(1)

U okviru inicijative Akta o uvrštenju, čiji je cilj da javna tržišta kapitala u Uniji budu privlačnija društvima i da mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) imaju lakši pristup kapitalu, Uredbom (EU) 2024/2809 Europskog parlamenta i Vijeća (2) uvedene su dvije nove vrste kratkih prospekata kako bi se smanjili troškovi i opterećenje izdavatelja: prospekt EU-a o izdanjima za rast, koji je uglavnom namijenjen MSP-ovima i društvima koja su uvrštena ili će biti uvrštena na rastućim tržištima MSP-ova, i prospekt EU-a za naknadna izdanja namijenjen sekundarnim izdanjima vrijednosnih papira društava koja su već uvrštena na uređenom tržištu ili rastućem tržištu MSP-ova. Ti se novi prospekti podnose Europskom nadzornom tijelu za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) i objavljuju putem mehanizma pohrane iz članka 21. stavka 6. Uredbe (EU) 2017/1129. U skladu s tim, popis strojno čitljivih podataka koje nadležna tijela dostavljaju ESMA-i, utvrđen u Prilogu VII. Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2019/979 (3), trebalo bi ažurirati kako bi se uključili ti prospekti.

(2)

U skladu s člankom 14. Uredbe (EU) 2023/2631 Europskog parlamenta i Vijeća (4) izdavatelji obveznica koje treba označiti kao europske zelene obveznice dužni su objaviti prospekt u skladu s Uredbom (EU) 2017/1129. Takve prospekte treba uključiti u mehanizam pohrane iz članka 21. stavka 6. Uredbe (EU) 2017/1129. Stoga je primjereno od nadležnih tijela tražiti da ESMA-i dostave strojno čitljive podatke o i. vrijednosnim papirima koji se smatraju europskim zelenim obveznicama ili sekuritizacijskim obveznicama, kako su definirane u članku 2. točki 22. Uredbe (EU) 2023/2631, ako su označene kao europske zelene obveznice, i ii. vrijednosnim papirima koji se smatraju obveznicama koje se stavljaju na tržište kao okolišno održive, kako su definirane u članku 2. točki 5. te uredbe, ili kao obveznice povezane s održivošću, kako su definirane u članku 2. točki 6. te uredbe, ako izdavatelji tih obveznica dobrovoljno objavljuju informacije u skladu s člankom 20. te uredbe. Popis metapodataka utvrđen u Prilogu VII. Delegiranoj uredbi (EU) 2019/979 trebalo bi na odgovarajući način ažurirati.

(3)

Uredbom (EU) 2024/2809 propisano je da su izdavatelji dužni svojim nadležnim tijelima podnositi dokumente za izuzeće iz članka 1. stavka 4. prvog podstavka točaka (da) i (db) i članka 1. stavka 5. prvog podstavka točke (ba) Uredbe (EU) 2017/1129, kako je izmijenjena Uredbom (EU) 2024/2809. Njome je propisano i da je ESMA dužna u svoje godišnje izvješće sastavljeno u skladu s člankom 47. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/1129 uključiti analizu i statističke podatke o tome u kolikoj se mjeri ta izuzeća primjenjuju u Uniji. Kako bi se rasteretila nadležna tijela, ona bi te dokumente trebala moći dostaviti ESMA-i putem mehanizma pohrane iz članka 21. stavka 6. Uredbe (EU) 2017/1129. Taj bi podnesak trebao uključivati metapodatke iz kojih bi ESMA mogla izvesti takve statističke podatke. Delegiranu uredbu (EU) 2019/979 stoga bi trebalo ažurirati kako bi se te promjene uzele u obzir, uključujući popis metapodataka utvrđen u Prilogu VII. toj delegiranoj uredbi.

(4)

Člankom 21.a Uredbe (EU) 2017/1129 propisano je da su nadležna tijela dužna, u mjeri u kojoj je to moguće, oslanjati se na mehanizme uvedene za potrebe članka 25. stavka 6. te uredbe kako bi informacije iz članka 21.a stavka 1. te uredbe bile dostupne na jedinstvenoj europskoj pristupnoj točki (ESAP). Kako bi se nadležnim tijelima i izdavateljima smanjio teret usklađivanja, obveza da informacije iz članka 21.a stavka 1. Uredbe (EU) 2017/1129 budu dostupne na ESAP-u može se ispuniti stavljanjem tih informacija na raspolaganje ESMA-i na portalu za obavješćivanje iz članka 25. stavka 6. te uredbe. Taj se portal treba koristiti za podnošenje informacija iz članka 21. stavka 1. Uredbe (EU) 2017/1129 u skladu s člankom 21. stavkom 5. te uredbe i svih dodatnih informacija propisanih člankom 21.a te uredbe koje trenutačno nisu obuhvaćene područjem primjene mehanizma pohrane iz članka 21. stavka 6. Uredbe (EU) 2017/1129, zajedno s relevantnim metapodacima. Delegiranu uredbu (EU) 2019/979 trebalo bi ažurirati u skladu s tim promjenama.

(5)

Daljnje izmjene strojno čitljivih podataka koje treba podnijeti, koje su potrebne kako bi se otklonili manji problemi koje je utvrdila ESMA. Te izmjene odnose se na dodavanje novih podatkovnih rubrika te su izmijenjene informacije koje treba uključiti u podatkovne rubrike. Popis metapodataka utvrđen u Prilogu VII. Delegiranoj uredbi (EU) 2019/979 trebalo bi na odgovarajući način ažurirati.

(6)

Upućivanje na Direktivu 2003/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (5) uklonjeno je iz članka 19. stavka 1. točke (a) Uredbe (EU) 2017/1129. Zbog te se izmjene više nisu mogli upućivanjem uključiti dokumenti koje je odobrilo nadležno tijelo ili koji su mu podneseni u skladu s Direktivom 2003/71/EZ. To je utjecalo na zamjenjiva izdanja nevlasničkih vrijednosnih papira koji su prvotno bili ponuđeni javnosti ili uvršteni za trgovanje na uređenom tržištu u skladu s Direktivom 2003/71/EZ jer su uvjeti tih vrijednosnih papira obično upućivanjem uključeni u prospekt odobren u skladu s Uredbom (EU) 2017/1129. Kako se izdavatelje ne bi dodatno administrativno opteretilo, potrebno je utvrditi popis dodatnih dokumenata koji se upućivanjem mogu uključiti u prospekte, uz one navedene u članku 19. stavku 1. Uredbe (EU) 2017/1129. To bi omogućilo uključivanje dokumenata koje je odobrilo nadležno tijelo ili koji su mu podneseni u skladu s Direktivom 2003/71/EZ kako bi se zadržali postojeći zahtjevi i izbjeglo udvostručavanje informacija koje su već objavljene u skladu s drugim propisima Unije.

(7)

Uredbom (EU) 2023/2631 uvedeni su neobvezni predlošci za objavljivanje informacija o održivosti za obveznice koje se stavljaju na tržište kao okolišno održive i za obveznice povezane s održivošću kako bi se olakšala usporedba i riješio problem manipulativnog zelenog marketinga. Kako bi se izdavatelje potaknulo na korištenje neobveznih predložaka za objavu prije izdavanja, potrebno ih je dodati na popis dodatnih dokumenata koji se upućivanjem mogu uključiti u prospekte. Time bi se smanjili troškovi sastavljanja dodatnih objava o okolišnim, socijalnim i upravljačkim aspektima vrijednosnih papira te bi se rasteretilo izdavatelje koji sastavljaju prospekt, u skladu s ciljevima smanjenja regulatornog opterećenja i troškova u vezi s postupkom uvrštenja za poduzeća, posebno MSP-ove i mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije.

(8)

Ova se Uredba temelji na nacrtima regulatornih tehničkih standarda koje je ESMA dostavila Komisiji. ESMA je provela otvorena javna savjetovanja o nacrtima regulatornih tehničkih standarda na kojima se temelji ova Uredba, analizirala je moguće povezane troškove i koristi te zatražila mišljenje Interesne skupine za vrijednosne papire i tržišta kapitala osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (6). ESMA nije provela zasebno otvoreno javno savjetovanje i analizu o nacrtima regulatornih tehničkih standarda o uključivanju dodatnih dokumenata u prospekte upućivanjem jer je to smatrala neproporcionalnim opterećenjem s obzirom na ograničeni opseg i učinak predloženih izmjena. Kad je riječ o uključivanju neobveznih dokumenata o objavi prije izdavanja na temelju Uredbe (EU) 2023/2631 upućivanjem, ESMA je u svojem savjetodavnom dokumentu od dionika prikupila povratne informacije o nacrtu tehničkog savjeta o Uredbi o prospektu i o ažuriranju Delegirane uredbe Komisije o metapodacima (7), pri čemu je većina dionika podržala prijedlog ESMA-e.

(9)

Kako bi se smanjilo opterećenje nadležnih tijela i izdavatelja, datum početka primjene ove Uredbe trebalo bi uskladiti s datumom početka primjene zahtjeva iz članka 21.a Uredbe (EU) 2017/1129. To usklađivanje treba omogućiti korištenje portala za obavješćivanje uspostavljenog člankom 25. stavkom 6. Uredbe (EU) 2017/1129 kako bi se osiguralo da su informacije iz članka 21.a stavka 1. te uredbe dostupne na ESAP-u.

(10)

Odredbe iz ove Uredbe međusobno su suštinski povezane jer se njima mijenja ista delegirana uredba i uglavnom se odnose na nove vrste prospekata ili prirodu informacija koje su u njima sadržane na obveznoj ili dobrovoljnoj osnovi, koji proizlaze iz izmjena uvedenih Uredbom (EU) 2024/2809,

1.

Umeću se sljedeći članci 11.a i 11.b:

2.

članak 12. zamjenjuje se sljedećim:

3.

umeće se sljedeće poglavlje VI.a:

„POGLAVLJE VI.a

DOKUMENTI KOJI SE MOGU UKLJUČITI U PROSPEKT UPUĆIVANJEM U SKLADU S ČLANKOM 19. UREDBE (EU) 2017/1129

(*1)  Direktiva 2003/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 4. studenoga 2003. o prospektu koji je potrebno objaviti prilikom javne ponude vrijednosnih papira ili prilikom uvrštavanja u trgovanje te o izmjeni Direktive 2001/34/EZ (SL L 345, 31.12.2003., str. 64., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/71/oj)."

(*2)  Uredba (EU) 2023/2631 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. studenoga 2023. o europskim zelenim obveznicama i neobveznim objavama za obveznice koje se stavljaju na tržište kao okolišno održive i za obveznice povezane s održivošću (SL L, 2023/2631, 30.11.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2631/oj).”;"

()  Direktiva 2003/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 4. studenoga 2003. o prospektu koji je potrebno objaviti prilikom javne ponude vrijednosnih papira ili prilikom uvrštavanja u trgovanje te o izmjeni Direktive 2001/34/EZ (SL L 345, 31.12.2003., str. 64., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/71/oj).

()  Uredba (EU) 2023/2631 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. studenoga 2023. o europskim zelenim obveznicama i neobveznim objavama za obveznice koje se stavljaju na tržište kao okolišno održive i za obveznice povezane s održivošću (SL L, 2023/2631, 30.11.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2631/oj).”;

4.

Prilog VII. zamjenjuje Prilogom ovoj Uredbi.