(1)

Krajem listopada i početkom studenog 2024. Španjolska je bila pogođena nepovoljnim vremenskim prilikama nezabilježenih razmjera. Uzastopne izolirane depresije uzrokovale su iznimno obilne kiše i razorne poplave, što je ozbiljno utjecalo na proizvodnju u sektoru voća i povrća, vina, maslinarstva i stočarstva. Prije tih iznimno nepovoljnih vremenskih prilika u određenim regijama zabilježen je manjak kiše od početka sezone i velike vrućine u lipnju, srpnju i kolovozu 2024., što je uzrokovalo sušu i ozbiljno utjecalo na proizvodnju nekih usjeva, posebno orašastih plodova.

(2)

Hrvatska je tijekom ljeta 2024. bila pogođena nepovoljnim klimatskim prilikama nezabilježenih razmjera. Početkom 2024. u Hrvatskoj su zabilježena toplija razdoblja, nakon čega je uslijedilo razdoblje s temperaturama nižima od dugoročnih prosjeka, što je utjecalo na daljnji rast usjeva. Nakon toga, u srpnju 2024., zabilježene su iznimno visoke temperature i izvanredni toplinski valovi, što je znatno utjecalo na proizvodnju određenog voća i povrća i vinskog grožđa te na određene ratarske kulture, posebno kukuruz, suncokret, soju i šećernu repu.

(3)

Cipar je tijekom prosinca 2023., siječnja 2024. i veljače 2024. bio pogođen znatnim manjkom kiše, što je u kombinaciji s rekordno visokim temperaturama uzrokovalo sušu. Male količine padalina, suhi uvjeti i manjak vode zabilježeni su i tijekom proljeća i ljeta 2024. te su utjecali na sektore žitarica i maslina i na proizvodnju određenog voća i povrća, posebno badema i vinskog grožđa.

(4)

U srpnju i početkom kolovoza 2024. dijelovi Latvije bili su pogođeni nepovoljnim klimatskim prilikama nezabilježenih razmjera, odnosno iznimno obilnim padalinama. Tim su pojavama prethodile rekordno niske temperature, mraz i valovi hladnoće u prosincu 2023. i siječnju 2024., nakon čega su uslijedile neuobičajeno visoke temperature od ožujka 2024., a zatim i mraz početkom svibnja 2024. Te velike promjene temperature utjecale su na proizvodnju usjeva, posebno žitarica i uljane repice, te voća i povrća, uključujući krumpir.

(5)

Mađarska je tijekom ljeta 2024. bila pogođena nepovoljnim klimatskim uvjetima nezabilježenih razmjera. Neuobičajeno visoke temperature u kombinaciji s dugotrajnim manjkom padalina i sušama znatno su utjecale na usjeve kukuruza i u manjoj mjeri na suncokret, soju i šećernu repu, sektor voća i povrća, uključujući krumpir, te sektor vina.

(6)

Premda postoje naznake da do sličnih nepovoljnih klimatskih prilika i elementarnih nepogoda u cijeloj Uniji dolazi jer općenito sve više rastu rizici za poljoprivredu povezani s klimatskim promjenama, u Španjolskoj, Hrvatskoj, Cipru, Latviji i Mađarskoj njihov je intenzitet bio izvanredan i zahvatile su veliko područje i znatan dio proizvodnje.

(7)

Znatna šteta i posljedični gubitak prihoda koje su te nepovoljne klimatske prilike i elementarne nepogode prouzročile pogođenim proizvođačima u Španjolskoj, Hrvatskoj, Cipru, Latviji i Mađarskoj ugrožavaju gospodarsku održivost poljoprivrednih gospodarstava.

(8)

Stoga bi trebalo donijeti izvanrednu mjeru kako bi se doprinijelo rješavanju posebnih problema nastalih slijedom tih nepovoljnih klimatskih prilika i elementarnih nepogoda u Španjolskoj, Hrvatskoj, Cipru, Latviji i Mađarskoj.

(9)

Znatna šteta i ekonomski gubitak koje su te nepovoljne klimatske prilike i elementarne nepogode prouzročile poljoprivrednim proizvođačima poseban su problem u smislu članka 221. Uredbe (EU) br. 1308/2013 koji se ne može odmah riješiti mjerama poduzetima na temelju članaka 219. ili 220. te uredbe. Situacija nije izravno povezana s određenim tržišnim poremećajem ili opasnošću od takvog poremećaja. Nije povezana ni s mjerama za suzbijanje širenja bolesti životinja ni s gubitkom povjerenja potrošača zbog opasnosti za zdravlje ljudi, životinja ili biljaka.

(10)

Iznose koji se stavljaju na raspolaganje Španjolskoj, Hrvatskoj, Cipru, Latviji i Mađarskoj trebalo bi utvrditi na temelju neto gornjih granica za izravna plaćanja utvrđenih u Prilogu V. Uredbi (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća (2), posebno uzimajući u obzir relativni udio tih država članica u poljoprivrednom sektoru Unije te posljedice nepovoljnih klimatskih prilika i elementarnih nepogoda u tim državama članicama.

(11)

Španjolska, Hrvatska, Cipar, Latvija i Mađarska potporu bi trebali raspodijeliti najučinkovitijim kanalima i na temelju objektivnih i nediskriminirajućih kriterija kojima se uzimaju u obzir razmjeri poteškoća i stvarne gospodarske štete s kojima se suočavaju pogođeni poljoprivrednici. Trebali bi se pobrinuti da ti poljoprivrednici budu krajnji korisnici potpore i da se izbjegne narušavanje tržišta i tržišnog natjecanja.

(12)

Budući da bi se iznosima dodijeljenima Španjolskoj, Hrvatskoj, Cipru, Latviji i Mađarskoj samo djelomično otklonile gospodarske poteškoće s kojima su se suočili poljoprivrednici, tim državama članicama trebalo bi omogućiti da poljoprivrednicima dodijele dodatnu nacionalnu potporu u skladu s uvjetima utvrđenima u ovoj Uredbi.

(13)

Kako bi se Španjolskoj, Hrvatskoj, Cipru, Latviji i Mađarskoj omogućila fleksibilna raspodjela potpore u skladu s okolnostima pogođenih poljoprivrednika, trebalo bi im dopustiti da tu potporu kumuliraju s drugom potporom financiranom iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj, pri čemu treba izbjeći dodjelu prekomjerne naknade poljoprivrednicima.

(14)

Kako bi se izbjegla prekomjerna naknada, Španjolska, Hrvatska, Cipar, Latvija i Mađarska trebali bi uzeti u obzir potporu dodijeljenu u okviru drugih nacionalnih instrumenata potpore ili drugih instrumenata potpore Unije ili privatnih programa za ublažavanje nastalih ekonomskih gubitaka.

(15)

Budući da se potpora Unije utvrđuje u eurima, radi osiguravanja ujednačene i istodobne primjene potrebno je odrediti datum za konverziju iznosa dodijeljenog državama članicama koje nisu uvele euro kao nacionalnu valutu, kao što je Mađarska. Budući da u ovoj Uredbi nije utvrđen rok za podnošenje zahtjeva za potporu, operativnim događajem za devizni tečaj za iznose utvrđene u ovoj Uredbi za potrebe članka 30. stavka 3. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/127 (3) primjereno je smatrati datum stupanja na snagu ove Uredbe.

(16)

Kako bi se osigurala učinkovitost te izvanredne mjere, korisnici bi trebali brzo primiti hitnu financijsku potporu. Osim toga, trebalo bi osigurati pravodobno praćenje proračuna te ažurne daljnje mjere i učinkovito korištenje pričuve za poljoprivredu, čime bi se maksimalno povećala njezina dostupnost i povećao kapacitet za brz odgovor na nove krize. Stoga je primjereno utvrditi datum prihvatljivosti do kojeg države članice trebaju isplatiti tu potporu korisnicima. Sva plaćanja izvršena nakon tog datuma trebala bi se smatrati neprihvatljivima za financiranje sredstvima Unije.

(17)

Unija bi stoga trebala financirati rashode Španjolske, Hrvatske, Cipra, Latvije i Mađarske u okviru ove izvanredne mjere samo ako su nastali prije određenog datuma za prihvatljivost rashoda. Stoga bi potporu u okviru ove izvanredne mjere trebalo isplatiti do 30. rujna 2025.

(18)

Budući da se plaćanja nakon 30. rujna 2025. neće smatrati prihvatljivima ni u kojim okolnostima, članak 5. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) 2022/127, kojim se utvrđuje razmjerno smanjenje mjesečnih plaćanja ostvarenih nakon roka, neće se primjenjivati.

(19)

Kako bi Unija mogla pratiti učinkovitost mjere uvedene ovom Uredbom, Španjolska, Hrvatska, Cipar, Latvija i Mađarska trebali bi Komisiji dostaviti detaljne informacije o provedbi ove Uredbe.

(20)

Kako bi se osiguralo da poljoprivrednici što prije prime potporu, Španjolska, Hrvatska, Cipar, Latvija i Mađarska trebali bi bez odgode provesti ovu Uredbu. Stoga bi ova Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

(21)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda,