(1)

Početkom 2020. službe Komisija je obavijestila ugovorne stranke Regionalne konvencije o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima podrijetla (1) („Konvencija”) („ugovorne stranke”) o nemogućnosti većine partnera u slobodnoj trgovini da izdaju potvrde o prometu robe u svrhe dokazivanja povlaštenog podrijetla u propisanom obliku (tj. vlastoručno potpisane, s pečatom ili u odgovarajućem papirnatom obliku) jer su u nekoliko ugovornih stranaka zbog pandemije bolesti COVID-19 obustavljeni kontakti između carinskih tijela ugovornih stranaka i gospodarskih subjekata.

(2)

Velika većina ugovornih stranaka smatrala je primjerenim donijeti izvanredne mjere kako bi se osigurala potpuna provedba dogovorâ o povlaštenoj trgovini obuhvaćenih Konvencijom („dogovori”). Te su izvanredne mjere na uzajamnoj osnovi primjenjivali zainteresirani partneri u slobodnoj trgovini primjenjujući relevantne odredbe pravila o podrijetlu u okviru tih dogovora.

(3)

Tijekom pandemije bolesti COVID-19 neke su ugovorne stranke razvile ili prilagodile postojeće elektroničke sustave za elektroničko izdavanje potvrda kako bi ispunile potrebe za fleksibilnošću, a ujedno i potrebu za ispunjavanjem zahtjeva u pogledu formata potvrda o prometu robe kako su opisane u Dodatku I. Konvenciji, posebno u članku 16. stavku 2. te u prilozima III. a i III. b tom dodatku.

(4)

Carinska tijela ugovornih stranaka bila su pozvana da prihvaćaju potvrde o prometu robe za svrhe dokazivanja povlaštenog podrijetla izdane elektroničkim putem s digitalnim potpisom, pečatom ili žigom nadležnih tijela ili preslike u papirnatom ili elektroničkom obliku (skenirane ili dostupne na internetu).

(5)

Ta se praksa temeljila na fleksibilnosti predviđenoj člankom 24. Dodatka I. Konvenciji u pogledu podnošenja dokaza o podrijetlu koji se trebaju podnositi carinskim tijelima ugovorne stranke uvoznice u skladu s postupcima koji se primjenjuju u toj zemlji.

(6)

Jedna ugovorna stranka zatražila je da se zadrži dobra praksa uvedena u okviru izvanrednih mjera tijekom pandemije bolesti COVID-19 kako bi gospodarski subjekti mogli ostvariti korist od digitalizacije potvrda o prometu robe.

(7)

Zajednički odbor obaviješten je o tom zahtjevu na sastanku održanom 16. lipnja 2022.

(8)

Ugovorne stranke prepoznaju da je iskustvo povlaštene trgovine u okviru izvanrednih mjera donesenih zbog pandemije bolesti COVID-19 bilo pozitivno.

(9)

Ugovorne stranke potvrđuju svoju odlučnost da nastave s dobrom praksom uvedenom u okviru tih izvanrednih mjera tijekom pandemije bolesti COVID-19 te prepoznaju važnost uvođenja elektroničkih sredstava i suradnje na izradi zajedničkog sustava koji se temelji na elektroničkim dokazima o podrijetlu i elektroničkoj administrativnoj suradnji u paneuromediteranskoj regiji (PEM).

(10)

Sustavi za elektroničko izdavanje potvrda o prometu robe trebali bi carinskim tijelima ugovornih stranaka omogućiti da odmah provjere njihovu vjerodostojnost.

(11)

Ugovorne stranke smatraju da je prelazak na sustav koji elektronički izdaje potvrde o prometu robe i omogućuje elektroničku administrativnu suradnju u okviru Konvencije prvi korak prema potpunoj digitalizaciji dokaza o podrijetlu na razini paneromediteranskog područja, posebno s obzirom na predstojeće donošenje izmjene Konvencije („revidirana Konvencija”).

(12)

Od 1. rujna 2021. na snazi je mreža bilateralnih protokola o pravilima o podrijetlu među ugovornim strankama, čime su prijelazna pravila postala primjenjiva. Prijelazna pravila omogućuju upotrebu potvrda o prometu robe izdanih elektroničkim putem. Do donošenja revidirane Konvencije u svim ugovornim strankama prijelazna pravila primjenjuju se usporedno s Konvencijom.

(13)

Kako bi se osigurala dosljednost između dvaju skupova pravila o podrijetlu koja se primjenjuju usporedno i do donošenja revidirane Konvencije, kojom će se zamijeniti oba skupa pravila o podrijetlu, primjereno je preporučiti prihvaćanje potvrda o prometu robe izdanih elektroničkim putem u okviru Konvencije,