|
Službeni list |
HR Serija L |
|
2025/1889 |
19.9.2025 |
SMJERNICA (EU) 2025/1889 EUROPSKE SREDIŠNJE BANKE
od 31. srpnja 2025.
o izmjeni Smjernice (EU) 2022/912 o Transeuropskom automatiziranom sustavu ekspresnih novčanih transakcija u realnom vremenu na bruto načelu nove generacije (sustav TARGET) (ESB/2022/8) (ESB/2025/28)
UPRAVNO VIJEĆE EUROPSKE SREDIŠNJE BANKE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno prvu i četvrtu alineju njegova članka 127. stavka 2.,
uzimajući u obzir Statut Europskog sustava središnjih banaka i Europske središnje banke, a posebno njegov članak 3. stavak 1. i članke 17., 18. i 22.,
budući da:
|
(1) |
Upravno vijeće odobrilo je 18. srpnja 2024. politiku Eurosustava o pristupu nebankovnih pružatelja platnih usluga platnim sustavima kojima upravljaju središnje banke i računima središnje banke. U skladu s tom politikom, u pravilu se takav pristup odobrava nebankovnim pružateljima platnih usluga pod uvjetom da ispunjavaju sve potrebne zahtjeve za smanjenje rizika. Na temelju te politike Upravno vijeće donijelo je 27. siječnja 2025. Odluku (EU) 2025/222 Europske središnje banke (ESB/2025/2) (1). |
|
(2) |
U skladu s prethodno navedenom politikom Eurosustava, nebankovni pružatelji platnih usluga mogu biti prihvaćeni kao sudionici u Transeuropskom automatiziranom sustavu ekspresnih novčanih transakcija u realnom vremenu na bruto načelu nove generacije (sustav TARGET) na sličnoj, iako ne istovjetnoj, osnovi kao i kreditne institucije. Pristup sustavu TARGET na zahtjev ograničen je na subjekte koji imaju dokazivu vezu s glavnom zadaćom Eurosustava u skladu s člankom 127. stavkom 1. Ugovora, čija se provedba oslanja na učinkovite platne sustave. Zadaća Eurosustava u pogledu promicanja nesmetanog funkcioniranja platnih sustava u skladu s člankom 127. stavkom 2. četvrtom alinejom Ugovora usko je povezana s njegovim glavnom zadaćom jer se učinkovita provedba monetarne politike oslanja na učinkovite platne sustave. Iako je stoga ključno da se na zahtjev odobri pristup sustavu TARGET onim kreditnim institucijama koje ispunjavaju uvjete za sudjelovanje u sustavu TARGET i koje se pridržavaju primjenjivog postupka podnošenja zahtjeva, to nije uvijek slučaj sa subjektima koji nisu druge ugovorne strane u operacijama monetarne politike, poput nebankovnih pružatelja platnih usluga. Stoga se pristup sustavu TARGET treba odobriti nebankovnim pružateljima platnih usluga na diskrecijskoj osnovi. |
|
(3) |
Kako bi se u Eurosustavu uskladio pristup prihvaćanja nebankovnih pružatelja platnih usluga kao sudionika u sustavu TARGET, trebalo bi ograničiti diskrecijsko pravo središnjih banaka Eurosustava da odbiju zahtjev nebankovnog pružatelja platnih usluga za sudjelovanje u sustavu TARGET tako da središnje banke Eurosustava mogu odbiti zahtjev nebankovnog pružatelja platnih usluga za sudjelovanje u sustavu TARGET samo ako on ne ispunjava primjenjive zahtjeve iz Odluke (EU) 2025/222 (ESB/2025/2) i/ili Smjernice (EU) 2022/912 Europske središnje banke (ESB/2022/8) (2). |
|
(4) |
Ako nebankovni pružatelj platnih usluga vodi račun središnje banke, potrebno je držati novčana sredstva potrebna za ispunjavanje obveza namire. S obzirom na to i radi ublažavanja zabrinutosti u vezi s financijskom i cjenovnom stabilnošću, Eurosustav bi trebao uvesti maksimalno ograničenje za držanje sredstava na računima nebankovnih pružatelja platnih usluga. Stanja ili držanja sredstava na takvim računima ne bi trebala prekoračiti ono što je potrebno za ispunjenje takvih obveza. Kako bi se ograničio stalni trend povećanja tih iznosa, ESB bi trebao preispitati primijenjenu metodu izračuna i račune uključene u izračun u određenim vremenskim razmacima. |
|
(5) |
U skladu sa Smjernicom (EU) 2022/912 (ESB/2022/8), nacionalne središnje banke država članica čija je valuta euro (dalje u tekstu: „nacionalne središnje banke europodručja”) mogu središnjim drugim ugovornim stranama odobriti prekonoćni kredit putem namjenskog kriznog instrumenta pod uvjetom da je zahtjev podnesen Upravnom vijeću i da ga je Upravno vijeće odobrilo. Kako bi se osigurao brz pristup prekonoćnom kreditu, ako se to zahtijeva, potrebno je i primjereno uspostaviti namjensku kreditnu liniju (dalje u tekstu: „kredit za središnju drugu ugovornu stranu”) da bi se dozvolilo nacionalnim središnjim bankama europodručja da središnjim drugim ugovornim stranama, koje ispunjavaju određene zahtjeve, omoguće pristup kreditnoj liniji središnje druge ugovorne strane bez potrebe da se najprije zatraži prethodno odobrenje Upravnog vijeća. Stoga, u slučajevima kada prihvatljive središnje druge ugovorne strane, koje nemaju odobrenje za rad kao banke ili pristup mogućnosti dobivanja kredita na kraju dana, nisu vratile unutardnevni kredit na kraju dana, one mogu pristupiti kreditu za središnju drugu ugovornu stranu automatskim produljenjem nepodmirenog unutardnevnog kredita. |
|
(6) |
Odlukom (EU) 2025/1734 Europske središnje banke (ESB/2025/29) (3) utvrđuju se zahtjevi koji se odnose na zaštitne mjere u vezi s financijskom stabilnošću i dobrim upravljanjem likvidnosnim rizikom koje prihvatljive središnje druge ugovorne strane moraju ispuniti. Stoga je potrebno osigurati da, kako bi dobile pristup kreditnoj liniji središnje druge ugovorne strane, središnje druge ugovorne strane iz europodručja također ispunjavaju zahtjeve iz Odluke (EU) 2025/1734 (ESB/2025/29). |
|
(7) |
Kako bi se osigurala usklađenost s operativnim zahtjevima koji se odnose na pristup kreditnoj liniji središnje druge ugovorne strane, potrebno je odrediti novčane kazne koje se primjenjuju u slučajevima kada središnja druga ugovorna strana ne vrati prekonoćni kredit. Istodobno, budući da upravitelji komponenti sustava TARGET nisu nadležni za procjenu usklađenosti prihvatljivih središnjih drugih ugovornih strana sa zahtjevima koji se odnose na zaštitne mjere u vezi s financijskom stabilnošću i dobrim upravljanjem likvidnosnim rizikom, odredbe koje se odnose na te zahtjeve, kao i na primjenjive novčane kazne povezane sa zaštitnim mjerama, utvrđene su u Odluci (EU) 2025/1734 (ESB/2025/29). Međutim, trebala bi postojati dostatna komunikacija između upravitelja komponenti sustava TARGET i funkcije središnje banke izdanja središnjih banaka Eurosustava kako bi se osigurala usklađenost s načelom ne bis in idem. |
|
(8) |
Upravno vijeće odlučilo je 11. lipnja 2021. da je funkcija međuvalutne namire usluge namire trenutačnih plaćanja u sustavu TARGET (engl. TARGET instant payment settlement, TIPS) u skladu sa strateškim ciljevima Eurosustava. Stoga je uveden namjenski instrument za kreditni transfer poznat kao „jedan pružatelj platnih usluga izvan SEPA-e” (engl. „one-leg out” , OLO) kako bi se omogućilo slanje i primanje plaćanja prema drugim sustavima ili iz njih. |
|
(9) |
TIPS će od 5. listopada 2025. također moći poslovati na međuvalutnoj osnovi tako da se nalozi za trenutačno plaćanje u jednoj od valuta koje koriste platformu TIPS za namiru mogu knjižiti na računu denominiranom u drugoj valuti dostupnoj za namiru na platformi TIPS. |
|
(10) |
Kako bi se osigurala pravna sigurnost, potrebno je uskladiti datum od kojeg se primjenjuju izmjene uvedene ovom Smjernicom i datum početka primjene Odluke (EU) 2025/1734 (ESB/2025/29). |
|
(11) |
Također je potrebno unijeti određene uredničke revizije u Smjernicu (EU) 2022/912 (ESB/2022/8). |
|
(12) |
Smjernicu (EU) 2022/912 (ESB/2022/8) potrebno je stoga na odgovarajući način izmijeniti, |
DONIJELO JE OVU SMJERNICU:
Članak 1.
Izmjene
Smjernica (EU) 2022/912 (ESB/2022/8) mijenja se kako slijedi:
|
1. |
članak 2. mijenja se kako slijedi:
|
|
2. |
u članku 10. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim: „5. Nacionalne središnje banke europodručja mogu omogućiti pristup kreditnoj liniji središnje druge ugovorne strane prihvatljivim središnjim drugim ugovornim stranama, pod uvjetima određenima u Prilogu I. dijelu II. članku 10. stavku 5.” |
|
3. |
u članku 10. umeće se novi stavak 8.a: „8.a Ako je pristup središnje druge ugovorne strane kreditnoj liniji središnje druge ugovorne strane ograničen, privremeno ili trajno onemogućen na temelju načela opreznosti u skladu s člankom 5. Odluke (EU) 2025/1734 (ESB/2025/29), odgovarajući NSB europodručja provodi tu odluku u pogledu pristupa unutardnevnom kreditu u skladu s odredbama ugovora ili propisa koje primjenjuje odgovarajući NSB europodručja.” |
|
4. |
u članku 26. dodaje se sljedeći stavak 7.: „7. Do 31. prosinca 2025. središnje banke Eurosustava uklanjaju sa svojih računa dostupne imatelje BIC-a i dostupne strane koje su subjekti iz Priloga I. dijela I. članka 4. stavka 2. točke (da), uz iznimku dostupnih strana iz Priloga I. dijela VII. članka 7.” |
|
5. |
Prilog I. mijenja se u skladu s Prilogom I. ovoj Smjernici. |
|
6. |
Prilog III. mijenja se u skladu s Prilogom II. ovoj Smjernici. |
Članak 2.
Stupanje na snagu i provedba
1. Ova Smjernica stupa na snagu na dan dostave obavijesti nacionalnim središnjim bankama europodručja.
2. Nacionalne središnje banke europodručja poduzimaju potrebne mjere radi usklađivanja s ovom Smjernicom i primjenjuju ih od 6. listopada 2025. One obavješćuju ESB o propisima i sredstvima u vezi s tim mjerama najkasnije do 29. kolovoza 2025.
Članak 3.
Adresati
Ova Smjernica upućena je svim središnjim bankama Eurosustava.
Sastavljeno u Frankfurtu na Majni 31. srpnja 2025.
Za Upravno vijeće ESB-a
Predsjednica ESB-a
Christine LAGARDE
(1) Odluka (EU) 2025/222 Europske središnje banke od 27. siječnja 2025. o pristupu nebankovnih pružatelja platnih usluga platnim sustavima kojima upravljaju središnje banke Eurosustava i računima središnje banke (ESB/2025/2) (SL L 2025/222, 6.2.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/222/oj).
(2) Smjernica (EU) 2022/912 Europske središnje banke od 24. veljače 2022. o Transeuropskom automatiziranom sustavu ekspresnih novčanih transakcija u realnom vremenu na bruto načelu nove generacije (sustav TARGET) i stavljanju izvan snage Smjernice ESB/2012/27 (ESB/2022/8) (SL L 163, 17.6.2022., str. 84., ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2022/912/oj).
(3) Odluka (EU) 2025/1734 Europske središnje banke od 31. srpnja 2025. o zaštitnim mjerama u vezi s pristupom središnjih drugih ugovornih strana prekonoćnom kreditu Eurosustava u sustavu TARGET (ESB/2025/29) (SL L, 2025/1734, 13.8.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1734/oj).
PRILOG I.
Prilog I. Smjernici (EU) 2022/912 (ESB/2022/8) mijenja se kako slijedi:
|
1. |
dio I. mijenja se kako slijedi:
|
|
2. |
Dio II. mijenja se kako slijedi:
|
|
3. |
u članku 9. dijela IV., stavak 1. zamjenjuje se sljedećim: „1. Autokolateralizacija se temelji na prihvatljivom kolateralu kako je navedeno u popisu koji je objavio [umetnuti naziv SB-a] u skladu s člankom 8. stavkom 4. Smjernice (EU) 2024/3129 Europske središnje banke (ESB/2024/22) (*3). (*3) Smjernica (EU) 2024/3129 Europske središnje banke od 13. kolovoza 2024. o upravljanju kolateralom u kreditnim operacijama Eurosustava (ESB/2024/22) (SL L, 2024/3129, 20.12.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2024/3129/oj).”;" |
|
4. |
dio V. mijenja se kako slijedi:
|
|
5. |
dio VII. mijenja se kako slijedi:
|
|
6. |
Dodatak I. mijenja se kako slijedi:
|
|
7. |
Dodatak IV. mijenja se kako slijedi: u odjeljku 2.3. („Izvanredna obrada”) umeće se sljedeća podtočka iii. točke (c):
|
|
8. |
Dodatak VI. mijenja se kako slijedi:
|
(*1) Direktiva (EU) 2015/2366 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2015. o platnim uslugama na unutarnjem tržištu, o izmjeni direktiva 2002/65/EZ, 2009/110/EZ i 2013/36/EU te Uredbe (EU) br. 1093/2010 i o stavljanju izvan snage Direktive 2007/64/EZ (SL L 337, 23.12.2015., str. 35., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/2366/oj).”;
(*2) Odluka (EU) 2025/1734 Europske središnje banke od 31. srpnja 2025. o zaštitnim mjerama u vezi s pristupom središnjih drugih ugovornih strana prekonoćnom kreditu Eurosustava u sustavu TARGET (ESB/2025/29) (SL L, 2025/1734, 13.8.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1734/oj).”;
(*3) Smjernica (EU) 2024/3129 Europske središnje banke od 13. kolovoza 2024. o upravljanju kolateralom u kreditnim operacijama Eurosustava (ESB/2024/22) (SL L, 2024/3129, 20.12.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2024/3129/oj).”;”
PRILOG II.
Prilog III. Smjernici (EU) 2022/912 (ESB/2022/8) mijenja se kako slijedi:
|
1. |
točka (11) zamjenjuje se sljedećim:
(*1) Uredba (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 176, 27.6.2013., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj)." (*2) Direktiva 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. Svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (SL L 173, 12.6.2014., str. 349., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj)." (*3) Odluka (EU) 2025/222 Europske središnje banke od 27. siječnja 2025. o pristupu nebankovnih pružatelja platnih usluga platnim sustavima kojima upravljaju središnje banke Eurosustava i računima središnje banke (ESB/2025/2) (SL L, 2025/222, 6.2.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/222/oj).”;" |
|
2. |
točka (16) zamjenjuje se sljedećim:
|
|
3. |
umeće se sljedeća točka (18.a):
|
|
4. |
umeće se sljedeća točka (26.a):
|
|
5. |
točka (34) zamjenjuje se sljedećim:
|
|
6. |
točka (42) zamjenjuje se sljedećim:
|
|
7. |
umeće se sljedeća točka (43.a):
|
|
8. |
točka (48) zamjenjuje se sljedećim:
|
|
9. |
umeće se sljedeća točka (63.a):
|
(*1) Uredba (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 176, 27.6.2013., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj).
(*2) Direktiva 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. Svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (SL L 173, 12.6.2014., str. 349., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).
(*3) Odluka (EU) 2025/222 Europske središnje banke od 27. siječnja 2025. o pristupu nebankovnih pružatelja platnih usluga platnim sustavima kojima upravljaju središnje banke Eurosustava i računima središnje banke (ESB/2025/2) (SL L, 2025/222, 6.2.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/222/oj).”;’
ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2025/1889/oj
ISSN 1977-0847 (electronic edition)