(1)

Uredbom (EU) br. 1308/2013 utvrđena su pravila kojima se uređuje međunarodna trgovina poljoprivrednim proizvodima, uključujući zahtjeve koji osiguravaju djelotvornu provedbu formalnosti povezanih s trgovinom.

(2)

Za potporu djelotvornoj provedbi Uredbe (EU) br. 1308/2013 i pojednostavnjenje suradnje relevantnih tijela trebalo bi uspostaviti elektronički sustav za sigurno i pouzdano upravljanje formalnostima povezanima s trgovinom poljoprivrednim proizvodima. Taj bi se sustav trebao nazivati elektroničkim sustavom za necarinske formalnosti za poljoprivredne proizvode („ELAN”) i trebalo bi ga razviti kao neovisan modul sustava TRACES (Trade Control and Expert System) (2). U ELAN-u bi se trebali pohranjivati i obrađivati dokumenti za obavljanje necarinskih formalnosti Unije povezanih s trgovinom poljoprivrednim proizvodima, kako je utvrđeno u provedbenim uredbama Komisije (EU) 2016/1239 (3), (EU) 2020/761 (4), (EU) 2020/1988 (5) i (EU) 2023/2834 (6).

(3)

ELAN bi trebao biti povezan s okruženjem jedinstvenog sučelja EU-a za carinu, kako je uspostavljeno Uredbom (EU) 2022/2399 Europskog parlamenta i Vijeća (7), kako bi relevantna tijela izdavatelji i carinska tijela mogla surađivati i nesmetano razmjenjivati informacije.

(4)

Za razvoj ELAN-a potrebno je donijeti odgovarajući pravni okvir kojim će se on urediti.

(5)

Područje primjene ELAN-a trebalo bi obuhvatiti uvozne i izvozne dozvole utvrđene Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2016/1237 (8) i Provedbenom uredbom (EU) 2016/1239, dokumente koje izdaju treće zemlje, a potrebni su za upravljanje carinskim kvotama utvrđenima provedbenim uredbama (EU) 2020/761 i (EU) 2020/1988 te dokumente koje izdaju treće zemlje, a uređeni su Provedbenom uredbom (EU) 2023/2834.

(6)

Trebalo bi utvrditi jasna pravila o pravima pristupa informacijama u ELAN-u. Sva tijela izdavatelji trebala bi imati pristup dokumentima koje su izdala. Tijela izdavatelji ne bi trebala imati pristup dokumentima koje su izdala druga tijela izdavatelji, osim ako je tako određeno relevantnim zakonodavstvom Unije kao uvjet za izdavanje dokumenata koji su u njihovoj nadležnosti. Komisija bi trebala imati pristup svim dokumentima koji su izrađeni u ELAN-u ili poslani u ELAN ako sadržavaju informacije koje su Komisiji potrebne da provjeri sukladnost s primjenjivim pravilima Unije. Carinska tijela trebala bi imati pristup svim dokumentima koji su im potrebni za obavljanje aktivnosti provjere. Tijela izdavatelji iz treće zemlje odgovorna su za osobne podatke koje sadržavaju dokumenti koje su ona izdala u ELAN-u ili koje su poslala u sustav.

(7)

Informacije u dokumentima koji su izrađeni u ELAN-u ili poslani u ELAN trebalo bi zadržati tijekom ograničenog razdoblja. Trajanje tog razdoblja potrebno je odrediti uzimajući u obzir potrebu da se ti dokumenti mogu preuzeti iz sustava čak i nakon što se upotrijebe ili isteknu, u slučaju građanskih ili upravnih sporova koji se odnose na njih ili obveze koje iz njih proizlaze. Smatra se razumnim da to razdoblje traje 10 godina od posljednjeg dana valjanosti dokumenta ili, ako taj datum nije naveden, a posljednji dan valjanosti nije utvrđen relevantnim zakonodavstvom Unije, od datuma izdavanja dokumenta. Kako bi se očuvala cjelovitost dokumenta tijekom razdoblja zadržavanja, ista bi se pravila trebala primjenjivati na sve podatke koje sadržava, uključujući osobne podatke.

(8)

Kako bi se osiguralo pravilno funkcioniranje ELAN-a, sustav mora obrađivati osobne podatke koje sadržavaju dokumenti i koji omogućuju identifikaciju gospodarskih subjekata i javnih službenika koji izdaju dokumente i onih koji im pristupaju te osobne podatke dobivene interakcijom korisnika sa sustavom. Čak i ako se izričito ne upućuje na načela zaštite osobnih podataka utvrđena uredbama (EU) 2016/679 (9) i (EU) 2018/1725 (10) Europskog parlamenta i Vijeća, ona su sastavni dio ove Uredbe, posebno u odnosu na razdoblje pohrane osobnih podataka, pristup osobnim podacima, slanje i prijenos osobnih podataka te sigurnost podataka.

(9)

Zahtjevi za digitalizaciju dokumenata potrebnih za puštanje u slobodni promet i izvoz poljoprivrednih proizvoda obuhvaćenih ovom Uredbom utječu na transeuropske digitalne javne usluge u smislu Uredbe (EU) 2024/903 Europskog parlamenta i Vijeća (11). U skladu s tim provedena je procjena interoperabilnosti, a izvješće koje je pripremljeno na temelju procjene objavit će se na portalu interoperabilne Europe.

(10)

Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. stavkom 1. Uredbe (EU) 2018/1725 te je on dao mišljenje 26. ožujka 2025.

(11)

Uredba bi trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije kako bi se osigurala ispravna primjena pravila prije nego što ELAN postane dostupan korisnicima za potrebe testiranja.

(12)

Ova bi se Uredba trebala primjenjivati od 15. srpnja 2025., kad će ELAN biti dostupan za testiranje u skladu s člankom 6. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2025/1272 (12). Međutim, odredbe o razdoblju pohrane i zadržavanja trebale bi se primjenjivati samo na dokumente s pravnom snagom koji su dostupni u ELAN-u od 19. siječnja 2026.,

(a)

„EU CSW-CERTEX” je sustav razmjene potvrda u okviru jedinstvenog sučelja Europske unije za carinu koji je uređen Uredbom (EU) 2022/2399;

(b)

„ELAN” znači elektronički sustav za necarinske formalnosti za poljoprivredne proizvode, odnosno elektronički necarinski sustav Unije za upravljanje dokumentima iz članka 4.;

(c)

„dozvole” znači uvozne i izvozne dozvole kako su definirane u članku 1. točki (a) Delegirane uredbe (EU) 2016/1237;

(d)

„TRACES” znači sustav iz članka 133. stavka 4. Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća (13);

(e)

„nacionalna tijela izdavatelji” znači tijela država članica nadležna za izdavanje dokumenata iz članka 4. točke (a);

(f)

„tijela izdavatelji iz treće zemlje” znači tijela zemalja izvan Unije koja su nadležna za izdavanje dokumenata iz članka 4. točaka (b), (c) i (d);

(g)

„carinska tijela” znači carinske uprave država članica kako su definirane člankom 5. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (14).

(a)

uvoznih i izvoznih dozvola uređenih Delegiranom uredbom (EU) 2016/1237 i Provedbenom uredbom (EU) 2016/1239;

(b)

potvrda o autentičnosti, potvrda za praćenje uvoza (IMA 1), potvrda o prihvatljivosti, izvoznih dozvola i izvoznih potvrda koje su uređene delegiranim uredbama Komisije (EU) 2020/760 (15) i (EU) 2020/1987 (16) te provedbenim uredbama (EU) 2020/761 i (EU) 2020/1988, osim izvozne potvrde utvrđene u dijelu C Priloga XIV.2. Provedbenoj uredbi (EU) 2020/761 i potvrde o inspekciji utvrđene u dijelu A Priloga II. Provedbenoj uredbi (EU) 2020/1988;

(c)

potvrda o podrijetlu koje se zahtijevaju za posebne carinske kvote na temelju priloga od II. do XII. Provedbenoj uredbi (EU) 2020/761 i Priloga II. Provedbenoj uredbi (EU) 2020/1988;

(d)

dokumenti koje izdaju treće zemlje, kako je navedeno u članku 31. stavku 5. Provedbene uredbe (EU) 2020/1988;

(e)

potvrda o autentičnosti basmati riže iz članka 9. Provedbene uredbe (EU) 2023/2834.