DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2024/1682

оd 4. ožujka 2024.

o izmjeni Uredbe (EU) 2019/1009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu dodavanja prerađenog stajskog gnoja kao sastavnog materijala u gnojidbenim proizvodima EU-a

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1009 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o utvrđivanju pravila o stavljanju gnojidbenih proizvoda EU-a na raspolaganje na tržištu te o izmjenama uredaba (EZ) br. 1069/2009 i (EZ) br. 1107/2009 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2003/2003 (1), a posebno njezin članak 42. stavak 1.,

budući da:

(1)

Uredbom (EU) 2019/1009 utvrđuju se pravila o stavljanju gnojidbenih proizvoda EU-a na raspolaganje na tržištu. Gnojidbeni proizvodi EU-a mogu sadržavati dobivene proizvode u smislu Uredbe (EZ) br. 1069/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (2). U skladu s člankom 5. Uredbe (EZ) 1069/2009 krajnja točka proizvodnog lanca za prerađeni stajski gnoj utvrđena je u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2023/1605 (3).

(2)	U skladu s člankom 42. stavkom 5. drugim podstavkom Uredbe (EU) 2019/1009 Komisijin Zajednički istraživački centar (JRC) procijenio je prerađeni stajski gnoj u odnosu na relevantne aspekte koji nisu uzeti u obzir u svrhu utvrđivanja krajnje točke u proizvodnom lancu (4).

(3)

Prerađeni stajski gnoj može biti proizvod kojim se u velikoj mjeri trguje na unutarnjem tržištu jer je riječ o dobivenom proizvodu koji se obično upotrebljava u organskim gnojivima i poboljšivačima tla. Utvrđivanjem zahtjeva za oznaku CE gnojidbenih proizvoda EU-a koji sadržavaju prerađeni stajski gnoj olakšala bi se trgovina takvim proizvodima na unutarnjem tržištu. JRC je zaključio da bi se uvrštavanjem prerađenog stajskog gnoja u 10. kategoriju sastavnih materijala u Prilogu II. Uredbi (EU) 2019/1009 olakšala i provedba Direktive Vijeća 91/676/EEZ (5) promicanjem prijenosa prerađenog stajskog gnoja iz regija s visokom gustoćom hranjivih tvari u regije s niskom gustoćom hranjivih tvari.

(4)	Prerađeni stajski gnoj sadržava organske tvari i hranjive tvari, posebno dušik i fosfor, dva od triju primarnih makrohranjiva utvrđenih u Uredbi (EU) 2019/1009. Dokazao je svoju poljoprivrednu vrijednost tijekom duge povijesti uporabe.

(5)

Kako bi se osiguralo da gnojidbeni proizvod EU-a koji sadržava prerađeni stajski gnoj zadrži svoj udio hranjivih tvari tijekom vremena, da je njegov sadržaj održivih sjemenki korova ili biljnih propagula ograničen i da se tijekom skladištenja smanje emisije hranjivih tvari u okoliš, potrebno je zahtijevati i dodatnu preradu uz onu koja je potrebna za dostizanje krajnje točke proizvodnog lanca. Stoga bi prerađeni stajski gnoj trebalo dodatno preraditi kako bi prošao kroz sito s otvorom manjim od poznatih dimenzija sjemenki korova, ili ga granulirati ili peletizirati u određenim uvjetima kojima se osigurava da sjeme korova više nije održivo. Može se koristiti i svaka druga prerada sve dok se njome osigurava da je sadržaj održivog sjemena korova ograničen. Umjesto toga, prerađeni stajski gnoj mogao bi se dodatno preraditi kako bi bio u skladu s jednim od kriterija stabilnosti utvrđenih za 3. kategoriju sastavnih materijala, kompost. Time bi se osiguralo da dobiveni materijal bude stabilan, da se raspadanje ne nastavi nakon stavljanja proizvoda na tržište i da sjeme korova više ne bi bilo održivo nakon postupka kompostiranja.

(6)

Trebalo bi utvrditi dodatne kriterije sigurnosti radi ograničavanja sadržaja 16 policikličkih aromatskih ugljikovodika (PAH16) (6) koji bi mogli nastati tijekom prerade stajskog gnoja. U Uredbi (EU) 2019/1021 Europskog parlamenta i Vijeća (7) utvrđuju se zahtjevi u pogledu smanjenja ispuštanja za PAH16 kao nenamjerno proizvedenih tvari tijekom proizvodnih procesa, ali nije uvedena granična vrijednost za takve slučajeve. S obzirom na velike rizike koji nastaju zbog prisutnosti takvih onečišćujućih tvari u gnojidbenim proizvodima primjereno je uvesti strože zahtjeve od onih utvrđenih u Uredbi (EU) 2019/1021. Takvu graničnu vrijednost trebalo bi utvrditi na razini sastavnih materijala kako bi se osigurala usklađenost s Uredbom (EU) 2019/1021 te bi se trebala primjenjivati uz sigurnosne kriterije utvrđene u Prilogu I. Uredbi (EU) 2019/1009 za odgovarajuću kategoriju funkcije proizvoda. Kako bi se olakšao postupak ocjenjivanja sukladnosti i izbjegli nepotrebni troškovi, trebalo bi uvesti mogućnost pretpostavke usklađenosti s tim zahtjevom bez ispitivanja ako je iz proizvodnog postupka jasno da je ta granična vrijednost ispunjena.

(7)

Prerađeni stajski gnoj može se dodatno preraditi kako bi se dodatno poboljšala njegova poljoprivredna vrijednost ili sigurnost. Metode prerade koje se trenutačno u velikoj mjeri upotrebljavaju, kao što su separacija krute tvari od tekućine, sušenje, peletiziranje i oporaba hranjivih tvari, trebalo bi uvrstiti u 10. kategoriju sastavnih materijala u Prilogu II. Uredbi (EU) 2019/1009. Međutim, koraci prerade stajskog gnoja ne bi trebali uključivati postupke termokemijske konverzije pri visokim temperaturama ili tlakovima, kao što su ukapljivanje, hidrotermalna karbonizacija, piroliza, uplinjavanje ili izgaranje jer su takvi postupci obuhvaćeni drugim kategorijama sastavnih materijala zbog specifične prirode postupka pretvorbe materijala.

(8)

Kao dodatnu sigurnosnu mjeru aditive potrebne za preradu stajskog gnoja trebalo bi registrirati na temelju Uredbe (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (8), pod proširenim uvjetima već utvrđenima u Uredbi (EU) 2019/1009 za aditive u drugim kategorijama sastavnih materijala. Time bi se osiguralo da proizvođači u procjeni rizika u skladu Uredbom (EZ) br. 1907/2006 uzmu u obzir upotrebu aditiva u gnojidbenom proizvodu te da se registracija provodi i za materijale u niskom količinskom rasponu.

(9)

Nadalje, prerađeni stajski gnoj može biti dostupan na lokalnim tržištima u količinama koje premašuju potražnju. Kako bi se osiguralo da njegovo dugoročno skladištenje u neoptimalnim uvjetima ne dovede do štetnih učinaka na okoliš, primjereno je ograničiti vrijeme tijekom kojeg se može upotrebljavati kao sastavni materijal gnojidbenih proizvoda EU-a.

(10)

Trebalo bi uvesti opći zahtjev za označivanje gnojidbenih proizvoda EU-a koji sadržavaju prerađeni stajski gnoj kako bi se krajnje korisnike upoznalo s mogućim učincima ispuštanja amonijaka na kvalitetu zraka zbog upotrebe prerađenog stajskog gnoja i kako bi ih se pozvalo da primijene odgovarajuće mjere za smanjenje takvih utjecaja.

(11)

Prerađeni stajski gnoj može sadržavati aminopiralid ili klopiralid, tvari za koje su maksimalne razine ostataka za hranu i hranu za životinje utvrđene u skladu s Uredbom (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća (9). Korisnike gnojidbenih proizvoda EU-a koji sadržavaju takav prerađeni stajski gnoj trebalo bi stoga u potpunosti informirati o prisutnosti tih tvari kako bi poduzeli potrebne mjere radi osiguravanja da dobiveni usjev bude u skladu s maksimalnim razinama ostataka.

(12)	Uredbu (EU) 2019/1009 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Uredba (EU) 2019/1009 mijenja se kako slijedi:

1.	Prilog II. mijenja se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi;

2.	Prilog III. mijenja se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 4. ožujka 2024.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) SL L 170, 25.6.2019., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1009/oj.

(2) Uredba (EZ) br. 1069/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. o utvrđivanju zdravstvenih pravila za nusproizvode životinjskog podrijetla i od njih dobivene proizvode koji nisu namijenjeni prehrani ljudi te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1774/2002 (SL L 300, 14.11.2009., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1069/oj).

(3) Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1605 od 22. svibnja 2023. o dopuni Uredbe (EZ) br. 1069/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određivanja krajnjih točaka u proizvodnom lancu određenih organskih gnojiva i poboljšivača tla (SL L 198, 8.8.2023., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/1605/oj).

(4) Huygens, D, Technical proposals for processed manure as a component material for EU Fertilising Products (Tehnički prijedlozi za prerađeni stajski gnoj kao sastavni materijal za gnojidbene proizvode EU-a).

(5) Direktiva Vijeća 91/676/EEZ od 12. prosinca 1991. o zaštiti voda od onečišćenja uzrokovanog nitratima iz poljoprivrednih izvora (SL L 375, 31.12.1991., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1991/676/oj).

(6) Zbroj naftalena, acenaftilena, acenaftena, fluorena, fenantrena, antracena, fluorantena, pirena, benzo[a]antracena, krizena, benzo[b]fluorantena, benzo[k]fluorantena, benzo[a]pirena, indeno[1,2,3-cd]pirena, dibenzo[a,h]antracena i benzo[ghi]perilena.

(7) Uredba (EU) 2019/1021 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (SL L 169, 25.6.2019., str. 45., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1021/oj).

(8) Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj).

(9) Uredba (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. veljače 2005. o maksimalnim razinama ostataka pesticida u ili na hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla i o izmjeni Direktive Vijeća 91/414/EEZ (SL L 70, 16.3.2005., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2005/396/oj).

PRILOG I.

U dijelu II. Priloga II. Uredbi (EU) 2019/1009, CMC 10. zamjenjuje se sljedećim:

„ CMC 10.: DOBIVENI PROIZVODI U SMISLU UREDBE (EZ) br. 1069/2009

Gnojidbeni proizvod iz EU-a može sadržavati dobivene proizvode u smislu Uredbe (EZ) br. 1069/2009 koji su dostigli krajnju točku proizvodnog lanca kako je utvrđeno u skladu s tom Uredbom i koji su navedeni u sljedećoj tablici te odgovaraju specifikacijama iz nje:

Br.

Sastavni materijal

Dodatni zahtjevi

Prerađeni stajski gnoj koji ispunjava uvjete iz članka 3. točke (d) Delegirane uredbe (EU) 2023/1605 (1)

1.1.

Gnojidbeni proizvod EU-a smije sadržavati prerađeni stajski gnoj samo ako je stajski gnoj obrađen tako da je dosegnuo krajnju točku u skladu s Uredbom (EZ) br. 1069/2009 najkasnije 36 mjeseci prije potpisivanja EU izjave o sukladnosti za predmetni proizvod i ako je materijal podvrgnut dodatnoj preradi tako da je ispunjen barem jedan od sljedećih uvjeta:

(a)	najmanje 90 % suhe mase materijala može proći kroz sito s otvorom 0,25 mm;

(b)	materijal je granuliran pod tlakom, peletiziran, sušen na temperaturama višima od 100 °C ili je podvrgnut bilo kojem jednakovrijednom postupku kojim se osigurava da udio održivog sjemenja korova i biljnih propagula u prerađenom stajskom gnoju ne prelazi tri jedinice/l; ili

(c)	materijal ispunjava barem jedan od kriterija stabilnosti iz točke 5. CMC-a 3.

1.2.

Materijal iz točke 1.1. može se podvrgnuti jednom ili više sljedećih dodatnih postupaka:

(a)	metode prerade iz CMC-a 2.;

(b)	biološka obrada koja uključuje nitrifikaciju i denitrifikaciju;

(c)	mehaničko odvajanje krutih i tekućih frakcija;

(d)	postupci za oporabu hranjivih tvari i/ili organskog ugljika, bez namjere da se materijal izmijeni na drugi način;

(e)	kemijska obrada radi promjene pH vrijednosti bez namjere da se materijal izmijeni na drugi način;

(f)	fizička prerada za uklanjanje vode i pretvaranje materijala u prah, granule ili pelete, bez namjere izmjene materijala na drugi način.

1.3.

Aditivi potrebni za obradu iz točaka 1.1. i 1.2. mogu se upotrebljavati pod uvjetom da je:

(a)	aditiv u skladu sa zahtjevom iz točke 2. CMC-a 1.;

(b)	koncentracija aditiva potrebnih u svakom od postupaka ne premašuje 5 % mase prerađenog stajskog gnoja ili frakcije koja se upotrebljava u postupku.

1.4.	Udio PAH16 (2) u prerađenom stajskom gnoju ne smije premašiti 6 mg/kg suhe tvari.

1.5.	Prerađeni stajski gnoj koji se upotrebljava kao sastavni materijal u gnojidbenom proizvodu EU-a skladišti se tako da je zaštićen od padalina i izravne sunčeve svjetlosti.

Ako sukladnost sa zahtjevom iz točke 1.4. sigurno i neosporno proizlazi iz prirode ili prerade sastavnog materijala ili proizvodnog procesa gnojidbenog proizvoda EU-a, takva se sukladnost može tijekom postupka ocjenjivanja sukladnosti pretpostaviti bez provjere (kao što je ispitivanje) pod odgovornošću proizvođača.”.

(1) Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1605 od 22. svibnja 2023. o dopuni Uredbe (EZ) br. 1069/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određivanja krajnjih točaka u proizvodnom lancu određenih organskih gnojiva i poboljšivača tla (SL L 198, 8.8.2023., str. 1.).

(2) Zbroj naftalena, acenaftilena, acenaftena, fluorena, fenantrena, antracena, fluorantena, pirena, benzo[a]antracena, krizena, benzo[b]fluorantena, benzo[k]fluorantena, benzo[a]pirena, indeno[1,2,3-cd]pirena, dibenzo[a,h]antracena i benzo[ghi]perilena.