(1)

Komisiji je 28. listopada 2025. podnesen zahtjev za registraciju europske građanske inicijative pod nazivom „Izraelsko kršenje ljudskih prava: za potpunu suspenziju Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Izraela”.

(2)

Taj je zahtjev uslijedio nakon zahtjeva za registraciju europske građanske inicijative pod nazivom „Suspenzija trgovinskih sporazuma u slučaju kršenja ljudskih prava i međunarodnog prava”, koji je Komisiji podnesen 30. srpnja 2025.

(3)

U skladu s člankom 6. stavkom 4. Uredbe (EU) 2019/788 Komisija je dopisom od 28. kolovoza 2025. (C(2025) 5818 final) obavijestila skupinu organizatora da zahtjev za registraciju podnesen 30. srpnja 2025. ispunjava uvjete za registraciju iz članka 6. stavka 3. prvog podstavka točaka (a), (d) i (e) te uredbe i da se članak 6. stavak 3. prvi podstavak točka (b) te uredbe ne primjenjuje. Međutim, Komisija je objasnila i da inicijativa ne ispunjava zahtjev iz članka 6. stavka 3. prvog podstavka točke (c) Uredbe (EU) 2019/788. Konkretno, Komisija je objasnila da ona može predložiti jedinstveni i horizontalni pravni akt kojim se predviđa mogućnost suspenzije određene kategorije postojećih sporazuma, ali da Unija može raskinuti određeni sporazum samo na temelju posebne odluke Vijeća koja se odnosi na taj sporazum, u skladu s člankom 218. stavkom 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, tj. po analogiji s tim člankom.

(4)

Komisija je stoga u skladu s člankom 6. stavkom 4. prvim podstavkom Uredbe (EU) 2019/788 organizatore obavijestila da u skladu s člankom 6. stavkom 4. drugim podstavkom te uredbe mogu izmijeniti inicijativu kako bi se uzela u obzir ocjena Komisije ili pak zadržati ili povući prvobitnu inicijativu.

(5)

Skupina organizatora podnijela je 28. listopada 2025. izmijenjenu inicijativu.

(6)

Cilj je izmijenjene inicijative, prema riječima organizatora, „[pozvati] Komisiju da Vijeću iznese prijedlog za potpunu suspenziju Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Izraela”. U prilogu izmijenjenoj inicijativi navedene su dodatne pojedinosti o njezinoj pozadini, predmetu i ciljevima.

(7)

Komisija smatra da bi na temelju članka 218. stavka 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije mogla donijeti prijedlog odluke Vijeća o suspenziji primjene Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Izraela.

(8)

Stoga Komisija smatra da nijedan dio inicijative ne izlazi očito iz okvira njezinih ovlasti da podnese prijedlog pravnog akta Unije radi provedbe Ugovorâ.

(9)

Taj zaključak ne utječe na procjenu ispunjenosti konkretnih materijalnih uvjeta potrebnih za djelovanje Komisije u ovom slučaju, uključujući procjenu usklađenosti s načelima proporcionalnosti i supsidijarnosti te temeljnim pravima.

(10)

Skupina organizatora dostavila je odgovarajući dokaz da ispunjava zahtjeve utvrđene u članku 5. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) 2019/788 i imenovala je osobe za kontakt u skladu s člankom 5. stavkom 3. prvim podstavkom te uredbe.

(11)

Inicijativa nije očito uvredljiva, neozbiljna ili šikanirajuća niti je očito u suprotnosti s vrijednostima Unije iz članka 2. Ugovora o Europskoj uniji ili pravima iz Povelje Europske unije o temeljnim pravima.

(12)

Inicijativu pod nazivom „Izraelsko kršenje ljudskih prava: za potpunu suspenziju Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Izraela” trebalo bi stoga registrirati.

(13)

Zaključak da su ispunjeni uvjeti za registraciju iz članka 6. stavka 3. Uredbe (EU) 2019/788 ne podrazumijeva da Komisija na bilo koji način potvrđuje činjeničnu točnost sadržaja inicijative, koja je isključiva odgovornost skupine organizatora inicijative. U sadržaju inicijative izražavaju se isključivo stajališta skupine organizatora, koja se ni na koji način ne mogu smatrati stajalištima Komisije,