(1)

Dopisom koji je Komisija zaprimila 2. srpnja 2024. Grčka je zatražila odobrenje za uvođenje posebne mjere kojom se odstupa od članaka 218. i 232. Direktive 2006/112/EZ radi uvođenja obveznog elektroničkog izdavanja računa za sve transakcije među poreznim obveznicima s poslovnim nastanom na državnom području Grčke („posebna mjera”). Posebna mjera zatražena je za razdoblje od 1. srpnja 2025. do 31. prosinca 2027.

(2)

U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisom od 24. rujna 2024. zahtjev Grčke proslijedila ostalim državama članicama („zahtjev”). Komisija je dopisom od 25. rujna 2024. obavijestila Grčku da ima sve informacije potrebne za procjenu zahtjeva.

(3)

Grčka je uspostavila digitalnu platformu pod nazivom myDATA. Subjekti koji su obvezni voditi računovodstvenu evidenciju na temelju nacionalnog zakonodavstva moraju također na tu platformu prenijeti transakcijske podatke o prihodima i rashodima. Uvođenjem posebne mjere omogućilo bi se da se podaci iz elektroničkih računa izravno prenose na platformu myDATA. Uslijed toga, informacije visoke kvalitete pristizale bi na platformu myDATA u stvarnom vremenu, čime bi se grčkoj poreznoj upravi olakšalo i ubrzalo otkrivanje slučajeva neprijavljivanja ili nedovoljnog prijavljivanja poreza na dodanu vrijednost (PDV). Ujedno bi se poreznoj upravi pomoglo u borbi protiv kružnih prijevara jer bi se skratilo vrijeme potrebno za identifikaciju strana uključenih u prijevaru.

(4)

Grčka smatra da uvođenje posebne mjere ne bi predstavljalo preveliko opterećenje za porezne obveznike jer je elektroničko izdavanje računa već uobičajena praksa u mnogim gospodarskim sektorima. Grčka će uvesti obavezno elektroničko izdavanje računa i u području javne nabave. Nadalje, posebna mjera olakšala bi izdavanje unaprijed popunjenih prijava PDV-a i omogućila poreznim obveznicima da u jednom postupku ispune više obaveza izvješćivanja, čime bi se smanjili pogreške i administrativni troškovi. Grčka smatra da bi se troškovi poslovanja zbog posebne mjere nadoknadili smanjenjem troškova povezanih s izdavanjem, slanjem i pohranom računa u papirnatom obliku te koristima za porezne obveznike koje proizlaze iz poboljšanja postupaka zahvaljujući digitalizaciji.

(5)

Grčkoj bi stoga trebalo odobriti primjenu posebne mjere do 31. prosinca 2027. Ako Grčka smatra da je produljenje posebne mjere potrebno i nakon 2027., Komisiji bi trebala podnijeti zahtjev za produljenje. Tom zahtjevu trebalo bi priložiti izvješće o primjeni posebne mjere, uključujući procjenu posebne mjere u pogledu njezine djelotvornosti u borbi protiv prijevara u vezi s PDV-om i utaje PDV-a te u pojednostavnjenju prikupljanja poreza.

(6)

Međutim, posebna mjera trebala bi se prestati primjenjivati od datuma početka primjene općeg sustava o elektroničkom izdavanju računa koji Vijeće donese na temelju članka 113. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ili na temelju neke druge relevantne odredbe tog ugovora, ako se takav opći sustav počne primjenjivati prije 31. prosinca 2027.

(7)

Posebna mjera ne bi trebala utjecati na pravo potrošača na dobivanje računa u papirnatom obliku u slučaju transakcija unutar Zajednice.

(8)

Posebna mjera proporcionalna je ciljevima koji se žele postići zbog ograničenosti razdoblja i područja njezine primjene. Uz to, posebna mjera ne dovodi do rizika od širenja prijevara u druge sektore ili druge države članice.

(9)

Posebna mjera neće negativno utjecati na ukupan iznos prihoda od poreza naplaćenog u fazi konačne potrošnje ni na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a,