(1)

Člankom 30.j stavkom 1. Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća državama članicama omogućava se da od 2027. jednostrano prošire primjenu sustava trgovanja emisijama unutar Unije („ETS EU-a”) za sektore zgrada, cestovnog prometa i druge sektore na dodatne sektore koji nisu navedeni u Prilogu III. Direktivi 2003/87/EZ.

(2)

Pri korištenju te mogućnosti države članice moraju posebno uzeti u obzir učinke na unutarnje tržište, moguće narušavanje tržišnog natjecanja, okolišni integritet sustava trgovanja emisijama i pouzdanost planiranog sustava praćenja i izvješćivanja.

(3)

Finska je 19. prosinca 2024. dostavila zahtjev za proširenje primjene sustava trgovanja emisijama za sektore zgrada, cestovnog prometa i dodatne sektore na niz sektora koji još nisu obuhvaćeni Prilogom III. Direktivi 2003/87/EZ ni njezinim poglavljima II. i III.

(4)

Finska tijela pojasnila su da bi se uključivanjem dodatnih sektora smanjilo administrativno opterećenje i olakšali postupci izvješćivanja i praćenja za regulirane subjekte i nacionalno nadležno tijelo. Osim toga, to bi dovelo do ujednačenijeg određivanja cijena ugljikova dioksida među sektorima.

(5)

Prema mišljenju Komisije, proširenje područja primjene ETS-a EU-a izvan popisa djelatnosti iz Priloga III. Direktivi 2003/87/EZ, kako je zatražila Finska, doista bi donijelo koristi za okoliš i dovelo do administrativnog pojednostavnjenja za opskrbljivače gorivom koji djeluju kao regulirani subjekti u Finskoj.

(6)

Prema preispitivanju podataka o emisijama stakleničkih plinova za 2016., 2017. i 2018. provedenom 2020. u skladu s člankom 4. stavkom 3. Uredbe (EU) 2018/842 Europskog parlamenta i Vijeća (2) prosječna ukupna količina emisija u sektorima koje je Finska navela u predmetnom zahtjevu za jednostrano proširenje iznosi 1 179 206 tCO2. Ta će količina biti osnova za izračun budućeg broja dodatnih emisijskih jedinica koje će se izdavati od 2027.

(7)

Komisija je ocijenila metodologije izvješćivanja i praćenja koje Finska planira i zaključila da su pouzdane i u skladu sa zahtjevima iz članka 30.j Direktive 2003/87/EZ.

(8)

Sustav trošarina koji je na snazi u Finskoj, posebno distribucijska infrastruktura, reguliranim subjektima ne omogućuje adekvatno da razlikuju krajnju upotrebu goriva između, s jedne strane, sektora koji su već obuhvaćeni Prilogom III. Direktivi 2003/87/EZ i, s druge strane, sektora na koje se ovo proširenje područja primjene odnosi. Kako bi se olakšalo troškovno učinkovito praćenje, izvješćivanje i verifikacija emisija i smanjilo administrativno opterećenje povezano s opsegom izvješćivanja u godišnjim izvješćima o emisijama i planovima praćenja, od reguliranih subjekata ne bi trebalo zahtijevati da razlikuju izvješćivanje o emisijama u sektorima obuhvaćenima ovim proširenjem područja primjene od emisija u sektorima koji su već obuhvaćeni Prilogom III. Direktivi 2003/87/EZ.

(9)

Radi usklađivanja s redovitim godišnjim ciklusom praćenja, izvješćivanja i verifikacije emisija u novom sustavu trgovanja emisijama za sektore zgrada, cestovnog prometa i dodatne sektore primjereno je da regulirani subjekti izvješćuju o verificiranim emisijama za prošireno područje primjene počevši od 1. siječnja 2025., u skladu s člankom 30.f stavkom 2. Direktive 2003/87/EZ,