(1)

Direktiva 2003/87/EZ izmijenjena je 2023. Direktivom (EU) 2023/958 Europskog parlamenta i Vijeća (2) kako bi se povećao doprinos zrakoplovstva cilju smanjenja emisija u cijelom gospodarstvu Unije i na odgovarajući način proveo Program za neutralizaciju i smanjenje emisija ugljika za međunarodno zrakoplovstvo (CORSIA) Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO). Tom se izmjenom zadržava područje primjene sustava EU-a za trgovanje emisijama za letove unutar Europe, a CORSIA se primjenjuje na letove koji nisu letovi unutar EGP-a i letove između EGP-a i Švicarske i Ujedinjene Kraljevine.

(2)

CORSIA je uvedena 2019. za praćenje, izvješćivanje i verifikaciju emisija. Treba služiti kao tržišno utemeljena globalna mjera čiji je cilj od siječnja 2021. neutralizirati emisije ugljikova dioksida iz međunarodnog zrakoplovstva. Referentna vrijednost za neutralizaciju za 2023. odgovara razini emisija iz zrakoplovstva iz 2019. Od 2024. referentna vrijednost za neutralizaciju iznosi 85 % razine emisija iz zrakoplovstva iz 2019. Neutralizacija iznad referentne vrijednosti mora se provesti tako da se ponište određene jedinice za neutralizaciju emisija i koriste zrakoplovna goriva o kojima se izvješćuje u skladu s odredbama delegiranog akta donesenog na temelju članka 28.c Direktive 2003/87/EZ („goriva prihvatljiva u okviru programa CORSIA”).

(3)

Vijeće ICAO-a na desetom je sastanku svoje 214. sjednice 27. lipnja 2018. donijelo prvo izdanje sveska IV. Priloga 16. Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu, potpisanoj 7. prosinca 1944. (CORSIA), u kojem se utvrđuju Međunarodni standardi i preporučene prakse u području zaštite okoliša za CORSIA-u (SARP-ovi za CORSIA-u). Unija i njezine države članice provode CORSIA-u od razdoblja 2021. – 2023. u skladu s Odlukom Vijeća (EU) 2020/954 (3). ICAO je 20. ožujka 2023. donio drugo izdanje SARP-ova za CORSIA-u. Stupilo je na snagu 31. srpnja 2023., a počelo se primjenjivati 1. siječnja 2024.

(4)

Na temelju članka 28.c Direktive 2003/87/EZ donesena je Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/1603 (4) radi odgovarajuće provedbe CORSIA-e za praćenje, izvješćivanje i verifikaciju emisija iz zrakoplovstva. Delegiranu uredbu (EU) 2019/1603 treba ažurirati kako bi se na odgovarajući način reguliralo izvješćivanje o gorivima prihvatljivima u okviru programa CORSIA koja su certificirala certifikacijska tijela CORSIA-e te izvješćivanje i verifikacija poništavanja jedinica emisija u okviru CORSIA-e prihvatljivih za neutralizaciju.

(5)

Na 41. skupštini ICAO-a, održanoj 7. listopada 2022., odlučeno je da se referentnim vrijednostima CORSIA-e za razdoblje od 2021. do 2023. umjesto prosječnih emisija CO2 iz 2019. i 2020. smatraju emisije CO2 iz 2019., a za razdoblje od 2024. do 2035. 85 % emisija CO2 iz 2019.

(6)

Pri izračunu zahtjeva u vezi s neutralizacijom za CORSIA-u države članice trebale bi uzeti u obzir popis država za koje se smatra da primjenjuju sustav CORSIA, koji je Komisija donijela u skladu s člankom 25.a stavkom 3. i koji je objavljen za relevantnu godinu. Taj se popis država razlikuje od popisa koji je objavilo Tajništvo ICAO-a jer isključuje zemlje EGP-a, Švicarsku i Ujedinjenu Kraljevinu te se na njemu nalaze samo države za koje se smatra da provode CORSIA-u za potrebe Direktive 2003/87/EZ. Osim toga, radi jednakog postupanja prema operatorima sa sjedištem u Uniji izračun ne bi trebao uključivati linije izuzete na temelju članka 25.a stavka 7. Direktive 2003/87/EZ.

(7)

Prema SARP-ovima za CORSIA-u na operatore zrakoplova koji su novi sudionici i operatore zrakoplova koji imaju malu količinu emisija za neutralizaciju ne bi se trebali primjenjivati zahtjevi u vezi s neutralizacijom u okviru CORSIA-e, a za potonje bi neutralizacija trebala biti opcionalna. Pragovi za ta izuzeća postavljeni su tako da se odnose na minimalnu količinu emisija. Člankom 12. stavkom 8. Direktive 2003/87/EZ propisano je da pravila kojima se definira metodologija za izračun zahtjeva u vezi s neutralizacijom u okviru CORSIA-e moraju biti u skladu sa SAPR-ovima za CORSIA-u u mjeri u kojoj je to moguće s obzirom na relevantne odredbe te direktive. Kako bi se osigurali jednaki uvjeti za europsku zrakoplovnu industriju, ista izuzeća trebala bi se primjenjivati na provedbu CORSIA-e u Uniji.

(8)

U skladu s člankom 12. stavcima 7. i 9. Direktive 2003/87/EZ ovom bi Uredbom trebalo utvrditi izračun zahtjeva u vezi s neutralizacijom za CORSIA-u za emisije koje nastanu od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2026. Izračun faktora rasta tijekom tog razdoblja trebao bi se temeljiti samo na rastu sektora.

(9)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za klimatske promjene,

1.

„međunarodni let” znači operacija zrakoplova od polijetanja iz zračne luke u nekoj državi ili njezinim državnim područjima do slijetanja u zračnu luku u drugoj državi ili njezinim državnim područjima;

2.

„gorivo prihvatljivo u okviru programa CORSIA” znači zrakoplovno gorivo o kojem se izvješćuje u skladu s odredbama delegiranog akta donesenog na temelju članka 28.c Direktive 2003/87/EZ i koje operator zrakoplova stoga može upotrijebiti kako bi smanjio zahtjev u vezi s neutralizacijom u skladu s člankom 3. stavkom 3.;

3.

„zahtjev u vezi s neutralizacijom” znači količina emisija CO2 koju je potrebno neutralizirati u skladu s člankom 12. stavkom 9. Direktive 2003/87/EZ;

4.

„faktor rasta sektora” ili „SGF” znači multiplikator koji je objavljen u dokumentu Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO) naslovljenom CORSIA Annual Sector’s Growth Factor (SGF), koji izračunava Tajništvo ICAO-a prema sljedećoj metodologiji: