DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2024/2769

оd 30. svibnja 2024.

o dopuni Uredbe (EU) br. 305/2011 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem sustavâ ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda koji se primjenjuju na bitne značajke okolišne održivosti i o izmjeni te uredbe u pogledu ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda na temelju pristupa modeliranja

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 305/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 2011. o utvrđivanju usklađenih uvjeta za stavljanje na tržište građevnih proizvoda i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 89/106/EEZ (1), a posebno njezin članak 28. stavak 2. u vezi s člankom 60. točkom (e), i njezin članak 28. stavak 2. u vezi s člankom 60. točkom (h),

budući da:

(1)

Tehnološki razvoj omogućuje pristup modeliranja ocjenjivanju stalnosti svojstava građevnih proizvoda. Takav tehnološki napredak omogućuje uspostavu sustava ocjenjivanja i provjere kad se primjenjuje prikupljanje podataka za ulazne vrijednosti, pretpostavke i modeliranje sa softverskom podrškom ili bez nje.

(2)

U Rezoluciji Europskog parlamenta o provedbi Uredbe (EU) br. 305/2011 (2) pozdravlja se cilj Komisije da građevinski sektor učini održivijim tako da se usmjeri na stupanj održivosti građevnih proizvoda, kako je najavljeno u akcijskom planu za kružno gospodarstvo (3). U Zaključcima Vijeća o kružnom gospodarstvu u građevinskom sektoru od 28. studenog 2019. (4) Komisija se poziva da pospješi kružnost građevnih proizvoda. U Komunikaciji Komisije iz 2020. „Nova industrijska strategija za Europu” (5) istaknuto je da se treba baviti pitanjem održivosti građevnih proizvoda te je naglašeno da je održiviji izgrađeni okoliš ključan za tranziciju Europe prema klimatskoj neutralnosti. U Komunikaciji Komisije iz 2021. „Ažuriranje nove industrijske strategije 2020.: izgradnja snažnijeg jedinstvenog tržišta za oporavak Europe” (6) građevinarstvo je utvrđeno kao jedan od prioritetnih ekosustava koji se suočavaju s najvećim izazovima pri ispunjavaju klimatskih ciljeva i ciljeva održivosti te prihvaćaju digitalnu transformaciju o čemu ovisi konkurentnost građevinskog sektora. Zbog tehnološkog razvoja u ocjenjivanju životnog ciklusa određene bitne značajke povezane s 3. temeljnim zahtjevom za građevine (higijena, zdravlje i okoliš) i 7. temeljnim zahtjevom za građevine (održivo korištenje prirodnih resursa) mogu se uvesti u regulatorni okvir za građevne proizvode. Stoga je primjereno utvrditi pravila za obavješćivanje o svojstvima okolišne održivosti građevnih proizvoda.

(3)

Kako bi se odgovorilo na tehnološki napredak, Prilog V. Uredbi (EU) br. 305/2011 trebalo bi prilagoditi dodavanjem novog sustava ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava (AVCP) 3+ kojim se definiraju zadaci koje treba provesti u postupku ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda kad se primjenjuje prikupljanje podataka za ulazne vrijednosti, pretpostavke i modeliranje sa softverskom podrškom ili bez nje. Takva je izmjena potrebna kako bi se osiguralo da proizvođači mogu ocijeniti bitne značajke povezane s okolišnom održivošću svojih proizvoda.

(4)

Kako bi se proizvođačima omogućio učinkovitiji pristup unutarnjem tržištu i time doprinijelo većoj konkurentnosti građevinske industrije u cjelini, novi sustav AVCP 3+ trebao bi se primjenjivati na bitne značajke koje se odnose na okolišnu održivost. Dodavanje novog sustava AVCP ne bi trebalo podrazumijevati dodatno administrativno opterećenje za proizvođače koji već uživaju pretpostavku da njihovi proizvodi postižu određenu razinu ili razred svojstava bez ispitivanja ili izračuna. Stoga bi trebalo pojasniti da se novi sustav AVCP 3+ ne primjenjuje na proizvode za koje trenutačno nije potrebno ispitivanje ili izračun.

(5)

Odredbe ove Uredbe usko su povezane jer se odnose na pojašnjenje sustava AVCP koji se primjenjuje na bitne značajke koje se odnose na okolišnu održivost, kao i na potrebu da se uzmu u obzir tehnološke promjene kojima se predviđa ocjenjivanje takvih značajki u obliku modeliranja i uvođenje novog sustava ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava (AVCP 3+). Kako bi se osigurala usklađenost tih odredaba, potrebno je u jednu uredbu uvrstiti pojašnjenje sustava koji se primjenjuje za ocjenjivanje bitnih značajki okolišne održivosti građevnih proizvoda i posljedičnu izmjenu Priloga V. Uredbi (EU) br. 305/2011.

(6)	Uredbu (EU) br. 305/2011 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Ocjenjuje se i provjerava stalnost svojstava građevnih proizvoda u odnosu na njihove bitne značajke okolišne održivosti u skladu sa sustavima navedenima u Prilogu I.

Članak 2.

Prilog V. Uredbi (EU) br. 305/2011 mijenja se kako je utvrđeno u Prilogu II. ovoj Uredbi.

Članak 3.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 30. svibnja 2024.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) SL L 88, 4.4.2011., str. 5., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/305/oj.

(2) Rezolucija Europskog parlamenta od 10. ožujka 2021. o provedbi Uredbe (EU) br. 305/2011 o utvrđivanju usklađenih uvjeta za stavljanje na tržište građevnih proizvoda (Uredba o građevnim proizvodima), 2020/2028(INI).

(3) Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija „Novi akcijski plan za kružno gospodarstvo – Za čišću i konkurentniju Europu” (COM(2020) 98 final od 11. ožujka 2020.).

(4) Kružno gospodarstvo u građevinskom sektoru – Zaključci Vijeća, doneseni 8. studenog 2019., 13814/19.

(5) Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija Nova industrijska strategija za Europu (COM(2020) 102 final od 10. ožujka 2020.).

(6) Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija Ažuriranje nove industrijske strategije za 2020.: izgradnja snažnijeg jedinstvenog tržišta za oporavak Europe (COM(2021) 350 final od 5. svibnja 2021.).

PRILOG I.

SUSTAVI OCJENJIVANJA I PROVJERE STALNOSTI SVOJSTAVA

Na proizvode obuhvaćene ovom Uredbom, uzimajući u obzir njihove bitne značajke, primjenjuju se sustavi ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava (sustav AVCP) kako su utvrđeni u Prilogu V. Uredbi (EU) br. 305/2011 kako slijedi:

Tablica 1

Za bitne značajke okolišne održivosti

Redak	Potporodice proizvoda	Sustav AVCP
1	Proizvodi za koje postoji europska pravna osnova koja se primjenjuje kako bi se utvrdilo da postižu određenu razinu ili razred svojstava bez ispitivanja ili izračuna ili bez daljnjeg ispitivanja ili izračuna	4
2	Proizvodi koji ne pripadaju potporodicama navedenima u 1. retku	3+

PRILOG II.

Prilog V. Uredbi (EU) br. 305/2011 mijenja se kako slijedi:

točka 1. mijenja se kako slijedi:

(a)

umeće se sljedeća točka 1.4.a Sustav 3+:

„1.4.a Sustav 3+

(a)

Proizvođač provodi:

i.	ocjenjivanje svojstava proizvoda na temelju prikupljanja podataka za ulazne vrijednosti, pretpostavke i modeliranje;

ii.	kontrolu tvorničke proizvodnje.

(b)

Prijavljeno tijelo za validaciju ocjenjivanja proizvoda donosi odluku o izdavanju, ograničenju, suspenziji ili povlačenju izvješća o validaciji stalnosti svojstava proizvoda na temelju ishoda sljedećih ocjenjivanja i provjera koje to tijelo provodi:

i.	validacije ulaznih vrijednosti, pretpostavki i usklađenosti s primjenjivim generičkim ili posebnim pravilima za kategoriju proizvoda;

ii.	validacije proizvođačeva ocjenjivanja;

iii.	validacije procesa primijenjenog u tom ocjenjivanju;

iv.	validacije ispravne uporabe softvera primjerenog za ocjenjivanje;

v.	početnog nadzora proizvodnog pogona kako bi se potvrdili svi podaci specifični za poduzeće.”;

(b)

točka 1.6. zamjenjuje se sljedećim:

„1.6. Građevni proizvodi za koje je izdana europska tehnička ocjena

Prijavljena tijela koja izvode zadatke u okviru sustava 1+, 1, 3 i 3+ kao i proizvođači koji izvode zadatke u okviru sustava 2+ i 4, uzimaju europsku tehničku ocjenu izdanu za predmetni građevni proizvod kao ocjenu svojstava tog proizvoda. Prijavljena tijela i proizvođači stoga ne izvode zadatke navedene u točkama 1.1.(b)i., 1.2.(b)i., 1.3.(a)i., 1.4.(b), 1.4.a(a)i. i 1.5.(a)i.”;

u točki 2. dodaje se sljedeća točka 4.:

„4.	tijelo za validaciju ocjenjivanja: tijelo koje je u skladu s poglavljem VII. prijavljeno za validaciju ocjenjivanja svojstava građevnih proizvoda.”;

u točki 3. dodaje se sljedeća točka 6.:

„6.	okolišna održivost.”.