European flag

Službeni list
Europske unije

HR

Serija L


2024/1403

24.5.2024

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2024/1403

оd 12. ožujka 2024.

o dopuni Uredbe (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem uvjeta i postupaka za akreditaciju kvalificiranih subjekata koju izdaje Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2018. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa i izmjeni uredbi (EZ) br. 2111/2005, (EZ) br. 1008/2008, (EU) br. 996/2010, (EU) br. 376/2014 i direktiva 2014/30/EU i 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 552/2004 i (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3922/91 (1), a posebno njezin članak 62. stavak 13. točku (f),

budući da:

(1)

Člankom 69. Uredbe (EU) 2018/1139 Agenciji Europske unije za sigurnost zračnog prometa („Agencija”) i nacionalnim nadležnim tijelima omogućuje se da svoje zadaće u vezi s certifikacijom i nadzorom dodijele kvalificiranim subjektima koji su u skladu s delegiranim aktima iz članka 62. stavka 13. točke (f) ili provedbenim aktima iz članka 62. stavka 14. prvog podstavka točke (e) akreditirani kao usklađeni s kriterijima navedenima u Prilogu VI. toj uredbi.

(2)

Agencija bi trebala dodijeliti zadaće certifikacije i nadzora samo kvalificiranim subjektima koji mogu izvršavati takve zadaće. Stoga bi Agencija trebala uspostaviti i održavati sveobuhvatan sustav akreditacije kako bi se osigurala usklađenost kvalificiranih subjekata sa zahtjevima iz Priloga VI. Uredbi (EU) 2018/1139.

(3)

Ovom bi se Uredbom trebao predvidjeti postupak kojim Agencija može akreditirati kvalificirane subjekte kako bi se osiguralo da mogu kontinuirano obavljati svoje zadaće. Kako bi se osigurala učinkovita suradnja između Agencije i nacionalnih nadležnih tijela, Agencija bi trebala imati pravo zahtijevati od nacionalnog nadležnog tijela relevantna akreditacijska izvješća kvalificiranih subjekata.

(4)

Pri obavljanju zadaća certifikacije i nadzora u ime Agencije akreditirani kvalificirani subjekti izvršavaju zadaće javnih tijela. Te zadaće nisu usluge koje nudi gospodarski subjekt na temelju ugovora o javnoj nabavi i stoga nisu obuhvaćene Uredbom (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (2). Kako bi se osigurala transparentna, pravedna i nediskriminirajuća dodjela zadaća kvalificiranim subjektima, Agencija bi stoga trebala utvrditi kriterije za dodjelu kao osnovu za sklapanje pisanih sporazuma s takvim subjektima.

(5)

Kako bi se izbjegli mogući poremećaji u obavljanju dodijeljenih zadaća, ovom bi se Uredbom trebali utvrditi i uvjeti pod kojima akreditirani kvalificirani subjekt može nastaviti obavljati svoju zadaću u slučaju promjene u njegovoj organizaciji, postupcima i osoblju koja bi mogla utjecati na njegov akreditacijski status.

(6)

Agencija bi trebala osigurati kontinuirani nadzor akreditiranih kvalificiranih subjekata kako bi se osigurala njihova kontinuirana usklađenost s Prilogom VI. Uredbi (EU) 2018/1139,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Predmet i područje primjene

1.   Ovom se Uredbom utvrđuju:

(a)

pravila i postupci za akreditaciju kvalificiranih subjekata koju izdaje Agencija;

(b)

uvjeti pod kojima Agencija može dodijeliti zadaće certifikacije ili nadzora kvalificiranim subjektima.

2.   Ovom Uredbom obuhvaćena su sva područja u kojima Agencija može akreditirati kvalificirane subjekte kao nadležno tijelo u skladu s člankom 62. stavkom 4. drugim podstavkom Uredbe (EU) 2018/1139.

Članak 2.

Sustav akreditacije kvalificiranih subjekata

1.   Agencija uspostavlja i održava sustav akreditacije kvalificiranih subjekata. Taj sustav akreditacije uključuje postupke kojima se uređuje sve od sljedećeg:

(a)

početna akreditacija kvalificiranih subjekata;

(b)

kontinuirani nadzor i ocjenjivanje usklađenosti akreditiranih kvalificiranih subjekata;

(c)

izmjena, privremeno oduzimanje, ograničavanje i ukidanje akreditacije;

(d)

mehanizam za rješavanje sporova koji obuhvaća barem odluke Agencije iz članka 3. stavka 5. i članka 6. stavka 3. ove Uredbe.

Agencija dokumentira i čuva sustav akreditacije i rezultate početne akreditacije i kontinuiranog nadzora i ocjenjivanja akreditiranih kvalificiranih subjekata.

2.   Ako je nacionalno nadležno tijelo već akreditiralo kvalificiranog subjekta u skladu s provedbenim aktom donesenim na temelju članka 62. stavka 14. točke (e) Uredbe (EU) 2018/1139, Agencija može od nacionalnog nadležnog tijela koje je izdalo akreditaciju zahtijevati da joj dostavi relevantna akreditacijska izvješća.

3.   Ako Agencija i jedno ili više nacionalnih nadležnih tijela namjeravaju zajednički akreditirati zainteresiranog subjekta, sklapaju sporazum o ulogama i odgovornostima u vezi s postupcima akreditacijskog sustava iz stavka 1. ovog članka.

Članak 3.

Postupak akreditacije kvalificiranih subjekata

1.   Ako se namjerava obratiti kvalificiranim subjektima, Agencija na svojim internetskim stranicama objavljuje obavijest kojom poziva zainteresirane subjekte da podnesu zahtjeve za akreditaciju.

U toj se obavijesti posebno navodi:

(a)

kategorije zadaća certifikacije i nadzora koje Agencija namjerava obavljati preko kvalificiranih subjekata;

(b)

namjerava li Agencija u opseg akreditacije uključiti privilegije izdavanja, obnavljanja, izmjene, ograničavanja, privremenog oduzimanja ili ukidanja certifikata ili zaprimanja izjava u ime Agencije;

(c)

dokumente i informacije koje podnositelji zahtjeva trebaju dostaviti i rok za podnošenje zahtjeva.

2.   Agencija ocjenjuje zahtjev za akreditaciju koji je podnio podnositelj zahtjeva uzimajući u obzir kriterije iz stavka 3.

3.   Agencija akreditira i izdaje potvrdu o akreditaciji podnositelju zahtjeva ako nakon ocjenjivanja iz stavka 2. zaključi da:

(a)

podnositelj zahtjeva ispunjava bitne zahtjeve utvrđene u Prilogu VI. Uredbi (EU) 2018/1139;

(b)

su znanje, stručnost i postupci podnositelja zahtjeva na razini potrebnoj za opseg akreditacije i na razini organizacije i u pogledu stručnjaka za potrebno tehničko područje.

4.   U akreditaciji koju dodjeljuje Agencija detaljno se navode opseg zadaća, dodijeljene privilegije i svi povezani uvjeti.

5.   Ako podnositelj zahtjeva ne ispunjava uvjete za akreditaciju iz stavka 3. ovog članka, Agencija o tome obavješćuje tog subjekta i obrazlaže svoje odbijanje dodjele akreditacije.

Članak 4.

Dodjela zadaća akreditiranim kvalificiranim subjektima

1.   Agencija izrađuje pravedne i transparentne kriterije za dodjelu zadaća kvalificiranim subjektima akreditiranima u skladu s člankom 3. Agencija obavješćuje sve kvalificirane subjekte o kriterijima za dodjelu zadaća.

2.   Pri izradi kriterija za dodjelu iz stavka 1. uzima se u obzir sljedeće:

(a)

opseg zadaća;

(b)

kvalifikacije i iskustvo u području aktivnosti, uključujući tehničke, osobne, organizacijske i postupovne preduvjete za obavljanje zadaća koje se dodjeljuju;

(c)

dostupnost i sposobnost kvalificiranog subjekta da obavlja zadaće u traženom vremenskom okviru i na potrebnoj tehničkoj, kvalitativnoj i stručnoj razini;

(d)

način povezivanja s fizičkom ili pravnom osobom koja podliježe Uredbi (EU) 2018/1139, posebno u smislu blizine te mogućnosti i sposobnosti učinkovite komunikacije s tom osobom;

(e)

troškovna učinkovitost.

3.   Pri dodjeli zadaća kvalificiranim subjektima Agencija sklapa ugovor u pisanom obliku u kojem se određuje barem sljedeće:

(a)

zadaće koje moraju biti provedene;

(b)

izjava, izvješća i evidencije koje dostavlja kvalificirani subjekt;

(c)

tehnički uvjeti koje kvalificirani subjekt mora ispuniti pri obavljanju dodijeljenih zadaća;

(d)

povezana područja odgovornosti;

(e)

zaštita informacija koje je kvalificirani subjekt prikupio pri obavljanju dodijeljenih zadaća;

(f)

naknada kvalificiranom subjektu.

Agencija kvalificiranom subjektu povjerava obavljanje zadaća, uključujući funkcije tehničkog upravljanja, u obliku naloga kojim se utvrđuje detaljan opseg zadaće koju treba izvršiti.

4.   Pri dodjeli zadaće kvalificiranom subjektu Agencija osigurava da kvalificirani subjekt ispunjava sve bitne zahtjeve iz Priloga VI. Uredbi (EU) 2018/1139.

Članak 5.

Izmjene opsega akreditacije

1.   Kvalificirani subjekt bez nepotrebne odgode obavješćuje Agenciju o svim promjenama u svojoj organizaciji, postupcima i osoblju koje bi mogle utjecati na njegov opseg akreditacije.

2.   Agencija procjenjuje učinak prijavljene promjene na opseg akreditacije i privilegija te odlučuje je li potrebno dodatno ocjenjivanje kvalificiranog subjekta.

3.   Agencija može izmijeniti opseg akreditacije s obzirom na važnost promjene i, ako je primjenjivo, rezultat ocjenjivanja.

Članak 6.

Nadzor akreditiranih kvalificiranih subjekata

1.   Agencija provjerava kontinuiranu usklađenost kako bi osigurala da su znanje, stručnost i postupci kvalificiranog subjekta u skladu s člankom 3. stavkom 3.

2.   Provjera iz stavka 1. temelji se na sustavu nadzora koji se temelji na procjeni rizika, uzimajući u obzir specifičnu prirodu kvalificiranog subjekta, složenost njegovih aktivnosti i rezultate prethodnih aktivnosti nadzora.

3.   Ako u bilo kojem trenutku utvrdi da uvjeti za akreditaciju iz članka 3. stavka 3. više nisu ispunjeni ili ako je akreditirani kvalificirani subjekt prekršio opseg akreditacije, Agencija odmah poduzima odgovarajuće provedbene mjere i, prema potrebi, ograničava, privremeno oduzima ili ukida akreditaciju kvalificiranog subjekta, ovisno o opsegu neusklađenosti, dok organizacija ne poduzme uspješnu korektivnu mjeru.

Članak 7.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 12. ožujka 2024.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN


(1)   SL L 212, 22.8.2018., str. 1.

(2)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1403/oj

ISSN 1977-0847 (electronic edition)