(1)

Bugarska je u ljeto 2024. bila pogođena nepovoljnim klimatskim prilikama dosad nezabilježenih razmjera, odnosno neuobičajeno visokim temperaturama i stalnom sušom, što je snažno utjecalo na proizvodnju u proljeće zasijanih usjeva, posebno kukuruza i suncokreta, i rezultiralo dosad nezabilježenim požarima koji su utjecali na poljoprivrednu proizvodnju na pogođenim područjima.

(2)

U drugoj polovini travnja 2024. dijelovi Njemačke bili su pogođeni nepovoljnim klimatskim prilikama dosad nezabilježenih razmjera, odnosno mrazom, koji je znatno oštetio voćnjake i vinovu lozu, a time i proizvodnju određenog voća i vina.

(3)

U srpnju i početkom kolovoza 2024. dijelovi Estonije bili su pogođeni nepovoljnim klimatskim prilikama dosad nezabilježenih razmjera, odnosno iznimno intenzivnim padalinama i poplavama, kojima su prethodili izvanredni nepovoljni klimatski uvjeti tijekom zime i proljeća 2024. Nakon mraza i hladnoće, s rekordno hladnim temperaturama u prosincu 2023. i siječnju 2024., uslijedile su neuobičajeno visoke temperature od ožujka 2024., što je dovelo do suša, a zatim i mraz početkom svibnja 2024. te tuča početkom lipnja 2024. Ti promjenjivi izvanredni vremenski uvjeti utjecali su na proizvodnju usjeva, posebno krumpira, uljane repice te voća i povrća.

(4)

U prvoj polovini 2024. dijelovi Italije bili su pogođeni nepovoljnim klimatskim uvjetima dosad nezabilježenih razmjera. U južnom dijelu zemlje i na otocima zabilježene su neuobičajeno visoke temperature i suše koje su snažno utjecale na proizvodnju u sektoru voća i povrća, vina i ratarskih kultura, a posebno žitarica.

(5)

U srpnju 2024. dijelove Rumunjske pogodile su nepovoljne klimatske prilike dosad nezabilježenih razmjera, odnosno toplinski valovi popraćeni snažnim olujama i tučom nakon kojih su slijedile neuobičajeno visoke temperature i suše, što je prouzročilo znatnu štetu proizvodnji ratarskih kultura. Te izvanredne vremenske prilike snažno su pogodile proizvodnju uljarica i sektor žitarica.

(6)

Premda postoje naznake da do sličnih nepovoljnih klimatskih prilika u cijeloj Uniji dolazi jer općenito sve više rastu rizici za poljoprivredu povezani s klimatskim promjenama, u Bugarskoj, Njemačkoj, Estoniji, Italiji i Rumunjskoj njihov je intenzitet bio izvanredan i zahvatile su veliko područje i znatan dio proizvodnje.

(7)

Znatna šteta i posljedični gubitak prihoda koje su te nepovoljne klimatske prilike prouzročile pogođenim proizvođačima u Bugarskoj, Njemačkoj, Estoniji, Italiji i Rumunjskoj ugrožavaju gospodarsku održivost poljoprivrednih gospodarstava.

(8)

Stoga bi trebalo donijeti izvanrednu mjeru kako bi se doprinijelo rješavanju posebnih problema nastalih slijedom tih prilika u Bugarskoj, Njemačkoj, Estoniji, Italiji i Rumunjskoj.

(9)

Znatna šteta i ekonomski gubitak koje su te nepovoljne klimatske prilike prouzročile poljoprivrednim proizvođačima poseban su problem u smislu članka 221. Uredbe (EU) br. 1308/2013 koji se ne može odmah riješiti mjerama poduzetima na temelju članaka 219. ili 220. te uredbe. Situacija nije izravno povezana s određenim tržišnim poremećajem ili opasnošću od takvog poremećaja. Nije povezana ni s mjerama za suzbijanje širenja bolesti životinja ili s mjerama povezanima s gubitkom povjerenja potrošača zbog opasnosti za zdravlje ljudi, životinja ili biljaka.

(10)

Iznose koji se stavljaju na raspolaganje Bugarskoj, Njemačkoj, Estoniji, Italiji i Rumunjskoj trebalo bi utvrditi na temelju neto gornjih granica za izravna plaćanja utvrđenih u Prilogu V. Uredbi (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća (2), posebno uzimajući u obzir relativni udio tih država članica u poljoprivrednom sektoru Unije te posljedice nepovoljnih klimatskih prilika u tim državama članicama.

(11)

Bugarska, Njemačka, Estonija, Italija i Rumunjska potporu bi trebale raspodijeliti najučinkovitijim kanalima i na temelju objektivnih i nediskriminirajućih kriterija kojima se uzimaju u obzir razmjeri poteškoća i stvarne gospodarske štete s kojima se suočavaju pogođeni poljoprivrednici. Trebale bi se pobrinuti da ti poljoprivrednici budu krajnji korisnici potpore i da se izbjegne narušavanje tržišta i tržišnog natjecanja.

(12)

Budući da bi se iznosima dodijeljenima Bugarskoj, Njemačkoj, Estoniji, Italiji i Rumunjskoj samo djelomično otklonile gospodarske poteškoće s kojima su se suočili poljoprivrednici, tim državama članicama trebalo bi omogućiti da poljoprivrednicima dodijele dodatnu nacionalnu potporu u skladu s uvjetima utvrđenima ovom Uredbom.

(13)

Kako bi se Bugarskoj, Njemačkoj, Estoniji, Italiji i Rumunjskoj omogućila fleksibilna raspodjela potpore u skladu s okolnostima pogođenih poljoprivrednika, trebalo bi im dopustiti da tu potporu kumuliraju s drugom potporom financiranom iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj, pri čemu treba izbjeći dodjelu prekomjerne naknade poljoprivrednicima.

(14)

Kako bi se izbjegla prekomjerna naknada, Bugarska, Njemačka, Estonija, Italija i Rumunjska trebale bi uzeti u obzir potporu dodijeljenu u okviru drugih nacionalnih instrumenata potpore ili drugih instrumenata potpore Unije ili privatnih programa za ublažavanje nastalih ekonomskih gubitaka.

(15)

Budući da se potpora Unije utvrđuje u eurima, radi osiguravanja ujednačene i istodobne primjene potrebno je odrediti datum za konverziju iznosa dodijeljenog državama članicama koje nisu uvele euro, kao što su to Bugarska i Rumunjska, u njihovu nacionalnu valutu. Budući da u ovoj Uredbi nije utvrđen rok za podnošenje zahtjeva za potporu, operativnim događajem za devizni tečaj za iznose utvrđene u ovoj Uredbi za potrebe članka 30. stavka 3. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/127 (3) primjereno je smatrati datum stupanja na snagu ove Uredbe.

(16)

Iz proračunskih razloga Unija bi trebala financirati rashode Bugarske, Njemačke, Estonije, Italije i Rumunjske u okviru ove izvanredne mjere samo ako su nastali prije određenog datuma za prihvatljivost rashoda. Stoga bi potporu u okviru ove izvanredne mjere trebalo isplatiti do 30. travnja 2025.

(17)

Budući da neće biti plaćanja nakon 30. travnja 2025., članak 5. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) 2022/127, kojim se utvrđuje razmjerno smanjenje mjesečnih plaćanja ostvarenih nakon roka, neće se primjenjivati.

(18)

Kako bi Unija mogla pratiti učinkovitost mjere uvedene ovom Uredbom, Bugarska, Njemačka, Estonija, Italija i Rumunjska trebale bi Komisiji dostaviti detaljne informacije o provedbi ove Uredbe.

(19)

Kako bi se osiguralo da proizvođači prime potporu što prije, Bugarskoj, Njemačkoj, Estoniji, Italiji i Rumunjskoj trebalo bi omogućiti da s primjenom ove Uredbe započnu bez odgode. Stoga bi ova Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

(20)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda,