PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2025/650

оd 26. ožujka 2025.

o izmjeni Provedbene odluke (EU) 2018/1538 u pogledu ažuriranja usklađenih tehničkih uvjeta za uređaje malog dometa u frekvencijskim pojasevima 874 – 876 MHz i 915 – 921 MHz

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2025) 1739)

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Odluku br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,

budući da:

(1)

Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2018/1538 (2) usklađeni su tehnički uvjeti za uporabu frekvencijskih pojaseva 874 – 876 MHz i 915 – 921 MHz za primjenu tehnički naprednih rješenja za radiofrekvencijsku identifikaciju („RFID”) i aplikacija „interneta stvari” koje se temelje na umreženim uređajima malog dometa u podatkovnim mrežama. U tim frekvencijskim pojasevima okruženje za zajedničku uporabu razlikuje se od onoga koje se primjenjuje na temelju Odluke Komisije 2006/771/EZ (3), pa je potreban poseban regulatorni okvir.

(2)

Iako pojasevi 873 – 874,4 MHz i 918 – 919,4 MHz ni pravom Unije ni odlukom Europskog odbora za komunikacije nisu usklađeni da bi ih mogao upotrebljavati globalni sustav pokretnih komunikacija za željeznički promet („GSM-R”), oni se mogu upotrebljavati u tu svrhu na nacionalnoj razini na temelju nacionalne odluke u skladu s Radijskim propisima Međunarodne telekomunikacijske unije. Stoga, ako usklađeni tehnički uvjeti ne bi bili dovoljni za zaštitu uporabe tih pojaseva za nacionalno proširenje GSM-a za željeznički promet („E-GSM-R”), dotične države članice smiju odrediti dodatne zahtjeve za uporabu uređaja malog dometa, ali bez utjecanja na usklađene tehničke uvjete za pristup spektru za uređaje malog dometa unutar tih pojaseva. Takva ograničenja, ako su potrebna u određenoj državi članici, trebala bi osigurati koordinaciju među korisnicima radiofrekvencijskog spektra, što bi omogućilo geografski uvjetovanu zajedničku uporabu spektra za E-GSM-R, s jedne strane, i RFID uređaje i umrežene uređaje malog dometa, s druge strane.

(3)

Usklađena uporaba za željezničke pokretne radijske komunikacije u uparenim frekvencijskim pojasevima 874,4 – 880,0 MHz i 919,4 – 925,0 MHz, koji graniče s frekvencijskim pojasevima 874 – 874,4 MHz i 916,1 – 919,4 MHz koji su Provedbenom odlukom (EU) 2018/1538 usklađeni za uređaje malog dometa, podliježe Provedbenoj odluci Komisije (EU) 2021/1730 (4). Koegzistencija uređaja malog dometa u frekvencijskim pojasevima 874 – 874,4 MHz i 917,4 – 919,4 MHz i željezničkih pokretnih radijskih komunikacija u susjednim frekvencijskim pojasevima 874,4 – 880,0 MHz i 919,4 – 925,0 MHz ocijenjena je u Izvješću br. 74 Europske konferencije poštanskih i telekomunikacijskih uprava („CEPT”).

(4)

U skladu s člankom 1. stavkom 4. Odluke br. 676/2002/EZ države članice imaju pravo organizirati i upotrebljavati svoj radiofrekvencijski spektar za potrebe javnog poretka, javne sigurnosti i obrane. Stoga su, kad stavljaju na raspolaganje usklađene frekvencijske pojaseve za umrežene uređaje malog dometa u skladu s Odlukom (EU) 2018/1538, slobodne zaštititi postojeću i buduću uporabu frekvencijskih pojaseva 874 – 876 MHz i 915 – 921 MHz te susjednih pojaseva za vojne potrebe i druge potrebe javne sigurnosti i javnog poretka.

(5)

Na temelju trajnog mandata koji je 2006. dodijeljen CEPT-u u skladu s člankom 4. stavkom 2. Odluke br. 676/2002/EZ i u skladu s Komisijinim dopisom s uputama za deveti ciklus ažuriranja provedbenih odluka o uređajima malog dometa, Komisiji je 8. ožujka 2024. dostavljeno Izvješće CEPT-a br. 85. U njemu je CEPT predložio proširenje usklađenih frekvencijskih područja za uređaje za širokopojasni prijenos podataka s 916,4 MHz na 919,4 MHz (pojas br. 2) i područja za nespecifične uređaje malog dometa s 916,1 MHz na 919,4 MHz (pojas br. 5).

(6)	Na temelju CEPT-ove analize i njegova Izvješća br. 85 može se zaključiti da je primjereno proširiti usklađena frekvencijska područja za uređaje za širokopojasni prijenos podataka i za nespecifične uređaje malog dometa u skladu s prijedlozima CEPT-a.

(7)	Provedbenu odluku (EU) 2018/1538 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(8)	Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora za radiofrekvencijski spektar,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Prilog Provedbenoj odluci (EU) 2018/1538 mijenja se kako je navedeno u Prilogu ovoj Odluci.

Članak 2.

Ova je Odluka upućena državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 26. ožujka 2025.

Za Komisiju

Henna VIRKKUNEN

Izvršna potpredsjednica

(1) SL L 108, 24.4.2002., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/676(1)/oj.

(2) Provedbena odluka Komisije (EU) 2018/1538 оd 11. listopada 2018. o usklađivanju radiofrekvencijskog spektra za uporabu uređaja malog dometa u frekvencijskim pojasevima 874–876 MHz i 915–921 MHz (SL L 257, 15.10.2018., str. 57., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2018/1538/oj).

(3) Odluka Komisije 2006/771/EZ od 9. studenog 2006. o usklađivanju radijskog spektra za uporabu uređaja malog dometa (SL L 312, 11.11.2006., str. 66., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2006/771(2)/oj).

(4) Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/1730 оd 28. rujna 2021. o usklađenoj uporabi uparenih frekvencijskih pojaseva 874,4–880,0 MHz i 919,4–925,0 MHz i neuparenog frekvencijskog pojasa 1900–1910 MHz za željezničke pokretne radijske komunikacije (SL L 346, 30.9.2021., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2021/1730/oj).

PRILOG

Tablice i bilješke uz tablice u Prilogu Provedbenoj uredbi (EU) 2018/1538 zamjenjuju se sljedećim:

Pojas br.	Frekvencijski pojas	Kategorija uređaja malog dometa	Ograničenje snage odašiljanja / jakosti polja / gustoće snage	Dodatni parametri (pravila za raspodjelu kanala i/ili pristup kanalima i njihovu zauzetost)	Ostala ograničenja uporabe	Rok za provedbu
„1.	874 – 874,4 MHz	Nespecifični uređaji malog dometa (1)	500 mW ERP Obvezna je adaptivna regulacija snage (APC), odnosno druge tehnike smanjenja smetnji kojima se postiže barem jednaka razina kompatibilnosti spektra.	Moraju se koristiti tehnike za pristup radiofrekvencijskom spektru i smanjenje smetnji kojima se osiguravaju odgovarajuće performanse u skladu s bitnim zahtjevima iz Direktive 2014/53/EU. Ako su odgovarajuće tehnike opisane u usklađenim normama ili njihovim dijelovima i ako su upućivanja na te norme ili njihove dijelove objavljena u Službenom listu Europske unije na temelju Direktive 2014/53/EU, performanse moraju biti barem ekvivalentne tim tehnikama. Pojasna širina ≤ 200 kHz Radni ciklus: ≤ 10 % za pristupne točke mreže (4) Radni ciklus: 2,5 % u drugim slučajevima	Ovaj se skup uvjeta uporabe primjenjuje samo na podatkovne mreže. Svi nomadski i pokretni uređaji u okviru podatkovne mreže moraju biti pod kontrolom glavne pristupne točke mreže (4), (5), (6), (7)	1. srpnja 2022.
2.	916,4 – 919,4 MHz	Uređaji za širokopojasni prijenos podataka (3)	25 mW ERP	Moraju se koristiti tehnike za pristup radiofrekvencijskom spektru i smanjenje smetnji kojima se osiguravaju odgovarajuće performanse u skladu s bitnim zahtjevima iz Direktive 2014/53/EU. Ako su odgovarajuće tehnike opisane u usklađenim normama ili njihovim dijelovima i ako su upućivanja na te norme ili njihove dijelove objavljena u Službenom listu Europske unije na temelju Direktive 2014/53/EU, performanse moraju biti barem ekvivalentne tim tehnikama. Pojasna širina: > 600 kHz i ≤ 1 MHz. Radni ciklus: ≤ 10 % za pristupne točke mreže (4) Radni ciklus: ≤ 2,8 % u drugim slučajevima	Ovaj se skup uvjeta uporabe primjenjuje samo na širokopojasne uređaje malog dometa u podatkovnim mrežama. Svi nomadski i pokretni uređaji u okviru podatkovne mreže moraju biti pod kontrolom glavne pristupne točke mreže (4), (5), (6)	1. listopada 2025.
3.	916,1 – 918,9 MHz (8)	Uređaji za radiofrekvencijsku identifikaciju (RFID) (2)	Prijenosi čitača pri 4 W ERP dopušteni su samo pri središnjim frekvencijama 916,3 MHz, 917,5 MHz, 918,7 MHz	Moraju se koristiti tehnike za pristup radiofrekvencijskom spektru i smanjenje smetnji kojima se osiguravaju odgovarajuće performanse u skladu s bitnim zahtjevima iz Direktive 2014/53/EU. Ako su odgovarajuće tehnike opisane u usklađenim normama ili njihovim dijelovima i ako su upućivanja na te norme ili njihove dijelove objavljena u Službenom listu Europske unije na temelju Direktive 2014/53/EU, performanse moraju biti barem ekvivalentne tim tehnikama. Pojasna širina ≤ 400 kHz	(5), (6), (7)	1. srpnja 2022.
4.	917,3 – 918,9 MHz	Nespecifični uređaji malog dometa (1)	500 mW ERP Prijenosi su dopušteni samo unutar frekvencijskih područja 917,3 – 917,7 MHz i 918,5 – 918,9 MHz Obvezna je adaptivna regulacija snage (APC), odnosno druge tehnike smanjenja smetnji kojima se postiže barem jednaka razina kompatibilnosti spektra.	Moraju se koristiti tehnike za pristup radiofrekvencijskom spektru i smanjenje smetnji kojima se osiguravaju odgovarajuće performanse u skladu s bitnim zahtjevima iz Direktive 2014/53/EU. Ako su odgovarajuće tehnike opisane u usklađenim normama ili njihovim dijelovima i ako su upućivanja na te norme ili njihove dijelove objavljena u Službenom listu Europske unije na temelju Direktive 2014/53/EU, performanse moraju biti barem ekvivalentne tim tehnikama. Pojasna širina ≤ 200 kHz Radni ciklus: ≤ 10 % za pristupne točke mreže (4) Radni ciklus: ≤ 2,5 % u drugim slučajevima	Ovaj se skup uvjeta uporabe primjenjuje samo na podatkovne mreže. Svi nomadski i pokretni uređaji u okviru podatkovne mreže moraju biti pod kontrolom glavne pristupne točke mreže (4), (5), (6), (7)	1. srpnja 2022.
5.	916,1 – 919,4 MHz	Nespecifični uređaji malog dometa (1)	25 mW ERP	Moraju se koristiti tehnike za pristup radiofrekvencijskom spektru i smanjenje smetnji kojima se osiguravaju odgovarajuće performanse u skladu s bitnim zahtjevima iz Direktive 2014/53/EU. Ako su odgovarajuće tehnike opisane u usklađenim normama ili njihovim dijelovima i ako su upućivanja na te norme ili njihove dijelove objavljena u Službenom listu Europske unije na temelju Direktive 2014/53/EU, performanse moraju biti barem ekvivalentne tim tehnikama. Pojasna širina ≤ 600 kHz Radni ciklus: ≤ 1 %	Ovaj se skup uvjeta uporabe primjenjuje samo na uređaj malog dometa u podatkovnim mrežama. Svi nomadski i pokretni uređaji u okviru podatkovne mreže moraju biti pod kontrolom glavne pristupne točke mreže (4), (5), (6)	1. listopada 2025.

(1) Kategorija nespecifičnih uređaja malog dometa obuhvaća sve vrste radiouređaja, bez obzira na primjenu ili svrhu, koji ispunjavaju tehničke uvjete utvrđene za određeni frekvencijski pojas. Obično se upotrebljavaju za telemetriju, daljinsko upravljanje, alarme, općenito za prijenose podataka i za druge primjene.

(2) Kategorija uređaja za radiofrekvencijsku identifikaciju (RFID) obuhvaća radiokomunikacijske sustave koji djeluju na temelju sustava oznaka/čitač, koji se sastoji od radiouređaja (oznake) pričvršćenog na živa bića ili stvari i odašiljača/prijamnika (čitača) koji aktiviraju oznake i primaju povratne podatke. Tipične primjene su praćenje i identifikacija predmeta, primjerice elektronički nadzor proizvoda (EAS), te prikupljanje i prijenos podataka o predmetima s oznakama, koje mogu raditi bez baterija, potpomognute baterijama ili s baterijskim napajanjem. Čitač oznake potvrđuje informacije koje odašilje oznaka i šalje ih matičnom sustavu.

(3) Kategorija uređaja za širokopojasni prijenos podataka obuhvaća radiouređaje koji upotrebljavaju tehnike širokopojasne modulacije za pristup spektru. Tipične primjene su sustavi bežičnog pristupa kao što su radijske lokalne mreže (WAS/RLAN) ili širokopojasni uređaji malog dometa u podatkovnim mrežama.

(4) Pristupna točka mreže u podatkovnoj mreži fiksni je zemaljski uređaj malog dometa koji ostalim uređajima malog dometa u podatkovnoj mreži služi kao točka povezivanja s platformama za usluge koje se nalaze izvan te podatkovne mreže. Pojam podatkovna mreža odnosi se na nekoliko uređaja malog dometa, uključujući pristupnu točku mreže, kao elemenata mreže i na bežične veze među njima.

(5) U skladu s člankom 3. stavkom 1. frekvencijski pojasevi dodjeljuju se i stavljaju na raspolaganje na neisključivoj i zajedničkoj osnovi. Usklađeni tehnički uvjeti omogućavaju da većina uređaja malog dometa u većini država članica radi na temelju sustava općih dozvola na temelju nacionalnog prava. Time se ne dovode u pitanje članci 46. i 51. Direktive (EU) 2018/1972 te članak 3. stavak 2. i članak 7. Direktive 2014/53/EU. Države članice mogu ograničiti uporabu ovog unosa tako da ugradnju i rukovanje izvode samo profesionalni korisnici te mogu razmotriti pojedinačne dozvole, npr. za određivanje geografske zajedničke uporabe i/ili primjene tehnika za smanjenje smetnji radi zaštite radijskih usluga.

(6) U državama članicama u kojima se ovo cijelo frekvencijsko područje ili njegovi dijelovi upotrebljavaju za potrebe javnog poretka i javne sigurnosti i obranu pa usklađivanje nije moguće, države članice mogu odlučiti da neće primjenjivati ovaj unos djelomično ili u cijelosti, u skladu s člankom 1. stavkom 4. Odluke 676/2002/EZ i člankom 3. stavkom 2. ove Odluke.

(7) Mogla bi biti potrebna i nacionalna pravila, kao što je lokalna koordinacija, kako bi se izbjeglo ometanje radijskih službi u susjednim pojasevima, primjerice zbog intermodulacije ili blokiranja.

(8) RFID oznake imaju odziv vrlo male snage (–10 dBm ERP) u frekvencijskom području oko kanalâ RFID čitača i moraju biti u skladu s temeljnim zahtjevima iz Direktive 2014/53/EU.”