DIREKTIVA (EU) 2024/505 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJECA

od 7. veljače 2024.

o izmjeni Direktive 2005/36/EZ u pogledu priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 46., članak 53. stavak 1. i članak 62.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),

u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),

budući da:

(1)	U skladu s Direktivom 2005/36/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3) posebne odredbe o stečenim pravima primjenjuju se na priznavanje određenih stručnih kvalifikacija izdanih u Rumunjskoj medicinskim sestrama za opću zdravstvenu njegu.

(2)

Medicinske sestre za opću zdravstvenu njegu čije osposobljavanje nije ispunjavalo minimalne uvjete u skladu s Direktivom 2005/36/EZ i koje je započelo prije datuma pristupanja Rumunjske Uniji mogu ostvariti pravo na priznavanje u skladu s člankom 33.a Direktive 2005/36/EZ ako ispunjavaju u njemu navedene uvjete.

(3)

Niz država članica domaćina priznalo je stručne kvalifikacije medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj čije kvalifikacije nisu ispunjavale uvjete za ostvarivanje prava na priznavanje u skladu s člankom 33.a Direktive 2005/36/EZ radi pristupa istoj profesiji u toj državi članici. Te države članice domaćini u tu su svrhu primjenjivale pravila o priznavanju u skladu s Ugovorom o funkcioniranju Europske unije i relevantnom sudskom praksom Suda Europske unije ili opći sustav naveden u člancima od 10. do 14. te direktive. Taj opći sustav primjenjivao se na osnovi pretpostavke da bi medicinske sestre osposobljene u Rumunjskoj mogle imati koristi od tog općeg sustava na isti način kao i medicinske sestre za opću zdravstvenu njegu koje nisu osposobljene u Rumunjskoj čije kvalifikacije nisu ispunjavale uvjete iz članka 33. te direktive na koji se upućuje u članku 10. točki (b) te direktive. Kako bi se zaštitila takva stečena prava i očuvala legitimna očekivanja onih medicinskih sestara koje su od njih imale koristi, države članice trebale bi osigurati da svako takvo priznavanje stručnih kvalifikacija medicinskih sestara osposobljenih u Rumunjskoj čije kvalifikacije nisu ispunjavale uvjete iz različitih verzija članka 33.a Direktive 2005/36/EZ primjenjivih do stupanja na snagu ove Direktive ostane valjano. Osim toga, kako bi se poboljšala pravna jasnoća i sigurnost u pogledu činjenice da se ocjena na temelju članaka od 10. do 14. Direktive 2005/36/EZ primjenjuje u situaciji u kojoj kvalifikacije medicinske sestre ne ispunjavaju uvjete u skladu s člankom 33.a Direktive 2005/36/EZ kako je izmijenjen ovom Direktivom, u članak 10. točku (b) Direktive 2005/36/EZ trebalo bi uključiti posebno upućivanje na taj izmijenjeni članak.

(4)

Rumunjska je uspostavila poseban program usavršavanja kako bi se sudionicima omogućilo da usavrše svoje stručne kvalifikacije te zadovolje sve minimalne uvjete osposobljavanja koji su za profesiju medicinske sestre za opću zdravstvenu njegu navedeni u Direktivi 2005/36/EZ. U tu je svrhu Rumunjska prethodno bila u kontaktu s drugim državama članicama i Komisijom.

(5)

Rumunjska je poseban program usavršavanja uvela Zajedničkom uredbom ministra nacionalnog obrazovanja i ministra zdravstva br. 4317/943/2014 (4). Program je podržala rumunjska Komora medicinskih sestara, primalja i pomoćnog medicinskog osoblja te je potvrđen Uredbom ministra nacionalnog obrazovanja br. 5114/2014 (5).

(6)	Taj poseban program usavršavanja uspostavljen je za nositelje dokaza o formalnoj osposobljenosti iz članka 33.a Direktive 2005/36/EZ te za nositelje dokaza o određenim poslijesrednjoškolskim kvalifikacijama navedenima u članku 4. Uredbe ministra nacionalnog obrazovanja br. 5114/2014.

(7)

Rumunjska je 2018. relevantnoj stručnoj skupini, odnosno skupini koordinatora za priznavanje stručnih kvalifikacija, iznijela rezultate posebnog programa usavršavanja, a nakon savjetovanja nijedna država članica nije se usprotivila prijedlogu da bi diplomanti tog programa trebali imati povoljniji režim priznavanja.

(8)

Komisija je 11. svibnja 2020. u skladu s člankom 60. stavkom 2. Direktive 2005/36/EZ objavila izvješće o rezultatima posebnog programa usavršavanja. U tom je izvješću zaključeno da je Rumunjska provela poseban program usavršavanja prethodno dogovoren u okviru pregovora s državama članicama kako bi njegovim sudionicima omogućila da usavrše svoje kvalifikacije i na taj način ispune minimalne uvjete utvrđene u Direktivi 2005/36/EZ.

(9)

Kako bi se posebni program usavršavanja uključio u kriterije za priznavanje na temelju stečenih prava za medicinske sestre za opću zdravstvenu njegu koje su osposobljene u Rumunjskoj, primjereno je izmijeniti članak 33.a Direktive 2005/36/EZ kako bi medicinske sestre s relevantnim dokazom o dovršenom tom programu mogle ostvariti pravo na priznavanje, a da ne moraju dokazivati stručno iskustvo u Rumunjskoj, kao što je trenutačno slučaj.

(10)	Direktivu 2005/36/EZ trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELI SU OVU DIREKTIVU:

Članak 1.

Direktiva 2005/36/EZ mijenja se kako slijedi:

u članku 10. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

„(b)

na liječnike s osnovnom osposobljenošću, liječnike specijaliste, medicinske sestre za opću zdravstvenu njegu, doktore dentalne medicine, specijaliste dentalne medicine, veterinare, primalje, farmaceute i arhitekte, kad migrant ne ispunjava zahtjeve za stvarno i zakonito obavljanje stručne prakse navedene u člancima 23., 27., 33., 33.a, 37., 39., 43. i 49.;”

članak 33.a zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 33.a

Stečena prava medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj

1. U pogledu rumunjskih kvalifikacija za medicinsku sestru za opću zdravstvenu njegu primjenjuju se samo odredbe o stečenim pravima utvrđene u stavku 2.

2. Državljanima država članica koji su osposobljavanje za medicinsku sestru za opću zdravstvenu njegu stekli u Rumunjskoj i čije osposobljavanje ne zadovoljava minimalne uvjete osposobljavanja utvrđene u članku 31., države članice kao dostatan dokaz priznaju:

(a)

bilo koji od sljedećih dokaza o formalnoj osposobljenosti za medicinsku sestru za opću zdravstvenu njegu, pod uvjetom da je tom dokazu priložena potvrda u kojoj je navedeno da su ti državljani država članica stvarno i zakonito obavljali djelatnosti medicinske sestre za opću zdravstvenu njegu u Rumunjskoj, među ostalim i da su preuzimali punu odgovornost za planiranje, organiziranje i provođenje zdravstvene njege pacijenata u razdoblju od najmanje tri uzastopne godine tijekom pet godina prije datuma izdavanja potvrde:

i.	Certificat de competențe profesionale de asistent medical generalist uz poslijesrednjoškolsko obrazovanje stečeno u școală postliceală, kojom se potvrđuje da je osposobljavanje započelo prije 1. siječnja 2007.;

ii.	Diplomă de absolvire de asistent medical generalist uz skraćeni studij visokog obrazovanja, kojom se potvrđuje da je osposobljavanje započelo prije 1. listopada 2003.; ili

iii.	Diplomă de licență de asistent medical generalist uz redovan studij visokog obrazovanja, kojom se potvrđuje da je osposobljavanje započelo prije 1. listopada 2003.;

(b)

bilo koji od dokaza o formalnoj osposobljenosti navedenih u točki (a) podtočkama ii. i iii., pod uvjetom da je tom dokazu priložen sljedeći dokaz o formalnoj osposobljenosti stečenoj na osnovi posebnog programa usavršavanja:

Diplomă de licenţă iz članka 3. stavka 2. Zajedničke uredbe ministra nacionalnog obrazovanja i ministra zdravstva br. 4317/943/2014 od 11. kolovoza 2014. o odobrenju posebnog programa usavršavanja za početno osposobljavanje medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu stečeno prije 1. siječnja 2007. za osobe s diplomom poslijesrednjoškolskog i visokog obrazovanja (Službeni list Rumunjske br. 624 od 26. kolovoza 2014.), uz koju je priložena dopunska isprava uz diplomu u kojoj je navedeno da je student završio poseban program usavršavanja, ili

(c)

bilo koji dokaz o formalnoj osposobljenosti na poslijesrednjoškolskoj razini naveden u članku 4. Uredbe ministra nacionalnog obrazovanja br. 5114/2014 o odobrenju metodologije organiziranja, provođenja i dovršetka posebnog programa usavršavanja za početno osposobljavanje medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu stečeno prije 1. siječnja 2007. za osobe s diplomom poslijesrednjoškolskog obrazovanja (Službeni list Rumunjske br. 5 od 6. siječnja 2015.), pod uvjetom da je takvom dokazu priložen sljedeći dokaz o formalnoj osposobljenosti stečenoj na osnovi posebnog programa usavršavanja:

Certificat de revalorizare a competenţelor profesionale iz članka 3. stavka 1. i Priloga 3. Zajedničkoj uredbi ministra nacionalnog obrazovanja i ministra zdravstva br. 4317/943/2014 i iz članka 16. Uredbe ministra nacionalnog obrazovanja br. 5114/2014.”;

umeće se sljedeći članak:

„Članak 33.b

Valjanost prava stečenih prije 3. ožujka 2024.

Države članice domaćini jamče valjanost priznavanja rumunjske kvalifikacije za medicinsku sestru za opću zdravstvenu njegu dodijeljenog na temelju članaka od 10. do 14. ove Direktive prije 3. ožujka 2024. u slučaju državljana država članica koji su osposobljavanje za medicinsku sestru za opću zdravstvenu njegu stekli u Rumunjskoj, a nisu ispunjavali uvjete iz:

(a)	članka 33.a ove Direktive u verziji koja je na snazi 1. siječnja 2007.; ili

(b)	članka 33.a ove Direktive, kako je izmijenjena Direktivom 2013/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća (*1).

(*1) Direktiva 2013/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i Uredbe (EU) br. 1024/2012 o administrativnoj suradnji putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta („Uredba IMI”) (SL L 354, 28.12.2013., str. 132.).”."

Članak 2.

1. Države članice stavljaju na snagu zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s ovom Direktivom do 4. ožujka 2025. One o tome odmah obavješćuju Komisiju.

Kada države članice donose te mjere, one sadržavaju upućivanje na ovu Direktivu ili se na nju upućuje prilikom njihove službene objave. Načine tog upućivanja određuju države članice.

2. Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih mjera nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.

Članak 3.

Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Direktiva upućena državama članicama.

Sastavljeno u Strasbourgu 7. veljače 2024.

Za Europski parlament

Predsjednica

R. METSOLA

Za Vijeće

Predsjednica

H. LAHBIB

(1) Mišljenje od 25. listopada 2023. (još nije objavljeno u Službenom listu).

(2) Stajalište Europskog parlamenta od 12. prosinca 2023. (još nije objavljeno u Službenom listu) i odluka Vijeća od 23. siječnja 2024.

(3) Direktiva 2005/36/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. rujna 2005. o priznavanju stručnih kvalifikacija (SL L 255, 30.9.2005., str. 22.).

(4) Zajednička uredba ministra nacionalnog obrazovanja i ministra zdravstva br. 4317/943/2014 od 11. kolovoza 2014. o odobrenju posebnog programa usavršavanja za početno osposobljavanje medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu stečeno prije 1. siječnja 2007. za osobe s diplomom poslijesrednjoškolskog i visokog obrazovanja (Službeni list Rumunjske br. 624 od 26. kolovoza 2014.).

(5) Uredba ministra nacionalnog obrazovanja br. 5114/2014 od 15. prosinca 2014. o odobrenju metodologije organiziranja, provođenja i dovršetka posebnog programa usavršavanja za početno osposobljavanje medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu stečeno prije 1. siječnja 2007. za osobe s diplomom poslijesrednjoškolskog obrazovanja (Službeni list Rumunjske br. 5 od 6. siječnja 2015.).