ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2024/1248

od 29. travnja 2024.

o mjeri pomoći u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći za potporu oružanim snagama Côte d’Ivoirea

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28. stavak 1. i članak 41. stavak 2.,

uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,

budući da:

(1)

Odlukom Vijeća (ZVSP) 2021/509 (1) uspostavljen je Europski instrument mirovne pomoći („Instrument”) kako bi države članice financirale djelovanja Unije u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP) u cilju očuvanja mira, sprečavanja sukoba i jačanja međunarodne sigurnosti na temelju članka 21. stavka 2. točke (c) Ugovora. Osobito, na temelju članka 1. stavka 2. Odluke (ZVSP) 2021/509 Instrument se upotrebljava za financiranje mjera pomoći kao što su djelovanja za jačanje kapaciteta trećih država te regionalnih i međunarodnih organizacija povezanih s vojnim i obrambenim pitanjima.

(2)	Sjeverne regije obalnih zemalja Gvinejskog zaljeva, odnosno Benina, Côte d’Ivoirea, Gane i Toga, suočavaju se sa sve lošijim sigurnosnim uvjetima povezanima s krizom koja pogađa središnji Sahel.

(3)

S obzirom na pogoršanje sigurnosnog okruženja, potrebno je i važno ojačati oružane snage Côte d’Ivoirea kako bi se omogućili i poduprli napori za stabilizaciju u Côte d’Ivoireu. U tom kontekstu i uz potpuno prepoznavanje činjenice da situacija zahtijeva integrirani odgovor, osiguravanje dugoročnog mira i sigurnosti u Côte d’Ivoireu ključni su prioritet Unije.

(4)

Vijeće je 3. kolovoza 2023. donijelo Odluku (ZVSP) 2023/1599 (2) kojom je uspostavljena Inicijativa Europske unije za sigurnost i obranu za potporu zapadnoafričkim zemljama u Gvinejskom zaljevu („Inicijativa”), odnosno Beninu i Gani, u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP). Vijeće je 25. rujna 2023. donijelo Odluku (ZVSP) 2023/2066 (3) kojom je Inicijativa proširena na Côte d’Ivoire i Togo. Strateški je cilj Inicijative pružiti pomoć zapadnoafričkim zemljama u Gvinejskom zaljevu u kojima je Inicijativa uspostavljena da razviju odgovarajuće sposobnosti u okviru svojih sigurnosnih i obrambenih snaga za suzbijanje pritiska koji stvaraju nedržavne oružane skupine i za odgovaranje na taj pritisak.

(5)

Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku („Visoki predstavnik”) primio je 13. ožujka 2024. zahtjev Côte d’Ivoirea da Unija pomogne oružanim snagama Côte d’Ivoirea u nabavi ključne opreme za jačanje njihovih operativnih sposobnosti kako bi se osigurale kopnene granice i suzbile nedržavne oružane skupine koje destabiliziraju tu zemlju i cijelu regiju zapadne Afrike.

(6)	Mjere pomoći trebaju se provoditi uzimajući u obzir načela i zahtjeve utvrđene u Odluci (ZVSP) 2021/509, osobito uzimajući u obzir usklađenost sa Zajedničkim stajalištem Vijeća 2008/944/ZVSP (4) te u skladu s pravilima za izvršenje prihoda i rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta.

(7)

Vijeće ponovno potvrđuje svoju odlučnost u zaštiti, promicanju i ostvarivanju ljudskih prava, temeljnih sloboda i demokratskih načela te jačanju vladavine prava i dobrog upravljanja u skladu s Poveljom Ujedinjenih naroda, Općom deklaracijom o ljudskim pravima i međunarodnim pravom, posebno međunarodnim pravom o ljudskim pravima i međunarodnim humanitarnim pravom,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Uspostava, ciljevi, područje primjene i trajanje

1. Uspostavlja se mjera pomoći u korist Côte d’Ivoirea („korisnik”) koja se financira u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći („Instrument”) („mjera pomoći”).

2. Cilj je mjere pomoći pružiti potporu oružanim snagama Côte d’Ivoirea u zaštiti teritorijalne cjelovitosti i suvereniteta Côte d’Ivoirea i njegova civilnog stanovništva od unutarnjih i vanjskih prijetnji.

3. Kako bi se postigao cilj utvrđen u stavku 2., mjerom pomoći financiraju se sljedeće vrste usluga i opreme koja nije namijenjena za primjenu smrtonosne sile:

(a)	sustavi za prikupljanje elektromagnetskih signala i njihova integracija u zrakoplove;

(b)	oprema za komunikaciju i prijenos podataka i njezina integracija u zrakoplove;

(c)	taktički bespilotni zrakoplovni sustavi;

(d)	višenamjenska vozila i kamioni;

(e)	osobna zaštitna oprema;

(f)	osposobljavanje na zahtjev u području opreme i osposobljavanje o međunarodnom pravu o ljudskim pravima i međunarodnom humanitarnom pravu.

4. Mjera pomoći traje 36 mjeseci od datuma donošenja ove Odluke.

Članak 2.

Financijski aranžmani

1. Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju rashoda povezanih s mjerom pomoći iznosi 15 000 000 EUR.

2. Svim se rashodima upravlja u skladu s Odlukom (ZVSP) 2021/509 i pravilima za izvršenje prihoda i rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta.

Članak 3.

Aranžmani s korisnikom

1. Visoki predstavnik dogovara potrebne aranžmane s korisnikom kako bi se osiguralo da korisnik poštuje zahtjeve i uvjete utvrđene ovom Odlukom, što je uvjet za pružanje potpore u okviru mjere pomoći.

2. Aranžmani iz stavka 1. uključuju odredbe kojima se korisnika obvezuje da osigura:

(a)	da jedinice oružanih snaga Côte d’Ivoirea koje primaju potporu u okviru mjere pomoći poštuju relevantno međunarodno pravo, posebno međunarodno pravo u području ljudskih prava i međunarodno humanitarno pravo;

(b)	pravilnu i učinkovitu upotrebu sve imovine pružene u okviru mjere pomoći u svrhe za koje je pružena;

(c)	dostatno održavanje sve imovine pružene u okviru mjere pomoći kako bi se osigurala njezina upotrebljivost i operativna dostupnost tijekom njezina vijeka trajanja;

(d)	da se na kraju njezina vijeka trajanja bilo koja imovina pružena u okviru mjere pomoći neće izgubiti niti da će se bez suglasnosti Odbora za Instrument osnovanog Odlukom (ZVSP) 2021/509 prenijeti na osobe ili subjekte koji nisu utvrđeni u tim aranžmanima.

3. Aranžmani iz stavka 1. uključuju odredbe o suspenziji i ukidanju potpore u okviru mjere pomoći u slučaju da se utvrdi da je korisnik prekršio obveze utvrđene u stavku 2.

Članak 4.

Provedba

1. Visoki predstavnik odgovoran je za osiguravanje provedbe ove Odluke u skladu s Odlukom (ZVSP) 2021/509 te s pravilima za izvršenje prihoda i rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta, u skladu s integriranim metodološkim okvirom za procjenu i utvrđivanje potrebnih mjera i kontrola za mjere pomoći u okviru Instrumenta.

2. Aktivnosti iz članka 1. stavka 3. provodi Défense Conseil International – DCI Group.

Članak 5.

Praćenje, kontrola i evaluacija

1. Visoki predstavnik prati korisnikovo poštovanje obveza utvrđenih u članku 3. To se praćenje koristi kako bi se pružio uvid u kontekst i rizike od kršenja obveza uspostavljenih u skladu s člankom 3. i kako bi se doprinijelo sprečavanju takvih kršenja, što uključuje povrede međunarodnog prava o ljudskim pravima i međunarodnog humanitarnog prava od strane jedinica oružanih snaga Côte d’Ivoirea kojima se pruža potpora u okviru mjere pomoći.

2. Kontrola opreme i materijala nakon otpreme organizirana je kako slijedi:

(a)	provjera isporuke, pri čemu potvrde o isporuci u okviru Instrumenta moraju potpisati snage krajnjeg korisnika prilikom prijenosa vlasništva;

(b)	izvješćivanje, pri čemu korisnik jednom godišnje mora izvješćivati o aktivnostima s opremom pruženom u okviru mjere pomoći i o popisu određenih predmeta sve dok Politički i sigurnosni odbor (PSO) ne procijeni da takvo izvješćivanje više nije potrebno;

(c)	posjete na licu mjesta, pri čemu korisnik na zahtjev Visokog predstavnika i revizora u okviru Instrumenta mora omogućiti pristup kako bi se provele kontrole na licu mjesta i revizije u okviru Instrumenta.

3. Visoki predstavnik provodi završnu evaluaciju po završetku mjere pomoći kako bi se procijenilo je li mjera pomoći doprinijela ostvarivanju ciljeva navedenih u članku 1. stavku 2.

Članak 6.

Izvješćivanje

Tijekom razdoblja provedbe Visoki predstavnik PSO-u podnosi šestomjesečna izvješća o provedbi mjere pomoći, u skladu s člankom 63. Odluke (ZVSP) 2021/509. Administrator za mjere pomoći redovito obavješćuje Odbor za Instrument osnovan Odlukom (ZVSP) 2021/509 o izvršenju prihoda i rashoda u skladu s člankom 38. te odluke, među ostalim pružanjem informacija o uključenim dobavljačima i podugovarateljima.

Članak 7.

Suspenzija i ukidanje

1. PSO može odlučiti u cijelosti ili djelomično suspendirati provedbu mjere pomoći u skladu s člankom 64. Odluke (ZVSP) 2021/509.

2. PSO može također preporučiti da Vijeće ukine mjeru pomoći.

Članak 8.

Stupanje na snagu

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Luxembourgu 29. travnja 2024.

Za Vijeće

Predsjednik

D. CLARINVAL

(1) Odluka Vijeća (ZVSP) 2021/509 od 22. ožujka 2021. o uspostavi Europskog instrumenta mirovne pomoći i o stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2015/528 (SL L 102, 24.3.2021., str. 14.).

(2) Odluka Vijeća (ZVSP) 2023/1599 od 3. kolovoza 2023. o Inicijativi Europske unije za sigurnost i obranu za potporu zapadnoafričkim zemljama u Gvinejskom zaljevu (SL L 196, 4.8.2023., str. 25.).

(3) Odluka Vijeća (ZVSP) 2023/2066 od 25. rujna 2023. o izmjeni Odluke (ZVSP) 2023/1599 o Inicijativi Europske unije za sigurnost i obranu za potporu zapadnoafričkim zemljama u Gvinejskom zaljevu (SL L 238, 27.9.2023., str. 141.).

(4) Zajedničko stajalište Vijeća 2008/944/ZVSP od 8. prosinca 2008. o definiranju zajedničkih pravila kojima se uređuje kontrola izvoza vojne tehnologije i opreme (SL L 335, 13.12.2008., str. 99.).