(1)

Člankom 75. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte o tržišnim standardima za sektore ili proizvode u njima, kao i o odstupanjima i izuzećima od takvih standarda, s ciljem prilagodbe stalnim promjenama tržišnih uvjeta, promjenama zahtjeva potrošača, razvoju odgovarajućih međunarodnih standarda te kako bi se izbjeglo stvaranje prepreka za inovaciju proizvoda.

(2)

Kako bi se uzela u obzir posebna obilježja trgovine između Unije i određenih trećih zemalja te posebna obilježja određenih poljoprivrednih proizvoda, člankom 89. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1308/2013 Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte vezane uz uvjete pod kojima se smatra da uvezeni proizvodi imaju odgovarajuću razinu usklađenosti s tržišnim standardima Unije i uvjete koji dopuštaju odstupanje od članka 74. te uredbe.

(3)

Člankom 76. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013 propisano je da se proizvodi iz sektora voća i povrća koji se potrošaču prodaju svježi mogu staviti na tržište u Uniji samo ako je navedena zemlja podrijetla, a člankom 76. stavkom 4. te uredbe Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u vezi s odstupanjima od tog pravila kako bi se u obzir uzele određene posebne situacije.

(4)

Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2023/2429 (2) dopunjuje se Uredba (EU) br. 1308/2013 utvrđivanjem tržišnih standarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana, a posebno pravila o označivanju podrijetla koja se primjenjuju na te proizvode. Člankom 3. te delegirane uredbe propisana je obveza navođenja zemlje podrijetla i za određeno sušeno voće i zrele banane.

(5)

U presudama u predmetima C-104/16 P i C-266/16 (3) Sud je pojasnio da je područje Zapadne Sahare nesamoupravno područje odvojeno od Kraljevine Maroka, a u presudi od 4. listopada 2024. u predmetu C-399/22 (4) Sud je dodatno pojasnio da se područje Zapadne Sahare treba smatrati zasebnim carinskim područjem za potrebe članka 60. Carinskog zakonika Unije a stoga i Uredbe (EU) br. 1308/2013 i Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 (5) (stavljene izvan snage i zamijenjene Delegiranom uredbom (EU) 2023/2429) te da se stoga kad je riječ o oznaci zemlje podrijetla svježeg voća i povrća ubranog na tom području ne može označavati ništa drugo osim Zapadne Sahare.

(6)

U presudi od 4. listopada 2024. u spojenim predmetima C-779/21 P i C-799/21 P (6) Sud je potvrdio poništenje Odluke Vijeća (EU) 2019/217 (7) o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Maroka. Sud je zadržao učinke poništene Odluke Vijeća tijekom razdoblja od 12 mjeseci od datuma presude, odnosno do 4. listopada 2025.

(7)

U skladu s presudom od 4. listopada 2024. u spojenim predmetima C779/21 P i C799/21 P te kako bi se jasno razlikovalo označivanje podrijetla proizvoda podrijetlom s područja Zapadne Sahare koji podliježu nadzoru marokanskih carinskih tijela i proizvoda podrijetlom iz Maroka i potrošačima u Uniji pružile točne informacije, novim Sporazumom u obliku razmjene pisama potpisanim između Kraljevine Maroka i Unije, koji se privremeno primjenjuje od 4. listopada 2025. (8), utvrđeno je da se na voću i povrću podrijetlom s nesamoupravnog područja Zapadne Sahare koje podliježe nadzoru marokanskih carinskih tijela pri uvozu u Uniju kao mjesto podrijetla navodi ime regije u kojoj je proizvod ubran kako je navedeno u potvrdi o podrijetlu priloženoj tim proizvodima u trenutku uvoza u Uniju. Osim toga, novim se sporazumom utvrđuje da Unija može ovlastiti marokanska nadležna tijela za kontrolu i, slijedom toga, za izdavanje potvrda o sukladnosti s tržišnim standardima Unije za dotične proizvode u skladu s pravom Unije.

(8)

Odlukom 2/2025 od 3. listopada 2025. Vijeća za pridruživanje EU-Maroko, osnovanog Euro-mediteranskim sporazumom o uspostavi pridruživanja između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, te Kraljevine Maroko, s druge strane, o izmjeni Protokola 4. uz Sporazum o pridruživanju o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje (9) utvrđuju se odredbe kako bi se osigurala primjena Protokola 4. na proizvode podrijetlom iz Zapadne Sahare. U toj se odluci dodatno navodi ime regije „Dakhla Oued Ed-Dahab” i „Laâyoune-Sakia El Hamra”, ovisno o slučaju, koje treba biti navedeno u potvrdi o podrijetlu priloženoj dotičnim proizvodima i u izjavi o podrijetlu.

(9)

U svrhu provedbe novog sporazuma i Odluke Vijeća za pridruživanje EU-Maroko od 3. listopada 2025. potrebno je odstupiti od članka 76. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013 i od članka 3. Delegirane uredbe (EU) 2023/2429 kako bi se propisalo da se za voće i povrće podrijetlom s područja Zapadne Sahare koje podliježe nadzoru marokanskih carinskih tijela i koje se uvozi i stavlja na tržište u Uniji oznaka zemlje podrijetla treba zamijeniti oznakom regije iz koje proizvod potječe navedenom u potvrdi o podrijetlu priloženoj tim proizvodima u trenutku uvoza u Uniju.

(10)

Člankom 9. stavkom 3. Delegirane uredbe (EU) 2023/2429 odobrenje kontrola usklađenosti s tržišnim standardima koje provode određene treće zemlje ograničava se na proizvode podrijetlom iz tih trećih zemalja. Kako bi se Uniji omogućilo da marokanska nadležna tijela ovlasti za kontrole usklađenosti i, slijedom toga, za potvrđivanje usklađenosti s tržišnim standardima Unije za svježe voće i povrće podrijetlom s nesamoupravnog područja Zapadne Sahare koje podliježe nadzoru marokanskih carinskih tijela i koje se uvozi i stavlja na tržište u Uniji, primjereno je u taj članak uključiti mogućnost da Komisija odobri kontrole usklađenosti s tržišnim standardima koje provode marokanska nadležna tijela u pogledu tih proizvoda.

(11)

Kako bi se spriječili poremećaji u trgovini obuhvaćenoj proširenjem povlastica utvrđenim u novom sporazumu, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

(12)

Budući da se novi sporazum privremeno primjenjuje od 4. listopada 2025., ova bi se Uredba trebala primjenjivati retroaktivno od istog datuma.

(13)

Međutim, trebalo bi dopustiti da se voće i povrće podrijetlom s nesamoupravnog područja Zapadne Sahare koje podliježe nadzoru marokanskih carinskih tijela i koje je zakonito uvezeno u Uniju prije stupanja na snagu ove Uredbe i na kojem je Zapadna Sahara navedena kao zemlja podrijetla nastavi stavljati na tržište u Uniji nakon tog datuma dok se ne potroše zalihe i pod uvjetom da su ti proizvodi u skladu sa svim ostalim zahtjevima tržišnih standarda Unije koji se na njih primjenjuju.

(14)

Delegiranu uredbu (EU) 2023/2429 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

(1)

u članku 5. dodaje se sljedeći stavak 6.:

(2)

u članku 9. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim: