(1)

Nedavno se u Uniji povećao broj registriranih novih teških vozila s nultim emisijama, ali ih je ipak premalo da bi se postigli ciljevi smanjenja emisija CO2 u prometnom sektoru utvrđeni u komunikaciji Komisije od 9. prosinca 2020. naslovljenoj „Strategija za održivu i pametnu mobilnost – usmjeravanje europskog prometa prema budućnosti”. Jedna od glavnih prepreka povećanju udjela teških vozila s nultim emisijama je visok početni trošak nabave takvog vozila. Kako bi ulaganje u vozila s nultim emisijama bilo poželjnije iz poslovne perspektive, nužno je nastojati izjednačiti troškove tih vozila s troškovima konvencionalnih vozila. U ukupni trošak vlasništva ubraja se početno ulaganje u nabavu vozila i zatim operativni troškovi nastali tijekom radnog vijeka vozila. Razlika u ukupnom trošku vlasništva između konvencionalnih vozila i vozila s nultim emisijama može se smanjiti smanjenjem operativnih troškova vozila s nultim emisijama. Ti troškovi uključuju i cestovne naknade.

(2)

Direktivom (EU) 2022/362 Europskog parlamenta i Vijeća (3) izmijenjena je Direktiva 1999/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) tako što je, među ostalim izmjenama, omogućeno utvrđivanje cestovnih naknada na temelju emisija CO2 iz vozila. Njome je uvedena mogućnost variranja infrastrukturnih pristojbi i korisničkih naknada i/ili internalizacije vanjskih troškova emisija CO2. Obje mjere utječu na operativne troškove vozila. Varijacijom naknada smanjuju se operativni troškovi vozila koja manje onečišćuju, a pristojbama za vanjske troškove povećavaju se operativni troškovi vozila koja više onečišćuju. Primjenom obiju mjera smanjuje se razlika u ukupnom trošku vlasništva vozila s nultim emisijama i konvencionalnih vozila. Obje su mjere važne za jačanje poslovnog modela za ulaganja u vozila s nultim emisijama.

(3)

Na temelju članka 7.ga stavka 1. petog podstavka Direktive 1999/62/EZ države članice trenutačno imaju mogućnost primjene sniženih stopa infrastrukturnih pristojbi ili korisničkih naknada bez određivanja gornje granične vrijednosti za takva smanjenja ili mogućnost potpunih izuzeća od takvih pristojbi odnosno naknada, ali samo do 31. prosinca 2025. Države članice bile su dužne do 25. ožujka 2024. prenijeti u nacionalno pravo Direktivu (EU) 2022/362. Taj rok za prenošenje znači da je za samu provedbu ostalo vrlo kratko razdoblje, kraće od dvije godine, što je prekratko da bi se u osjetnoj mjeri potaknula potražnja za novim teškim vozilima s nultim emisijama. Stoga bi to razdoblje za provedbu trebalo produljiti kako bi se stvorili odgovarajući uvjeti za masovnije uvođenje vozila s nultim emisijama.

(4)

Varijacija cestovnih naknada utječe na odluke prijevoznika o ulaganju u nabavu novog vozila. To utječe na potražnju na tržištu novih teških vozila. Proizvođači teških vozila predstavljaju ponudu na tom tržištu. Oni podliježu ciljnoj vrijednosti smanjenja emisija CO2 za 43 % do 2030., kako je utvrđeno u Uredbi (EU) 2019/1242 Europskog parlamenta i Vijeća (5). Iako učinkovita konvencionalna vozila također doprinose postizanju te ciljne vrijednosti, za njezino postizanje potrebno je masovnije uvođenje vozila s nultim emisijama. Prva godina u kojoj proizvođači trebaju ostvariti tu ciljnu vrijednost je razdoblje izvješćivanja 2030., s rokom 30. lipnja 2031.

(5)

Kako bi se osigurao jasan i koherentan pravni okvir te kako bi se poduzećima iz Unije u automobilskom sektoru pružila potpora u postizanju njihovih ciljnih vrijednosti smanjenja emisija CO2, trebalo bi uskladiti rokove za mjere na strani ponude i mjere na strani potražnje na tržištu teških vozila. Rok do kojeg države članice mogu primjenjivati znatno snižene stope infrastrukturnih pristojbi ili korisničkih naknada ili izuzeti vozila s nultim emisijama od takvih pristojbi odnosno naknada trebalo bi stoga produljiti do 30. lipnja 2031.

(6)

Neobvezna priroda izmijenjene odredbe znači da države članice nisu obvezne prenijeti ovu Direktivu. Ipak, države članice trebale bi odmah obavijestiti Komisiju ako odluče iskoristiti mogućnost da vozilima s nultim emisijama odobre znatno snižene stope infrastrukturnih pristojbi i korisničkih naknada ili izuzeća za njihovo plaćanje nakon 31. prosinca 2025.,