(1)

Direktivom 2001/55/EZ utvrđuju se minimalni standardi za dodjelu privremene zaštite u slučaju masovnog priljeva raseljenih osoba iz trećih zemalja koje se ne mogu vratiti u svoju zemlju podrijetla te promiče ravnoteža u nastojanjima država članica pri prihvatu i snošenju posljedica prihvata tih osoba.

(2)

Vijeće je 4. ožujka 2022. donijelo Provedbenu odluku (EU) 2022/382 (2) o utvrđivanju postojanja masovnog priljeva raseljenih osoba iz Ukrajine u smislu članka 5. Direktive 2001/55/EZ, koja ima učinak uvođenja privremene zaštite.

(3)

U skladu s Direktivom 2001/55/EZ privremena zaštita prvo se primjenjivala u početnom razdoblju od jedne godine, do 4. ožujka 2023., a zatim je automatski produljena za još jednu godinu do 4. ožujka 2024.

(4)

U kontekstu aktivacije Direktive 2001/55/EZ države članice složile su se da neće primjenjivati njezin članak 11. na osobe koje uživaju privremenu zaštitu u određenoj državi članici u skladu s Provedbenom odlukom (EU) 2022/382 te se presele u drugu državu članicu bez odobrenja, osim ako se države članice na bilateralnoj osnovi dogovore drukčije.

(5)

U Uniji je oko 4,1 milijun raseljenih osoba koje trenutačno uživaju privremenu zaštitu. Zbog situacije u Ukrajini one se ne mogu vratiti u Ukrajinu u sigurne i trajne uvjete. Međunarodna organizacija za migracije procjenjuje da je 25. svibnja 2023. unutar Ukrajine 5,1 milijun ljudi bilo interno raseljeno. Više od polovine svih interno raseljenih osoba navodi da su raseljeni barem godinu dana ili dulje. Visoki povjerenik Ujedinjenih naroda za izbjeglice procijenio je da je u Ukrajini raseljeno više od 5 milijuna ljudi, a više od 17 milijuna ljudi treba hitnu humanitarnu pomoć. S obzirom na trenutačnu situaciju u Ukrajini Visoki povjerenik Ujedinjenih naroda za izbjeglice ponovio je u lipnju 2023. svoje prethodno stajalište o vraćanju u Ukrajinu, u kojem je pozvao države da prisilno ne vraćaju državljane Ukrajine i osobe koje su imale uobičajeno boravište u Ukrajini, uključujući one čiji su zahtjevi za azil odbijeni.

(6)

Ukupni broj registracija osoba koje uživaju privremenu zaštitu stabilizirao se oko 4,1 milijuna, a tek malen broj osoba prijavio je da su se trajno vratili u Ukrajinu. Nadalje, rizik od budućeg masovnog priljeva i raseljavanja većeg broja osoba koje bježe iz Ukrajine u Uniju i dalje postoji zbog nestabilnosti i nesigurnosti situacije u Ukrajini koju su uzrokovala neprijateljska djelovanja Rusije. U mnogim područjima nastavljaju se teški sukobi, a rizik od eskalacije postoji i dalje. To bi, u kombinaciji s teškom humanitarnom situacijom u Ukrajini, moglo uzrokovati iznenadno dodatno povećanje broja dolazaka u Uniju, koji bi mogao dosegnuti razinu masovnog priljeva. Isto tako, kad bi privremena zaštita uskoro prestala i sve te osobe odjednom podnijele zahtjev za međunarodnu zaštitu, i dalje bi postojala opasnost za učinkovito funkcioniranje nacionalnih sustava azila.

(7)

Broj raseljenih osoba u Uniji koje uživaju privremenu zaštitu neće se vjerojatno smanjiti sve dok rat protiv Ukrajine bude trajao. Potrebno je stoga produljiti privremenu zaštitu kako bi se odgovorilo na situaciju osoba koje trenutačno uživaju privremenu zaštitu u Uniji ili kojima će od 4. ožujka 2024. biti potrebna takva zaštita jer se njome osiguravaju neposredna zaštita i pristup usklađenom skupu prava, a istodobno minimiziraju formalnosti u situaciji masovnog priljeva u Uniju. Produljenjem privremene zaštite pomoći će se i spriječiti preopterećenost sustava azila država članica znatnim povećanjem broja zahtjeva za međunarodnu zaštitu koje bi mogle podnijeti osobe koje do 4. ožujka 2024. uživaju privremenu zaštitu ako bi privremena zaštita prestala do tog datuma, ili osobe koje bježe od rata u Ukrajini i koje bi u Uniju stigle nakon tog datuma, a prije 4. ožujka 2025.

(8)

Stoga bi, s obzirom na to da razlozi za privremenu zaštitu i dalje postoje, privremenu zaštitu kategorija raseljenih osoba iz Provedbene odluke (EU) 2022/382 trebalo produljiti do 4. ožujka 2025.

(9)

Ovom se Odlukom poštuju temeljna prava i načela priznata Poveljom Europske unije o temeljnim pravima.

(10)

Irsku obvezuje Direktiva 2001/55/EZ te stoga sudjeluje u donošenju ove Provedbene odluke.

(11)

U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 22 o stajalištu Danske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Provedbene odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje,