European flag

Službeni list
Europske unije

HR

Serija L


2026/183

27.2.2026

ODLUKA VIJEĆA (EU) 2026/183

od 9. siječnja 2026.

o potpisivanju i privremenoj primjeni Privremenog sporazuma o trgovini između Europske unije, s jedne strane, i Zajedničkog južnog tržišta, Argentinske Republike, Savezne Republike Brazila, Republike Paragvaja i Istočne Republike Urugvaja, s druge strane

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 91. stavak 1., članak 100. stavak 2. i članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 5.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)

Vijeće je 13. rujna 1999. ovlastilo Komisiju da otvori pregovore sa Zajedničkim južnim tržištem („Mercosur”) i njegovim državama strankama o sporazumu koji obuhvaća područja politike, suradnje i trgovine. Pregovori su uspješno zaključeni 6. prosinca 2024.

(2)

Pregovori su rezultirali dvama paralelnim pravnim instrumentima. Prvi je instrument Sporazum o partnerstvu između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Zajedničkog južnog tržišta, Argentinske Republike, Savezne Republike Brazila, Republike Paragvaja i Istočne Republike Urugvaja, s druge strane („Sporazum o partnerstvu između EU-a i Mercosura”), koji obuhvaća stup političkog dijaloga i suradnje te stup trgovine i ulaganja. Drugi je instrument Privremeni sporazum o trgovini između Europske unije, s jedne strane, i Zajedničkog južnog tržišta, Argentinske Republike, Savezne Republike Brazila, Republike Paragvaja i Istočne Republike Urugvaja, s druge strane („Sporazum”), koji obuhvaća liberalizaciju trgovine i ulaganja. Sporazum će prestati proizvoditi učinke i zamijenit će ga Sporazum o partnerstvu između EU-a i Mercosura nakon stupanja potonjeg na snagu.

(3)

Do donošenja i stupanja na snagu posebnog zakonodavnog akta Unije kojim se provodi bilateralna zaštitna klauzula za poljoprivredne proizvode iz Sporazuma o partnerstvu između EU-a i Mercosura i iz Sporazuma te kako bi se Uniji omogućilo da poduzme brza i djelotvorna djelovanja radi zaštite svojih interesa na temelju Sporazuma o partnerstvu između EU-a i Mercosura ili Sporazuma, ovisno o slučaju, Komisiju bi trebalo ovlastiti za donošenje, provedbenim uredbama, bilateralnih zaštitnih mjera u području poljoprivrede („bilateralne zaštitne mjere”) koje su u skladu sa Sporazumom o partnerstvu između EU-a i Mercosura ili Sporazumom, ovisno o slučaju. Kad je riječ o osjetljivim poljoprivrednim proizvodima, Komisija bi trebala donositi bilateralne zaštitne mjere i u skladu s uvjetima iz ove Odluke.

(4)

Komisija bi trebala potpuno i pravodobno obavijestiti Vijeće o svojoj namjeri da donese bilateralne zaštitne mjere kako bi se omogućila konstruktivna razmjena mišljenja u Vijeću. Komisija bi trebala u najvećoj mogućoj mjeri uzeti u obzir izražena mišljenja. Komisija bi trebala obavijestiti i Europski parlament, prema potrebi.

(5)

Jedna ili više država članica trebale bi moći zatražiti od Komisije da donese bilateralne zaštitne mjere pod uvjetima utvrđenima u Sporazumu i, u pogledu osjetljivih poljoprivrednih proizvoda, u ovoj Odluci. Ako Komisija odbije takav zahtjev, trebala bi pravodobno obavijestiti Vijeće o razlozima odbijanja.

(6)

Sporazum bi stoga trebalo potpisati.

(7)

Sporazum bi se trebao privremeno primjenjivati, do njegova stupanja na snagu, između Unije, s jedne strane, i jedne ili više država Mercosura koje su stranke Sporazuma („države Mercosura potpisnice Sporazuma”), s druge strane, u skladu s njegovim člankom 23.3.,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Odobrava se potpisivanje Privremenog sporazuma o trgovini između Europske unije, s jedne strane, i Zajedničkog južnog tržišta, Argentinske Republike, Savezne Republike Brazila, Republike Paragvaja i Istočne Republike Urugvaja, s druge strane (1), podložno sklapanju tog sporazuma.

Članak 2.

1.   Do donošenja i stupanja na snagu posebnog zakonodavnog akta Unije kojim se provodi bilateralna zaštitna klauzula za poljoprivredne proizvode iz Sporazuma o partnerstvu između EU-a i Mercosura i iz Sporazuma, Komisija može provedbenim uredbama donijeti bilateralne zaštitne mjere koje su u skladu s uvjetima utvrđenima u poglavlju 9. Sporazuma i u ovoj Odluci.

2.   Komisija pomno prati tržište osjetljivih poljoprivrednih proizvoda, odnosno proizvoda na koje se primjenjuju carinske kvote Unije u skladu s odjeljkom B Priloga 2-A (Raspored ukidanja carina) Sporazumu, posebno u pogledu kretanja uvoza i izvoza povezanih s Mercosurom, proizvodnje i kretanja cijena.

Komisija brzo ocjenjuje stanje na tržištu na temelju takvog praćenja, povezujući moguće povećanje uvoza relevantnih osjetljivih poljoprivrednih proizvoda s kretanjem proizvodnje i/ili potrošnje, izvoza, cijena te tržišnih udjela na tržištu Unije kao i izvoza iz Unije.

Komisija svakih šest mjeseci Europskom parlamentu i Vijeću dostavlja izvješće o praćenju u kojem ocjenjuje učinak uvoza osjetljivih poljoprivrednih proizvoda, među ostalim na jednu ili više država članica.

3.   Ako postoje dostatni dokazi prima facie, poglavito dobiveni praćenjem i ocjenom stanja na tržištu iz stavka 2., o ozbiljnoj šteti ili prijetnji ozbiljne štete za industriju Unije kad je riječ o osjetljivim poljoprivrednim proizvodima, među ostalim u slučajevima u kojima je takva šteta ili prijetnja geografski koncentrirana u jednoj ili više država članica, Komisija bez odgode pokreće ispitni postupak na zahtjev jedne ili više država članica ili bilo koje pravne osobe ili udruženja koji djeluju u ime industrije Unije i koji su aktivni u predmetnom sektoru.

4.   Za potrebe ovog članka „industrija Unije” znači Unijini proizvođači sličnih ili izravno konkurentskih relevantnih proizvoda.

5.   Komisija prioritetno ispituje postoje li dokazi prima facie o ozbiljnoj šteti ili prijetnji ozbiljne štete za industriju Unije u slučajevima u kojima je došlo naglog porasta uvoza ili smanjenja cijena koncentriranog u jednoj ili više država članica ili u slučajevima u kojima je došlo do naglog porasta uvoza ili smanjenja cijene pojedinog proizvoda, pri čemu industrija Unije ima poslovni nastan pretežno u jednoj ili više država članica.

Ako nema naznaka o suprotnome, Komisija povećanje u pravilu za više od 5 % u odnosu na prethodnu godinu količine uvoza pod povlaštenim uvjetima određenog proizvoda iz država Mercosura potpisnica Sporazuma na koji se primjenjuje carinska kvota smatra dokazom prima facie o ozbiljnoj šteti ili prijetnji ozbiljne štete za industriju Unije, ako je istodobno prosječna uvozna cijena tog uvoza iz država Mercosura potpisnica Sporazuma u pravilu najmanje 5 % niža od relevantne prosječne domaće cijene istovjetnih ili izravno konkurentskih proizvoda tijekom istog razdoblja.

6.   Ako nema naznaka o suprotnome, Komisija smanjenje u pravilu za više od 5 % u odnosu na prethodnu godinu prosječne uvozne cijene određenog proizvoda iz država Mercosura potpisnica Sporazuma na koji se primjenjuje carinska kvota, uvezenog u Uniju pod povlaštenim uvjetima, smatra dokazom prima facie o ozbiljnoj šteti ili prijetnji ozbiljne štete za industriju Unije, ako je istodobno prosječna uvozna cijena tog proizvoda iz država Mercosura potpisnica Sporazuma u pravilu najmanje 5 % niža od relevantne prosječne domaće cijene istovjetnih ili izravno konkurentskih proizvoda tijekom istog razdoblja.

7.   Komisija bez odgode ili oklijevanja, a u slučaju osjetljivih poljoprivrednih proizvoda najkasnije u roku od 21 dana od primitka zahtjeva iz stavka 3., uvodi privremene bilateralne zaštitne mjere kako bi se spriječila svaka šteta za industriju Unije koju bi bilo teško popraviti, među ostalim ako je takva šteta geografski koncentrirana u jednoj ili više država članica.

8.   S obzirom na to da je detaljno praćenje tržišta stalna značajka aktivnosti Komisije u poljoprivrednom sektoru, Komisija nastoji što prije zaključiti sve ispitne postupke koji se odnose na bilateralne zaštitne mjere za osjetljive poljoprivredne proizvode, u cilju donošenja konačne odluke u roku od četiri mjeseca od primitka zahtjeva iz stavka 3. ovog članka. To se razdoblje može produljiti, ali ne smije biti dulje od jednogodišnjeg razdoblja predviđenog u članku 9.13. Sporazuma.

9.   Zaštitna mjera može se uvesti ako se relevantni proizvod podrijetlom iz države Mercosura potpisnice Sporazuma uvozi u Uniju:

(a)

u toliko povećanim količinama, u apsolutnom smislu ili u odnosu na proizvodnju ili potrošnju u Uniji, i pod takvim uvjetima da to uzrokuje ili prijeti da će uzrokovati ozbiljnu štetu za industriju Unije, među ostalim ako je takva šteta ili prijetnja ozbiljne štete geografski koncentrirana u jednoj ili više država članica; i

(b)

povećanje uvoza rezultat je obveza preuzetih u okviru Sporazuma, uključujući sniženje ili ukidanje carina na taj proizvod.

10.   Zaštitna mjera može biti u obliku privremene suspenzije rasporeda smanjenja carina za relevantni proizvod ili smanjenja carinske povlastice natrag na razinu stope koja se primjenjuje prema načelu najpovlaštenije nacije ili na razinu osnovne stope, ovisno o tome što je niže.

11.   Sve zaštitne mjere primjenjuju se u razdoblju od dvije godine, koje se može produljiti za dodatno razdoblje od najviše dvije godine u skladu s člankom 9.9. Sporazuma, ako su ispunjeni odgovarajući uvjeti kojima se opravdava to produljenje.

Članak 3.

1.   Do njegova stupanja na snagu Sporazum se privremeno primjenjuje između Unije, s jedne strane, i jedne ili više država Mercosura potpisnica Sporazuma, s druge strane, u skladu s njegovim člankom 23.3., od prvog dana drugog mjeseca koji slijedi nakon datuma na koji su jedna ili više država Mercosura potpisnica Sporazuma, ovisno o slučaju, obavijestile Uniju o završetku svojih unutarnjih postupaka potrebnih za privremenu primjenu Sporazuma i potvrdile svoju suglasnost s privremenom primjenom Sporazuma.

2.   Datum od kojeg se Sporazum treba privremeno primjenjivati objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Članak 4.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu 9. siječnja 2026.

Za Vijeće

Predsjednica

M. RAOUNA


(1)  Tekst Sporazuma objavljen je u SL L, 2026/184, 27.2.2026., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2026/184/oj.


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/183/oj

ISSN 1977-0847 (electronic edition)