(1)

Rusija je 24. veljače 2022. započela ničim izazvanu i neopravdanu potpunu invaziju na Ukrajinu. Zbog toga su milijuni ljudi pobjegli iz Ukrajine, a Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2022/382 (3) utvrđeno je da postoji masovni priljev raseljenih osoba iz Ukrajine i uvedena je privremena zaštita. Priljev osoba koje bježe od ruske vojne agresije na Ukrajinu i dalje je izazov za predmetne države članice kad je riječ o osiguravanju dostatne humanitarne pomoći i zadovoljavanju osnovnih potreba tih osoba.

(2)

Ukrajina je 24. veljače 2022. zatražila pomoć u skladu s člankom 16. stavkom 1. Odluke br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća (4) u pogledu zaliha za civilnu zaštitu. Kako bi izrazile solidarnost i podršku, države članice i međunarodna zajednica odgovorile su isporukom humanitarne pomoći osobama koje bježe od ruske vojne agresije i dolaze u Uniju te drugim osobama pogođenima vojnom agresijom na Ukrajinu.

(3)

Odlukom Komisije (EU) 2022/1108 (5) određenim državama članicama odobreno je oslobođenje od uvoznih carina te izuzeća od poreza na dodanu vrijednost („PDV”) pri uvozu robe koja se distribuira ili besplatno stavlja na raspolaganje osobama koje bježe od ruske vojne agresije na Ukrajinu i osobama kojima je potrebna pomoć u Ukrajini. Odlukom Komisije (EU) 2023/829 (6) te su mjere za određene države članice produljene do 31. prosinca 2023. Mjere su naknadno Odlukom Komisije (EU) 2024/775 (7) produljene do 31. prosinca 2024. u odnosu na određene države članice.

(4)

Komisija se 10. listopada 2024. savjetovala s državama članicama o tome je li potrebno produljenje valjanosti mjera utvrđenih u Odluci (EU) 2024/775. Nakon tog savjetovanja države članice uputile su zahtjeve za nastavak primjene tih mjera, točnije 30. listopada 2024. Litva i 2. prosinca 2024. Poljska („države članice koje su podnijele zahtjev”).

(5)

Humanitarna kriza uzrokovana ničim izazvanom i neopravdanom potpunom invazijom Rusije na Ukrajinu još je u tijeku i možda će biti potrebna pomoć osobama koje bježe od vojne agresije na Ukrajinu i onima koji ostaju u Ukrajini. Ta nestabilna situacija ima velike posljedice ne samo za Ukrajinu nego i za države članice. Stoga predstavlja katastrofu koja utječe na državno područje više država članica kako je navedeno u članku 74. stavku 1. točki (a) Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i članku 51. prvom stavku točki (a) Direktive 2009/132/EZ.

(6)

Stoga je primjereno državama članicama koje podnose zahtjev odobriti oslobođenje od uvoznih carina za robu uvezenu za potrebe utvrđene u članku 74. Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i oslobođenje od PDV-a naplativog na robu koju, za potrebe utvrđene u članku 51. Direktive 2009/132/EZ, uvoze državne organizacije, kao i dobrotvorne ili filantropske organizacije koje su odobrila nadležna tijela država članica koje podnose zahtjev ili u čije se ime ta roba uvozi. S obzirom na dosad nezabilježenu situaciju, primjereno je isto tako odobriti državama članicama koje podnose zahtjev da odobre oslobođenje od uvoznih carina i PDV-a za robu za humanitarnu pomoć koju, radi puštanja u slobodni promet, uvoze državne organizacije ili druge dobrotvorne ili filantropske organizacije koje su odobrene i provode slične aktivnosti u drugoj državi članici koja je podnijela zahtjev i u kojoj se roba namjerava upotrebljavati. Kako bi se odgovorilo na zahtjeve država članica za pružanje pomoći osobama koje su ostale u Ukrajini i ozbiljno su pogođene ruskom vojnom agresijom na Ukrajinu, isto tako je potrebno odobriti daljnji prijenos te robe ukrajinskim državnim organizacijama ili dobrotvornim ili filantropskim organizacijama koje su odobrila ukrajinska nadležna tijela za besplatnu distribuciju te robe osobama kojima je potrebna pomoć u Ukrajini. Usto, primjereno je državama članicama koje podnose zahtjev odobriti oslobođenje od uvoznih carina za robu uvezenu za potrebe utvrđene u članku 74. Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i oslobođenje od PDV-a naplativog na robu koju, za potrebe utvrđene u članku 51. Direktive 2009/132/EZ, radi puštanja u slobodni promet uvoze agencije za pomoć u slučaju katastrofe kako bi se ispunile njihove potrebe tijekom razdoblja u kojem pružaju pomoć u slučaju katastrofe osobama pogođenim ruskom vojnom agresijom na Ukrajinu ili u čije se ime ta roba uvozi.

(7)

Kako bi se pratio uvoz za koji je odobreno oslobođenje od uvoznih carina ili PDV-a, države članice koje su podnijele zahtjev trebale bi obavijestiti Komisiju o prirodi, količini i vrijednosti različite robe koja je prihvaćena bez uvoznih carina i PDV-a za distribuciju ili se besplatno stavlja na raspolaganje osobama koje bježe od ruske vojne agresije na Ukrajinu, o organizacijama koje su odobrile distribuciju ili stavljanje na raspolaganje te robe te o mjerama poduzetima kako bi se spriječilo da se roba upotrebljava u druge svrhe osim zadovoljavanja potreba osoba koje bježe od ruske vojne agresije na Ukrajinu.

(8)

Kako bi se osiguralo poštovanje uvjeta utvrđenih u ovoj Odluci, spriječile nepravilnosti i zaštitili financijski interesi Unije i država članica, države članice koje su podnijele zahtjev trebale bi osigurati primjenu mjera upravljanja rizikom i odgovarajućih mjera carinske provjere u pogledu puštanja u slobodni promet i uporabe te naknadnog prijenosa u Ukrajinu robe za koju je odobreno oslobođenje od uvoznih carina ili PDV-a. O poduzetim mjerama trebalo bi izvijestiti Komisiju u roku utvrđenom ovom Odlukom.

(9)

Uzimajući u obzir poteškoće s kojima se suočavaju države članice koje podnose zahtjev, oslobođenje od uvoznih carina i PDV-a trebalo bi odobriti za uvoz obavljen od 1. siječnja 2025. Oslobođenje bi trebalo ostati na snazi do 31. prosinca 2025.

(10)

Savjetovanje s državama članicama u skladu s člankom 76. prvim stavkom Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i člankom 53. prvim stavkom Direktive 2009/132/EZ provedeno je 27. siječnja 2025.,

(a)

popis organizacija koje su odobrila nadležna tijela u državama članicama, kako je navedeno u članku 1. stavku 1. točki (c);

(b)

sljedeće konsolidirane informacije o robi koja je uvezena oslobođena od uvoznih carina i PDV-a u skladu s člankom 1.:

(c)

mjere poduzete kako bi se osigurala usklađenost s člancima 78., 79. i 80. Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i člancima 55., 56. i 57. Direktive 2009/132/EZ i, prema potrebi, mjere za upravljanje rizikom i carinske provjere poduzete u skladu s člankom 46. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (8) u pogledu robe obuhvaćene područjem primjene ove Odluke.