![]() |
Službeni list |
HR Serije L |
2023/2898 |
22.12.2023 |
ODLUKA VIJEĆA (EU) 2023/2898
od 19. prosinca 2023.
o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Svjetske carinske organizacije (WCO) u pogledu donošenja objašnjenja, mišljenja o razvrstavanju ili drugih savjeta o tumačenju Harmoniziranog sustava i preporuka za osiguravanje ujednačenosti u tumačenju Harmoniziranog sustava na temelju Konvencije o HS-u
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 31., članak 43. stavak 2. i članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1) |
Odlukom Vijeća 87/369/EEZ (1) Unija je odobrila Međunarodnu konvenciju o Harmoniziranom sustavu nazivlja i brojčanog označavanja robe (2)i njezin Protokol o izmjenama (3) („Konvencija o HS-u”) kojom je, među ostalim, osnovan Odbor za Harmonizirani sustav („Odbor za HS”). |
(2) |
Na temelju članka 7. stavka 1. točaka (b) i (c) Konvencije o HS-u Odbor za HS odgovoran je za pripremu objašnjenja, mišljenja o razvrstavanju ili drugih savjeta za tumačenje Harmoniziranog sustava i za pripremu preporuka za osiguranje ujednačenosti u tumačenju i primjeni Harmoniziranog sustava. |
(3) |
U skladu s člankom 8. stavkom 3. Konvencije o HS-u smatra se da je Vijeće Svjetske carinske organizacije (WCO) odobrilo objašnjenja, mišljenja o razvrstavanju, druge savjete za tumačenje Harmoniziranog sustava i preporuke za osiguravanje ujednačenosti u tumačenju i primjeni Harmoniziranog sustava, sastavljene na sjednici Odbora za HS („Odluke Odbora za HS”), ako na kraju drugog mjeseca nakon mjeseca u kojem je zaključena sjednica na kojoj su doneseni nijedna ugovorna stranka Konvencije o HS-u nije obavijestila glavnog tajnika WCO-a da je podnijela zahtjev za ponovno razmatranje Odboru za HS ili za upućivanje Vijeću WCO-a. |
(4) |
U skladu s člankom 8. stavkom 4. Konvencije o HS-u, kad se predmet uputi Vijeću WCO-a na temelju odredaba stavka 2. tog članka, Vijeće WCO-a odobrava navedena objašnjenja, mišljenja o razvrstavanju, druge savjete ili preporuke, osim ako država članica WCO-a koja je ugovorna stranka Konvencije o HS-u zatraži da se u cijelosti ili djelomično upute Odboru za HS na preispitivanje. |
(5) |
Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru WCO-a u pogledu donošenja objašnjenja, mišljenja o razvrstavanju ili drugih savjeta o tumačenju Harmoniziranog sustava i preporuka za osiguravanje ujednačenosti u tumačenju Konvencije o HS-u jer će predmetne odluke koje priprema Odbor za HS moći presudno utjecati na sadržaj zakonodavstva Unije, odnosno na Uredbu Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (4). |
(6) |
U interesu je Unije da se stajališta koja Unija izražava u Odboru za HS uspostave prema načelima, kriterijima i smjernicama kojima se uređuje razvrstavanje robe u carinsku tarifu. Također je u interesu Unije da se takva stajališta utvrde brzo kako bi se Uniji omogućilo da ostvari svoja prava u Odboru za HS. |
(7) |
Komisija bi, kako bi se očuvala prava Unije, također trebala imati mogućnost zatražiti u ime Unije da se predmet uputi Vijeću WCO-a ili Odboru za HS radi ponovnog ispitivanja na temelju članka 8. stavka 2. Konvencije o HS-u kako bi se izbjeglo donošenje odluke o pitanju o kojem Vijeće WCO-a ne može postići stajalište prije isteka roka predviđenog člankom 8. stavkom 3. Konvencije o HS-u ili o kojem je zauzelo stajalište koje se sadržajno razlikuje od odluke koju je donio Odbor za HS. |
(8) |
S obzirom na sve složeniju i iznimno tehničku prirodu razvrstavanja robe u skladu s Konvencijom o HS-u, veliki broj pitanja koja se razmatraju tijekom dvije godišnje sjednice Odbora za HS te kratko razdoblje za razmatranje dokumenata dobivenih od Tajništva WCO-a i ugovornih stranaka tijekom pripreme sjednice Odbora za HS, kao i posljedične potrebe da se stajalištem Unije uzme u obzir i djelotvorno postupi u skladu s informacijama koje su predstavljene prije ili tijekom sjednica Odbora za HS, radi utvrđivanja stajališta Unije trebalo bi uspostaviti potrebne korake u skladu s načelom lojalne suradnje među institucijama Unije navedenom u članku 13. stavku 2. Ugovora o Europskoj uniji (UEU). |
(9) |
Odlukom Vijeća (EU) 2020/1707 (5) uspostavljen je učinkovit i ubrzan postupak za utvrđivanje stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u pogledu odobrenja objašnjenja, mišljenja o razvrstavanju ili drugih savjeta za tumačenje Harmoniziranog sustava i preporuka za osiguravanje ujednačenosti u tumačenju Harmoniziranog sustava u okviru Konvencije o HS-u te o pripremi takvih akata u okviru WCO-a. Budući da Odluka prestaje važiti 31. prosinca 2023., primjereno ju je zamijeniti novom odlukom. |
(10) |
S obzirom na opetovanu kasnu dostupnost radnih dokumenata prije sastanaka Odbora za HS te kako bi se očuvala prava i interesi Unije u okviru WCO-a, Komisija bi trebala nastojati pozvati Tajništvo WCO-a da osigura dostupnost radnih dokumenata u skladu s poslovnikom Odbora za HS kako bi takvi dokumenti bili poslani najmanje 30 dana prije početka relevantne sjednice. |
(11) |
Kako bi se osiguralo da Vijeće može redovito procjenjivati i, prema potrebi, revidirati politiku iz ove Odluke, kao i u duhu lojalne suradnje među institucijama Unije navedene u članku 13. stavku 2. UEU-a, valjanost ove Odluke trebala bi biti vremenski ograničena. U pripremi strateškog preispitivanja Harmoniziranog sustava, o kojem će se raspravljati na sastanku Povjerenstva za politike WCO-a i Vijeća WCO-a u lipnju 2024., razdoblje valjanosti ove Odluke može se skratiti prije prestanka njezina važenja na prijedlog Komisije. |
(12) |
Kako bi se zadržalo stajalište Unije o odobrenju objašnjenja, mišljenja o razvrstavanju ili drugih savjeta o tumačenju Harmoniziranog sustava i preporuka za osiguravanje ujednačenosti u tumačenju Harmoniziranog sustava na temelju Konvencije o HS-u te stajalište o pripremi takvih akata u okviru WCO-a nakon prestanka važenja Odluke (EU) 2020/1707 31. prosinca 2023., ova bi se Odluka trebala primjenjivati od 1. siječnja 2024. te bi stoga trebala hitno stupiti na snagu, |
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u pogledu odobrenja objašnjenja, mišljenja o razvrstavanju ili drugih savjeta za tumačenje Harmoniziranog sustava i preporuka za osiguravanje ujednačenosti u tumačenju Harmoniziranog sustava u okviru Konvencije o HS-u te o pripremi takvih akata u okviru Svjetske carinske organizacije, utvrđuje se u skladu s načelima, kriterijima i smjernicama utvrđenima u odjeljku I. Priloga ovoj Odluci.
Članak 2.
Stajalište Unije koje treba zauzeti na temelju članka 1. utvrđuje se u skladu sa specifikacijama iz odjeljka II. Priloga ovoj Odluci.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Prestaje važiti 31. prosinca 2026.
Sastavljeno u Bruxellesu 19. prosinca 2023.
Za Vijeće
Predsjednica
T. RIBERA RODRÍGUEZ
(1) Odluka Vijeća 87/369/EEZ od 7. travnja 1987. o sklapanju Međunarodne konvencije o Harmoniziranom sustavu nazivlja i brojčanog označavanja robe i Protokola o izmjenama te Konvencije (SL L 198, 20.7.1987., str. 1.).
(2) SL L 198, 20.7.1987., str. 3.
(3) SL L 198, 20.7.1987., str. 11.
(4) Uredba Vijeća (EEZ) br. 2658/87 od 23. srpnja 1987. o tarifnoj i statističkoj nomenklaturi i o Zajedničkoj carinskoj tarifi (SL L 256, 7.9.1987., str. 1.).
(5) Odluka Vijeća (EU) 2020/1707 od 13. studenoga 2020. o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Svjetske carinske organizacije u pogledu donošenja napomena s objašnjenjem, mišljenja o razvrstavanju ili drugih stajališta za tumačenje Harmoniziranog sustava i preporuka radi osiguranja jedinstvenog tumačenja Harmoniziranog sustava na temelju Konvencije o Harmoniziranom sustavu (SL L 385, 17.11.2020., str. 11.).
PRILOG
I. Stajalište koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Svjetske carinske organizacije u pogledu donošenja objašnjenja, mišljenja o razvrstavanju ili drugih savjeta o tumačenju Harmoniziranog sustava i preporuka za osiguravanje ujednačenosti u tumačenju Harmoniziranog sustava na temelju Konvencije o Harmoniziranom sustavu
1. NAČELA
Unija u okviru Svjetske carinske organizacije (WCO):
(a) |
doprinosi carinskom razvrstavanju robe i ujednačenom tumačenju i primjeni Harmoniziranog sustava (HS-a) i smanjenju slučajeva i sporova koji se odnose na različita tumačenja HS-a te ih promiče i olakšava; |
(b) |
radi na primjerenom uključivanju dionika u pripremnu fazu izrade odluka Odbora za HS i osigurava da su odluke donesene u WCO-u u skladu s Međunarodnom konvencijom o Harmoniziranom sustavu nazivlja i brojčanog označavanja robe (Konvencija o HS-u) (1); |
(c) |
osigurava da su mjere donesene u okviru WCO-a usklađene s općim pravilima za tumačenje HS-a; |
(d) |
promiče stajališta koja su u skladu s najboljom praksom Unije u tom području; |
(e) |
promiče pojednostavnjenje i modernizaciju nomenklature HS-a u skladu s potrebama korisnika i s razvojem novih tehnologija; |
(f) |
osigurava usklađenost s drugim politikama, uključujući cilj zaštite financijskih interesa Unije, i međunarodnim obvezama u mjeri u kojoj je to relevantno s obzirom na posebnu prirodu carinskog razvrstavanja. |
2. KRITERIJI
Stajališta koja treba zauzeti u ime Unije u okviru WCO-a:
(a) |
utvrđuju se u skladu sa sljedećim općim kriterijima:
|
(b) |
ako je primjenjivo, u obzir se uzimaju sljedeći posebni kriteriji:
|
3. SMJERNICE
Prema potrebi, Unija nastoji podupirati donošenje sljedećih odluka u okviru WCO-a u skladu s načelima i kriterijima iz točaka 1. i 2.:
(a) |
predlaganje i sastavljanje objašnjenja, mišljenja o razvrstavanju ili drugih savjeta koji služe kao smjernice za tumačenje HS-a; |
(b) |
priprema preporuka za osiguravanje ujednačenosti u tumačenju i primjeni HS-a; |
II. Utvrđivanje stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Svjetske carinske organizacije u pogledu donošenja objašnjenja, mišljenja o razvrstavanju ili drugih savjeta o tumačenju Harmoniziranog sustava i preporuka za osiguravanje ujednačenosti u tumačenju Harmoniziranog sustava na temelju Konvencije o Harmoniziranom sustavu
Prije svakog sastanka Odbora za HS, kada se taj odbor poziva na donošenje odluka koje proizvode pravne učinke za Uniju, poduzimaju se potrebni koraci kako bi se u stajalištu koje treba zauzeti u ime Unije uzele u obzir najnovije tehničke i druge relevantne informacije dostavljene Komisiji, u skladu s načelima, kriterijima i smjernicama utvrđenima u odjeljku I. Kako bi se očuvali prava i interesi Unije u okviru WCO-a, Komisija posvećuje posebnu pozornost dostupnosti radnih dokumenata u skladu s poslovnikom Odbora za HS.
U tu svrhu i na temelju tih informacija Komisija Vijeću pravodobno prije svakog sastanka Odbora za HS iz točke 1. dostavlja pisani dokument u kojem se utvrđuju pojedinosti predloženog utvrđivanja stajališta Unije za raspravu i prihvaćanje pojedinosti stajališta koje treba zauzeti u ime Unije. Vijeće razmatra dokumente Komisije u što kraćem roku.
Ako Vijeće ne prihvati određeni dio prijedloga, Komisija neće predstaviti stajalište Unije o tom dijelu Odboru za HS.
U slučajevima u kojima se stajalište Unije bitno razlikuje od odluke koju je donio Odbor za HS, Komisija pravodobno prije isteka roka predviđenog člankom 8. stavkom 3. Konvencije o HS-u dostavlja Vijeću za raspravu i prihvaćanje pisani dokument u kojem se navodi može li se dotična odluka ili odluke prihvatiti, ili je pitanje potrebno uputiti Vijeću WCO-a ili Odboru za HS radi ponovnog ispitivanja u skladu s člankom 8. stavkom 2. Konvencije o HS-u.
Kako bi se očuvala prava Unije i izbjeglo da se u WCO-u donese odluka o pitanju o kojem Vijeće ne može postići stajalište prije isteka roka predviđenog člankom 8. stavkom 3. Konvencije o HS-u, Komisija u ime Unije upućuje zahtjev da se pitanje uputi Vijeću WCO-a ili Odboru za HS radi ponovnog ispitivanja u skladu s člankom 8. stavkom 2. Konvencije o HS-u.
(1) SL L 198, 20.7.1987., str. 3.
(2) Uredba Vijeća (EEZ) br. 2658/87 od 23. srpnja 1987. o tarifnoj i statističkoj nomenklaturi i o Zajedničkoj carinskoj tarifi (SL L 256, 7.9.1987., str. 9.). 1.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2898/oj
ISSN 1977-0847 (electronic edition)