih ili nadzornih tijela neke pravne osobe, skupine ili subjekta koji su obnašali dužnost u ovoj i prošloj financijskoj godini;

iii.	samostalna kontrola temeljem sporazuma s ostalim dioničarima u nekoj pravnoj osobi, skupini ili subjektu, ili s članovima neke pravne osobe, skupine ili subjekta, nad većinom glasačkih prava dioničara ili članova u toj pravnoj osobi, skupini ili subjektu;

iv.

pravo na ostvarivanje dominantnog utjecaja na neku pravnu osobu, skupinu ili subjekt na temelju sporazuma zaključenog s tom pravnom osobom, skupinom ili subjektom, ili na temelju odredbe u memorandumu ili statutu te pravne osobe, skupine ili subjekta, gdje pravo kojim je uređena ta pravna osoba, skupina ili subjekt, dozvoljava da ta pravna osoba, skupina ili subjekt bude predmetom takvog sporazuma ili odredbe;

v.	ovlast za de facto ostvarivanje prava vladajućeg utjecaja iz točke (d), bez da se bude nositelj tog prava;

vi.	pravo na korištenje cjelokupne ili djelomične imovine neke pravne osobe, skupine ili subjekta;

vii.	upravljanje poslovima neke pravne osobe, skupine ili subjekta na jedinstvenim osnovama, dok se istodobno objavljuju konsolidirana izvješća;

viii.

solidarno preuzimanje financijskih obveza neke pravne osobe, skupine ili subjekta ili pružanje jamstava toj pravnoj osobi, skupini ili subjektu.

(*1) Direktiva 2013/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 12. kolovoza 2013. o napadima na informacijske sustave i o zamjeni Okvirne odluke Vijeća 2005/222/PUP (SL L 218, 14.8.2013., str. 8., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/40/oj).”;"

članak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 2.

1. Zamrzavaju se sva financijska sredstva i gospodarski izvori koji pripadaju, u vlasništvu su, u posjedu ili pod kontrolom fizičkih ili pravnih osoba, skupina ili subjekata s popisa u prilozima II. i III.

2. Nikakva financijska sredstva ili gospodarski izvori ne smiju se staviti na raspolaganje, izravno ili neizravno, fizičkim ili pravnim osobama, skupinama ili subjektima s popisa u prilozima II. i III. ni u njihovu korist.

3. Prilog II. sadržava popis fizičkih ili pravnih osoba, skupina ili subjekata koji su počinili ili su pokušali počiniti teroristička djela, koji u njima sudjeluju ili pomažu u njihovu počinjenju i u vezi s kojima je nadležno tijelo donijelo odluku iz stavka 4.

4. Popis u Prilogu II. sastavlja se na temelju točnih podataka ili materijala iz odgovarajuće dokumentacije koji upućuju na to da je u vezi s tim fizičkim ili pravnim osobama, skupinama i subjektima nadležno tijelo donijelo odluku o pokretanju istrage ili kaznenog progona za terorističko djelo, pokušaj počinjenja, sudjelovanje ili pomaganje u počinjenju takvog djela, na temelju ozbiljnih i vjerodostojnih dokaza ili indicija ili na temelju osude za takva djela.

5. Za potrebe stavka 4., ‚nadležno tijelo’ znači pravosudno tijelo ili, ako pravosudna tijela nisu nadležna za područje obuhvaćeno tom stavku, ekvivalentno tijelo nadležno za to područje.

6. Prilog III. uključuje:

(a)	pravne osobe, skupine ili subjekte koji su u izravnom ili neizravnom vlasništvu ili pod kontrolom jedne ili više fizičkih ili pravnih osoba, skupina ili subjekata s popisa u Prilogu II.;

(b)	fizičke ili pravne osobe, skupine ili subjekte koje djeluju u ime ili po nalogu jedne ili više fizičkih ili pravnih osoba, skupina ili subjekata s popisa u Prilogu II.;

(c)	vodeće članove pravnih osoba, skupina ili subjekata s popisa u Prilogu II.;

(d)

fizičke ili pravne osobe, skupine ili subjekte koji su povezani s fizičkim ili pravnim osobama, skupinama ili subjektima s popisa u Prilogu II., među ostalim tako što:

i.	sudjeluju u financiranju terorističkih djela koje su počinile fizičke ili pravne osobe, skupine ili subjekti s popisa u Prilogu II. ili počinjenih u suradnji s njima, pod njihovim imenom, u njihovo ime ili kao potpora njima;

ii.	sudjeluju u planiranju, pomaganju u počinjenju, pripremi ili počinjenju terorističkih djela koje su počinile fizičke ili pravne osobe, skupine ili subjekti s popisa u Prilogu II. ili počinjenih u suradnji s njima, pod njihovim imenom, u njihovo ime ili kao potpora njima;

iii.	pružaju ili primaju terorističku obuku, kao što su upute za korištenje oružja, eksplozivnih naprava ili drugih metoda ili tehnologija, u korist fizičkih ili pravnih osoba, skupina ili subjekata s popisa u Prilogu II.;

iv.	sudjeluju u novačenju u korist fizičkih ili pravnih osoba, skupina ili subjekata za potrebe planiranja, olakšavanja, pripreme ili počinjenja terorističkih djela s popisa u Prilogu II.”

;

umeću se sljedeći članci:

„Članak 2.a

1. Odstupajući od članka 2. stavaka 1. i 2., nadležna tijela mogu odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora odnosno stavljanje na raspolaganje određenih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora pod uvjetima koje smatraju primjerenima, nakon što utvrde da su ta financijska sredstva ili ti gospodarski izvori:

(a)

potrebni za zadovoljenje osnovnih potreba fizičkih ili pravnih osoba, skupina ili subjekata iz priloga II. i III. i uzdržavanih članova obitelji tih fizičkih osoba, uključujući plaćanja za hranu, najamninu ili hipoteku, lijekove i liječenje, poreze, premije osiguranja te naknade za javne komunalne usluge;

(b)	namijenjeni isključivo plaćanju opravdanih honorara i naknadi troškova za pružanje pravnih usluga;

(c)	namijenjeni isključivo plaćanju pristojbi ili naknada za usluge redovne pohrane ili čuvanja zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora;

(d)	potrebni za izvanredne troškove, pod uvjetom da je relevantno nadležno tijelo najmanje dva tjedna prije odobrenja obavijestilo nadležna tijela ostalih država članica i Komisiju o razlozima na temelju kojih smatra da bi trebalo izdati posebno odobrenje; ili

(e)	namijenjeni uplati na račun ili isplati s računa diplomatske ili konzularne misije ili međunarodne organizacije koja uživa imunitet u skladu s međunarodnim pravom, pod uvjetom da su ta plaćanja namijenjena službenim potrebama diplomatske ili konzularne misije ili međunarodne organizacije.

2. Predmetna država članica dužna je u roku od dva tjedna od izdavanja odobrenja izvijestiti ostale države članice i Komisiju o svakom odobrenju izdanom na temelju stavka 1.

Članak 2.b

1. Odstupajući od članka 2. stavka 1. nadležna tijela mogu odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora pod uvjetom da su ispunjeni sljedeći uvjeti:

(a)

financijska sredstva ili gospodarski izvori predmet su arbitražne odluke donesene prije datuma na koji su fizička ili pravna osoba, skupina ili subjekt iz članka 2. uvršteni na popis iz Priloga II. ili Priloga III. ili sudske ili upravne odluke donesene u Uniji ili sudske odluke izvršive u predmetnoj državi članici, na taj datum ili poslije tog datuma;

(b)	financijska sredstva ili gospodarski izvori upotrijebit će se isključivo za namirenje tražbina koje su takvom odlukom osigurane ili priznate kao valjane, uz ograničenja određena primjenjivim zakonima i drugim propisima kojima se uređuju prava osoba koje imaju takve tražbine;

(c)	odluka nije u korist fizičke ili pravne osobe, skupine ili subjekta s popisa u Prilogu II. ili Prilogu III.; i

(d)	priznavanje odluke nije protivno javnom poretku predmetne države članice.

2. Predmetna država članica dužna je u roku od dva tjedna od izdavanja odobrenja izvijestiti ostale države članice i Komisiju o svakom odobrenju izdanom na temelju stavka 1.

Članak 2.c

1. Odstupajući od članka 2. stavka 1. i pod uvjetom da za fizičku ili pravnu osobu, skupinu ili subjekt s popisa u Prilogu II. ili Prilogu III. dospije plaćanje na temelju ugovora ili sporazuma koji su sklopili odnosno obveze koju su preuzeli prije datuma na koji su ta fizička ili pravna osoba, skupina ili taj subjekt uvršteni na popis u Prilogu II. ili Prilogu III., nadležna tijela mogu, pod uvjetima koje smatraju primjerenima, odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora, pod uvjetom da je predmetno nadležno tijelo utvrdilo:

(a)	da će financijska sredstva ili gospodarske izvore za plaćanje upotrijebiti fizička ili pravna osoba, skupina ili subjekt s popisa u Prilogu II. ili Prilogu III.; i

(b)	da plaćanje nije u suprotnosti s člankom 2. stavkom 2.

2. Predmetna država članica dužna je u roku od dva tjedna od izdavanja odobrenja izvijestiti ostale države članice i Komisiju o svakom odobrenju izdanom na temelju stavka 1.”

;

članak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 3.

1. Zabranjuje se svjesno ili namjerno sudjelovanje u aktivnostima čiji je cilj ili učinak zaobilaženje zabrana iz ove Uredbe.

2. Svaka obrada osobnih podataka provodi se u skladu s ovom Uredbom, uredbama (EU) 2016/679 i (EU) 2018/1725 te samo u mjeri u kojoj je to potrebno za primjenu ove Uredbe.”

;

članak 4. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 4.

1. Fizičke i pravne osobe, skupine i subjekti obvezni su:

(a)

nadležnom tijelu države članice u kojoj borave ili u kojoj se nalaze odmah priopćiti sve informacije koje bi mogle olakšati poštovanje ove Uredbe, kao što su informacije o računima i iznosima zamrznutima u skladu s člankom 2. stavkom 1., i takve informacije izravno ili preko države članice proslijediti Komisiji; i

(b)	surađivati s nadležnim tijelom pri svim provjerama informacija iz točke (a).

2. Obveza iz stavka 1. primjenjuje se podložno nacionalnim pravilima o povjerljivosti informacija kojima raspolažu pravosudna tijela i u skladu s poštovanjem povjerljivosti komunikacije između odvjetnika i njihovih klijenata zajamčene člankom 7. Povelje Europske unije o temeljnim pravima. Takva komunikacija za te potrebe uključuje komunikaciju koja se odnosi na pravne savjete koje pružaju drugi certificirani stručnjaci koji su u skladu s nacionalnim pravom ovlašteni zastupati stranku u sudskim postupcima, u mjeri u kojoj se takvo pravno savjetovanje pruža u vezi s tekućim ili budućim sudskim postupcima.

3. Sve dodatne informacije koje Komisija izravno primi stavljaju se na raspolaganje državama članicama.

4. Sve informacije dostavljene ili primljene u skladu s ovim člankom koriste se samo u svrhu za koju su dostavljene ili primljene.

5. Nadležna tijela država članica, uključujući tijela za izvršavanje zakonodavstva, carinska tijela u smislu Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (*2), nadležna tijela u smislu Uredbe (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (*3), Direktive (EU) 2015/849 Europskog parlamenta i Vijeća (*4) i Direktive 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća (*5), kao i administratori službenih registara u koje su upisane fizičke osobe, pravne osobe, skupine i subjekti te nepokretna ili pokretna imovina, bez odgode obrađuju i razmjenjuju informacije, uključujući osobne podatke i, prema potrebi, informacije iz stavka 1. ovog članka, s drugim nadležnim tijelima svoje države članice, ostalih država članica i s Komisijom, ako su takva obrada i razmjena potrebne za obavljanje zadaća tijela koje obrađuje informacije ili tijela koje prima informacije u skladu s ovom Uredbom, a posebno kad otkriju slučajeve kršenja ili zaobilaženja ili pokušaja kršenja ili zaobilaženja zabrana utvrđenih u ovoj Uredbi.

(*2) Uredba (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (SL L 269, 10.10.2013., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj)."

(*3) Uredba (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 176, 27.6.2013., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj)."

(*4) Direktiva (EU) 2015/849 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o sprečavanju korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca ili financiranja terorizma, o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive 2005/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive Komisije 2006/70/EZ (SL L 141, 5.6.2015., str. 73., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj)."

(*5) Direktiva 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (SL L 173, 12.6.2014., str. 349., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).”;"

članak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 5.

1. Člankom 2. stavkom 2. ne sprečava se financijske ili kreditne institucije da na zamrznute račune prime financijska sredstva koja u korist fizičke ili pravne osobe, skupine ili subjekta s popisa doznače treće strane, pod uvjetom da se zamrzne i svaki takav priljev na te račune. Financijska ili kreditna institucija dužna je bez odgode izvijestiti relevantno nadležno tijelo o svakoj takvoj transakciji.

2. Članak 2. stavak 2. ne primjenjuje se na priljeve na zamrznute račune:

(a)	kamata ili drugih prihoda po tim računima;

(b)	plaćanja dospjelih na temelju ugovorâ, sporazumâ ili obveza sklopljenih odnosno nastalih prije datuma na koji su fizička ili pravna osoba, skupina ili subjekt iz članka 2. uvršteni na popis u Prilogu II. ili Prilogu III.; ili

(c)	plaćanja dospjelih na temelju sudskih, upravnih ili arbitražnih odluka donesenih u državi članici ili izvršivih u predmetnoj državi članici,

pod uvjetom da se sve takve kamate, drugi prihodi i plaćanja zamrznu u skladu s člankom 2. stavkom 1.”

;

članak 6. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 6.

1. Članak 2. stavci 1. i 2. ne primjenjuju se na stavljanje na raspolaganje sredstava ili gospodarskih izvora potrebnih za pravodobnu isporuku humanitarne pomoći ili za druge aktivnosti kojima se podmiruju osnovne ljudske potrebe ako tu isporuku pomoći i druge aktivnosti provode:

(a)	Ujedinjeni narodi (UN), uključujući njihove programe, fondove i druge subjekte i tijela, te njihove specijalizirane agencije i povezane organizacije;

(b)	međunarodne organizacije;

(c)	humanitarne organizacije sa statusom promatrača u Općoj skupštini UN-a i članovi tih humanitarnih organizacija;

(d)	bilateralno ili multilateralno financirane nevladine organizacije koje sudjeluju u planovima UN-a za humanitarni odgovor, planovima UN-a za zaštitu izbjeglica, drugim apelima UN-a ili humanitarnim klasterima koje koordinira Ured UN-a za koordinaciju humanitarnih poslova;

(e)	organizacije i agencije kojima je Unija izdala certifikat o humanitarnom partnerstvu ili koje je država članica certificirala ili priznala u skladu s nacionalnim postupcima;

(f)	specijalizirane agencije država članica;

(g)	zaposlenici, korisnici bespovratnih sredstava, podružnice ili provedbeni partneri subjekata navedenih u točkama od (a) do (f) ako djeluju u tom svojstvu.

2. Ne dovodeći u pitanje stavak 1. i odstupajući od članka 2. stavaka 1. i 2., nadležna tijela mogu odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora ili stavljanje na raspolaganje određenih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora, pod uvjetima koje smatraju primjerenima, nakon što utvrde da su ta financijska sredstva ili gospodarski izvori potrebni da se osigura pravodobna isporuka humanitarne pomoći ili za druge aktivnosti kojima se podmiruju osnovne ljudske potrebe.

3. Ako u roku od pet radnih dana od datuma primitka zahtjeva za odobrenje na temelju stavka 2. relevantno nadležno tijelo ne donese negativnu odluku, ne zatraži informacije niti izda obavijest o dodatnom vremenu, smatra se da je to odobrenje izdano.

4. Ta država članica dužna je obavijestiti ostale države članice i Komisiju o svakom odobrenju dodijeljenom na temelju stavka 2. u roku od četiri tjedna od dodjele odobrenja.

5. Stavci 1. i 2. preispituju se barem svaka 24 mjeseca ili na hitni zahtjev države članice, Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku ili Komisije zbog bitne promjene okolnosti.

6. Stavak 1. primjenjuje se do 22. veljače 2027.”

;

umeću se sljedeći članci:

„Članak 6.a

1. Zamrzavanjem ili odbijanjem stavljanja na raspolaganje financijskih sredstava ili gospodarskih izvora koje je provedeno u dobroj vjeri da je takvo postupanje u skladu s ovom Uredbom ne nastaje nikakva odgovornost fizičke ili pravne osobe, skupine ili subjekta koji ih provode ni njihovih direktora ili zaposlenika, osim ako se dokaže da je zamrzavanje ili zadržavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora posljedica nemara.

2. Postupanjem fizičkih ili pravnih osoba, skupina ili subjekata ne nastaje za njih nikakva odgovornost ako nisu znali niti su imali opravdani razlog sumnjati da će svojim postupanjem prekršiti mjere utvrđene u ovoj Uredbi.

Članak 6.b

1. Ne udovoljava se nijednom zahtjevu u vezi s bilo kojim ugovorom ili transakcijom na čije su izvršenje izravno ili neizravno, u cijelosti ili djelomično, utjecale mjere određene ovom Uredbom, uključujući zahtjeve za odštetu ili bilo koje druge zahtjeve te vrste, na primjer zahtjev za naknadu štete ili zahtjev na temelju jamstva, posebno zahtjev za produljenje ili plaćanje obveznice, jamstva ili odštete, osobito financijskog jamstva ili financijske odštete, u bilo kojem obliku, ako ga podnesu:

(a)	fizičke ili pravne osobe, skupine ili subjekti s popisa u Prilogu II. ili Prilogu III.;

(b)	fizička ili pravna osoba, skupina ili subjekt koji djeluju preko jedne od fizičkih ili pravnih osoba, skupina ili subjekata iz točke (a) ili u njihovo ime.

2. U postupcima za izvršenje zahtjeva teret dokazivanja da ispunjavanje zahtjeva nije zabranjeno stavkom 1. na fizičkoj je ili pravnoj osobi, skupini ili subjektu koji traže izvršenje tog zahtjeva.

3. Ovim se člankom ne dovodi u pitanje pravo fizičkih ili pravnih osoba, skupina ili subjekata iz stavka 1. na sudsko preispitivanje zakonitosti neizvršenja ugovornih obveza u skladu s ovom Uredbom.”

;

članak 7. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 7.

1. Vijeće mijenja priloge II. i III. na temelju odluka koje je Vijeće donijelo u vezi s prilozima I. i II. Odluci Vijeća (ZVSP) 2026/455 (*6).

2. Vijeće odluku iz stavka 1., uključujući razloge za uvrštenje na popis, dostavlja predmetnoj fizičkoj ili pravnoj osobi, skupini ili predmetnom subjektu ako je adresa poznata, a ako adresa nije poznata, u Službenom listu Europske unije objavljuje obavijest o toj odluci i u oba slučaja toj fizičkoj ili pravnoj osobi, skupini ili tom subjektu pruža mogućnost očitovanja.

3. Ako se podnesu očitovanja ili iznesu važni novi dokazi, Vijeće na temelju očitovanja ili dostavljenih novih dokaza i drugih relevantnih informacija preispituje svoju odluku i zbog toga može izmijeniti priloge II. i III. u skladu s postupkom iz stavka 1. Fizička ili pravna osoba obavješćuje se o ishodu tog preispitivanja.

4. Komisija mijenja Prilog I. na temelju informacija koje dostave države članice.

(*6) Odluka Vijeća (ZVSP) 2026/455 od 26. veljače 2026. o mjerama ograničavanja za borbu protiv terorizma, stavljanju izvan snage članaka 2., 3. i 3.a Zajedničkog stajališta Vijeća 2001/931/ZVSP o primjeni posebnih mjera u borbi protiv terorizma i stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2025/1577 i Odluke (ZVSP) 2026/421 (SL L, 2026/455, 26.2.2026., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/455/oj)”;"

10.

umeće se sljedeći članak:

„Članak 7.a

Prilozi II. i III. sadržavaju informacije potrebne za utvrđivanje identiteta predmetnih fizičkih ili pravnih osoba, skupina ili subjekata ako su te informacije dostupne. Kad je riječ o fizičkim osobama, takve informacije mogu uključivati: imena i lažna imena; datum i mjesto rođenja; državljanstvo; broj putovnice i osobne iskaznice; spol; adresu, ako je poznata; i funkciju ili zanimanje. Takve informacije o pravnim osobama, skupinama ili subjektima mogu uključivati nazive, mjesto i datum upisa u registar, broj upisa u registar i mjesto poslovanja.”

;

11.

članak 8. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 8.

1. Komisija i države članice međusobno se obavješćuju o mjerama poduzetima na temelju ove Uredbe i razmjenjuju sve druge relevantne informacije koje su im na raspolaganju u vezi s ovom Uredbom, a posebno informacije o:

(a)	financijskim sredstvima zamrznutima u skladu s člankom 2. i odobrenjima izdanima na temelju odstupanja iz ove Uredbe;

(b)	kršenjima i teškoćama u provedbi te presudama koje donesu nacionalni sudovi.

2. Države članice dužne su odmah izvijestiti jedna drugu i Komisiju o svim ostalim relevantnim informacijama koje su im na raspolaganju, a koje bi mogle utjecati na djelotvornu provedbu ove Uredbe.”

;

12.

umeću se sljedeći članci:

„Članak 8.a

1. Vijeće, Komisija i Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (‚Visoki predstavnik’) mogu obrađivati osobne podatke radi obavljanja svojih zadaća na temelju ove Uredbe. Te zadaće uključuju:

(a)	u pogledu Vijeća, pripremu i izmjenu priloga II. i III.;

(b)	u pogledu Visokog predstavnika, pripremu izmjena priloga II. i III.; i

(c)

u pogledu Komisije:

i.	dodavanje sadržaja priloga II. i III. na elektronički, konsolidirani popis fizičkih i pravnih osoba, skupina i subjekata koji podliježu financijskim sankcijama Unije i na interaktivnu kartu sankcija, koji su oboje dostupni javnosti;

ii.	obradu informacija o učinku mjera iz ove Uredbe, kao što su vrijednost zamrznutih financijskih sredstava i informacija o odobrenjima koja su dodijelila nadležna tijela.

2. Za potrebe ove Uredbe, Vijeće, Komisija i Visoki predstavnik određuju se ‚voditeljem obrade’ u smislu članka 3. točke 8. Uredbe (EU) 2018/1725 u vezi s aktivnostima obrade potrebnima za izvršenje zadaća iz stavka 1.

Članak 8.b

1. Države članice imenuju nadležna tijela iz ove Uredbe i navode ih na internetskim stranicama iz Priloga I. Države članice obavješćuju Komisiju o svakoj promjeni adrese svojih internetskih stranica iz Priloga I.

2. Države članice dužne su nakon stupanja na snagu ove Uredbe bez odgode obavijestiti Komisiju o svojim nadležnim tijelima, njihovim podacima za kontakt i svim naknadnim izmjenama.

3. Ako je ovom Uredbom utvrđena obveza da se Komisiju obavijesti, izvijesti ili da se s njom na drugi način komunicira, za tu se komunikaciju upotrebljavaju adresa i drugi podaci za kontakt navedeni u Prilogu I.

Članak 8.c

Sve informacije dostavljene ili primljene u skladu s ovom Uredbom koriste se samo u svrhu za koju su dostavljene ili primljene.”

;

13.

članak 9. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 9.

1. Države članice utvrđuju pravila o sankcijama, uključujući, prema potrebi, kaznene sankcije, za kršenja odredaba ove Uredbe i poduzimaju sve potrebne mjere radi osiguranja njihove provedbe. Predviđene sankcije moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće. Države članice predviđaju i odgovarajuće mjere oduzimanja imovinske koristi ostvarene takvim kršenjima.

2. Države članice dužne su nakon stupanja na snagu ove Uredbe bez odgode izvijestiti Komisiju o pravilima iz stavka 1. i o svim naknadnim izmjenama.”

;

14.

članak 10. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 10.

Ova se Uredba primjenjuje:

(a)	na području Unije, uključujući njezin zračni prostor;

(b)	u svim zrakoplovima i na svim plovilima koji su pod jurisdikcijom neke države članice;

(c)	na sve fizičke osobe unutar ili izvan područja Unije koje su državljani neke države članice;

(d)	na sve pravne osobe, skupine ili subjekte unutar ili izvan područja Unije koji su osnovani ili registrirani u skladu s pravom neke države članice;

(e)	na sve pravne osobe, skupine ili subjekte u vezi s bilo kojim poslom koji se u cijelosti ili djelomično obavlja u Uniji.”

;

15.	članak 11. zamjenjuje se sljedećim: „Članak 11. Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.” ;

16.	Prilog se zamjenjuje tekstom iz Priloga I. ovoj Uredbi;

17.	Prilog II. dodaje se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi;

18.	Prilog III. dodaje se u skladu s Prilogom III. ovoj Uredbi.

Članak 2.

Provedbena uredba (EU) 2025/1578 i Provedbena uredba (EU) 2026/420 stavljaju se izvan snage.

Članak 3.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 26. veljače 2026.

Za Vijeće

Predsjednik

M. DAMIANOS

(1) SL L, 2026/455, 26.2.2026., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/455/oj.

(2) Uredba Vijeća (EZ) br. 2580/2001 od 27. prosinca 2001. o posebnim mjerama ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s ciljem borbe protiv terorizma (SL L 344, 28.12.2001., str. 70., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/2580/oj).

(3) Zajedničko stajalište Vijeća 2001/931/ZVSP od 27. prosinca 2001. o primjeni posebnih mjera u borbi protiv terorizma (SL L 344, 28.12.2001., str. 93., ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2001/931/oj).

(4) Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).

(5) Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(6) Provedbena uredba Vijeća (EU) 2025/1578 od 29. srpnja 2025. o provedbi članka 2. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 2580/2001 o posebnim mjerama ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s ciljem borbe protiv terorizma i o stavljanju izvan snage Provedbene uredbe (EU) 2025/206 (SL L, 2025/1578, 30.7.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1578/oj)

(7) Provedbena uredba Vijeća (EU) 2026/420 od 19. veljače 2026. o provedbi članka 2. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 2580/2001 o posebnim mjerama ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s ciljem borbe protiv terorizma (SL L, 2026/420, 19.2.2026., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/420/oj).