(1)

Komisija je 16. veljače 2022. izvornom uredbom uvela konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz određenih željeznih ili čeličnih elemenata za pričvršćivanje podrijetlom iz Narodne Republike Kine („predmetni proizvod”).

(2)

Komisija je 23. svibnja 2022. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2022/807 (3) izmijenila izvornu uredbu.

(3)

U početnom ispitnom postupku odabran je uzorak proizvođača izvoznika u Narodnoj Republici Kini („NRK”) u skladu s člankom 17. osnovne uredbe.

(4)

Komisija je za proizvođače izvoznike iz NRK-a u uzorku uvela pojedinačne stope antidampinške pristojbe na uvoz predmetnog proizvoda u rasponu od 22,1 % do 48,8 %. Za proizvođače izvoznike koji surađuju, a nisu uključeni u uzorak, uvedena je stopa pristojbe od 39,6 %. Proizvođači izvoznici koji surađuju, a nisu uključeni u uzorak, navedeni su u prilogu izvornoj uredbi. Nadalje, na predmetni proizvod koji proizvode društva iz NRK-a koja se nisu javila ili nisu surađivala u ispitnom postupku uvedena je stopa pristojbe od 86,5 % na razini države.

(5)

U skladu s člankom 2. izvorne uredbe Komisije prilog toj uredbi može se izmijeniti tako da se novom proizvođaču izvozniku odobri stopa pristojbe koja se primjenjuje na društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak, odnosno stopa pristojbe od 39,6 %, ako novi proizvođač izvoznik iz NRK-a dostavi dostatne dokaze Komisiji:

(6)

Tvrdeći da ispunjava sva tri uvjeta iz članka 2. izvorne uredbe („uvjeti za odobrenje tretmana novog proizvođača izvoznika”), društvo Ningbo Londex Industrial Co., Ltd. („Londex” ili „podnositelj zahtjeva”) Komisiji je 27. srpnja 2022. podnijelo zahtjev za odobrenje tretmana novog proizvođača izvoznika kako bi se na njega primjenjivala stopa pristojbe koja se primjenjuje na društva u NRK-u koja surađuju, ali nisu uključena u uzorak, tj. 39,6 %.

(7)

Kako bi se utvrdilo ispunjava li podnositelj zahtjeva uvjete za odobrenje tretmana novog proizvođača izvoznika kako su utvrđeni u članku 2. izvorne uredbe, Komisija je podnositelju zahtjeva najprije poslala upitnik u kojemu je zatražila dokaze o ispunjavanju tih uvjeta.

(8)

Nakon analize odgovora na upitnik Komisija je zatražila dodatne informacije i popratne dokaze, koje je podnositelj zahtjeva dostavio.

(9)

Komisija je nastojala provjeriti sve podatke koje je smatrala potrebnima kako bi utvrdila ispunjava li podnositelj zahtjeva uvjete za tretman novog proizvođača izvoznika. U tu je svrhu Komisija analizirala dokaze koje je dostavio podnositelj zahtjeva, koristila internetsku bazu podataka Orbis (4) i provela provjeru na daljinu u suradnji s podnositeljem zahtjeva. Komisija je istodobno obavijestila industriju Unije o podnositeljevu zahtjevu te ju je pozvala da po potrebi iznese primjedbe. Industrija Unije dostavila je primjedbe u pogledu usklađenosti podnositelja zahtjeva s uvjetom iz članka 2. točke (a) izvorne uredbe.

(10)

U pogledu prvog uvjeta za tretman novog proizvođača izvoznika, da podnositelj zahtjeva nije izvozio predmetni proizvod u Uniju tijekom razdoblja početnog ispitnog postupka, Komisija je utvrdila da podnositelj zahtjeva doista nije izvozio predmetni proizvod u Uniju tijekom tog razdoblja. Londex je osnovan u prosincu 2005. i otad izvozi druge proizvode osim predmetnog proizvoda. Provjeren je sav izvoz tijekom razdoblja početnog ispitnog postupka i nisu pronađeni dokazi koji bi upućivali na mogući izvoz predmetnog proizvoda u Uniju. Točnije, u knjizi izlaznih računa društva nije evidentiran izvoz predmetnog proizvoda u Uniju tijekom razdoblja početnog ispitnog postupka. Osim toga, Londexova knjigovodstvena evidencija tijekom tog razdoblja u skladu je s financijskim izvještajima društva. Nadalje, nije bilo dodatnih dokaza koji bi upućivali na to da je podnositelj zahtjeva izvozio predmetni proizvod u Uniju prije srpnja 2020., odnosno prije kraja razdoblja početnog ispitnog postupka.

(11)

Industrija Unije u svojim je početnim primjedbama naglasila činjenicu da se podnositelj zahtjeva od svojeg osnutka 2005. bavi izvoznim djelatnostima te da je, s obzirom na to da je podnositelj zahtjeva tijekom početnog ispitnog postupka zatražio isključenje sidrenih vijaka za beton, vjerojatno da je podnositelj zahtjeva izvozio takve elemente za pričvršćivanje tijekom razdoblja početnog ispitnog postupka. Međutim, industrija Unije nije dostavila nikakve dokaze o tome da Londex ne ispunjava prvi uvjet za tretman novog proizvođača izvoznika.

(12)

Londex je tijekom početnog ispitnog postupka doista zatražio isključenje sidrenih vijaka za beton. U odjeljku 2.3.5. izvorne uredbe ocijenjeni su zahtjevi za isključenje proizvoda, među ostalim i sidrenih vijaka za beton, te je zaključeno da su sidreni vijci za beton obuhvaćeni opsegom proizvoda. Komisija je smatrala da su obuhvaćeni definicijom proizvoda jer imaju ista fizička svojstva kao i vijci s glavom. Međutim, utvrđeno je da je Londex sidrene vijke za beton počeo izvoziti u Uniju tek nakon razdoblja početnog ispitnog postupka.

(13)

Komisija je utvrdila da je prije i tijekom razdoblja početnog ispitnog postupka podnositelj zahtjeva u Uniju izvozio samo druge proizvode, koji nisu predmetni proizvod, među kojima su i sidra. Međutim, sidra nisu bila obuhvaćena definicijom proizvoda tijekom cijelog početnog ispitnog postupka. U obavijesti kojom je pokrenut početni ispitni postupak (5) proizvod koji je predmet ispitnog postupka definiran je kao „određeni elementi za pričvršćivanje od željeza ili čelika, osim od nehrđajućeg čelika, tj. vijci za drvo (isključujući vijke za pragove), samourezni vijci, ostali vijci s glavom (neovisno jesu li s pripadajućim maticama ili podloškama ili ne, ali isključujući vijke i svornjake za pričvršćivanje dijelova željezničkih kolosijeka) i podloške”. Takva sidra od željeza ili čelika, obuhvaćena oznakom KN 7318 19 00, nisu vijci ili svornjaci s glavom i ne može se smatrati da su obuhvaćeni definicijom predmetnog proizvoda, kako se može razumjeti iz uvodnih izjava od 148. do 155. izvorne uredbe.

(14)

Stoga je Komisija zaključila da tijekom razdoblja početnog ispitnog postupka podnositelj zahtjeva nije izvozio predmetni proizvod u Uniju.

(15)

U pogledu uvjeta iz članka 2. točke (b) izvorne uredbe, da podnositelj zahtjeva nije povezan ni s jednim izvoznikom ili proizvođačem na koje se primjenjuju antidampinške mjere uvedene izvornom uredbom, Komisija je utvrdila da Londex nije povezan ni s jednim od kineskih proizvođača izvoznika na koje se primjenjuju početne antidampinške mjere. Prema bazi podataka Orbis, Londexov dioničar drži dionice u više društava osim samog Londexa, od kojih se nijedno ne nalazi u NRK-u i stoga ne podliježe antidampinškim mjerama uvedenima izvornom uredbom. Stoga podnositelj zahtjeva ispunjava taj uvjet.

(16)

U pogledu uvjeta iz članka 2. točke (c) izvorne uredbe, da je podnositelj zahtjeva doista izvozio predmetni proizvod u Uniju nakon razdoblja početnog ispitnog postupka ili da je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine u Uniju, Komisija je u ispitnom postupku utvrdila da je podnositelj zahtjeva izvozio predmetni proizvod u Uniju od srpnja 2020., dakle nakon razdoblja početnog ispitnog postupka. Podnositelj zahtjeva dostavio je popratne dokumente za pošiljke znatnih količina predmetnog proizvoda u Uniju od srpnja 2020. do srpnja 2022. Stoga podnositelj zahtjeva ispunjava taj uvjet.

(17)

U skladu s tim podnositelj zahtjeva ispunjava sva tri uvjeta za odobrenje tretmana novog proizvođača izvoznika, kako je utvrđeno u članku 2. izvorne uredbe, te bi taj zahtjev stoga trebalo prihvatiti. Prema tome, na podnositelja zahtjeva trebala bi se primjenjivati antidampinška pristojba od 39,6 % za društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak početnog ispitnog postupka.

(18)

Podnositelj zahtjeva i industrija Unije obaviješteni su o osnovnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se smatralo primjerenim društvu Londex odobriti stopu antidampinške pristojbe koja se primjenjuje na društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak početnog ispitnog postupka.

(19)

Stranama je bilo omogućeno iznošenje primjedbi. Nije zaprimljena nijedna primjedba.

(20)

Ova Uredba je u skladu s mišljenjem Odbora uspostavljenog člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1036,