(1)

Člancima 168. i 168.a Direktive 2006/112/EZ utvrđuje se pravo poreznih obveznika na odbitak poreza na dodanu vrijednost (PDV) obračunanog za isporuku robe i usluga koje upotrebljavaju u svrhu svojih oporezovanih transakcija. Austriji je odobreno uvođenje posebne mjere namijenjene potpunom izuzimanju od prava na odbitak PDV-a robe i usluga koje porezni obveznici upotrebljavaju više od 90 % za svoje privatne svrhe ili za svrhe svojih zaposlenika, ili općenito za neposlovne svrhe ili negospodarske aktivnosti („posebna mjera”).

(2)

Provedbenom odlukom Vijeća 2009/1013/EU (2) Austriji je odobreno da nastavi primjenjivati posebnu mjeru odstupanja od članaka 168. Direktive 2006/112/EZ do 1. siječnja 2013. Provedbenom odlukom Vijeća 2012/705/EU (3) izmijenjena je Provedbena odluka 2009/1013/EU te je Austriji odobreno da nastavi primjenjivati posebnu mjeru odstupanja od članaka 168. i 168.a Direktive 2006/112/EZ do 31. prosinca 2015. To je odobrenje naknadno produljeno provedbenim odlukama Vijeća (EU) 2015/2428 (4), (EU) 2018/1487 (5) i (EU) 2021/1779 (6).

(3)

Provedbena odluka 2009/1013/EU treba prestati važiti 31. prosinca 2024.

(4)

Dopisom evidentiranim u Komisiji 20. ožujka 2024. Austrija je zatražila odobrenje za nastavak primjene posebne mjere. Tom zahtjevu priloženo je izvješće o primjeni posebne mjere, uključujući preispitivanje omjera koji se primjenjuje na pravo na odbitak PDV-a kako se zahtijeva člankom 2. Provedbene odluke 2009/1013/EU.

(5)

U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisom od 16. svibnja 2024. zahtjev koji je podnijela Austrija proslijedila ostalim državama članicama. Komisija je dopisom od 17. svibnja 2024. obavijestila Austriju da ima sve informacije potrebne za procjenu zahtjeva.

(6)

Austrija tvrdi da se posebna mjera pokazala vrlo djelotvornom u pojednostavnjenju naplate PDV-a te sprječavanju utaje i izbjegavanja poreza. Posebnom mjerom smanjuje se administrativno opterećenje za poduzeća i za poreznu upravu jer nema potrebe za praćenjem kasnije upotrebe robe i usluga na koje se u trenutku njihova stjecanja primjenjivalo izuzeće od odbitka. Uzimajući u obzir pozitivan učinak na poduzeća i poreznu upravu, Komisija smatra primjerenim produljiti posebnu mjeru. Austriji bi stoga trebalo odobriti nastavak primjene posebne mjere do 31. prosinca 2027.

(7)

Prema izvješću koje je dostavila Austrija, minimalni omjer od 10 % za upotrebu robe i usluga u poslovne svrhe potreban kako bi se omogućio odbitak ulaznog PDV-a dovoljno je nizak da ne utječe znatno na ukupni iznos stvarno naplaćenog PDV-a u fazi konačne potrošnje.

(8)

Posebna mjera trebala bi biti ograničena na vrijeme potrebno za procjenu njezine djelotvornosti i primjerenosti omjera koji se primjenjuje na pravo na odbitak PDV-a.

(9)

Posebna mjera proporcionalna je ciljevima koji se žele postići, to jest pojednostavnjenju postupka naplate PDV-a i sprečavanju određenih oblika utaje ili izbjegavanja poreza, zbog ograničenosti njezina razdoblja i područja primjene.

(10)

Ako Austrija smatra da je potrebno produljenje posebne mjere nakon 2027., trebala bi do 31. ožujka 2027. Komisiji podnijeti zahtjev za produljenje. Tom zahtjevu trebalo bi priložiti izvješće o primjeni posebne mjere, uključujući preispitivanje primijenjenog omjera.

(11)

Posebna mjera neće negativno utjecati na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a.

(12)

Provedbenu odluku 2009/1013/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,