(1)

Uredbom (EU) 2019/1009 utvrđuju se pravila o stavljanju gnojidbenih proizvoda EU-a na tržište i njome se od 16. srpnja 2022. stavlja izvan snage Uredba (EZ) br. 2003/2003 Europskog parlamenta i Vijeća (2).

(2)

U skladu s Prilogom I. Uredbi (EU) 2019/1009 jednostavno kruto anorgansko gnojivo s makrohranjivima samo s kalcijem kao deklariranim makrohranjivom mora sadržavati najmanje 12 % mase kalcija izraženog kao kalcijev oksid.

(3)

Uredbom Komisije (EU) 2020/1666 (3) izmijenjena je Uredba (EZ) br. 2003/2003 uvođenjem kalcijeva kelata iminodijantarne kiseline (Ca-IDHA) kao nove vrste EZ gnojiva. Najmanji udio hranjiva u tom gnojivu jest 9 % kalcijeva oksida.

(4)

Ca-IDHA je gnojivo putem kojeg biljke dobivaju makrohranjivo kalcij. Prilikom procjene uvjeta za njegovo uključivanje u Uredbu (EZ) br. 2003/2003 zaključeno je da je ta vrsta EZ gnojiva poljoprivredno učinkovita. Uredbu (EU) 2019/1009 trebalo bi izmijeniti kako bi se uzeo u obzir tehnički razvoj do kojeg je došlo nakon njezina donošenja i stoga bi se najmanji udio kalcijeva oksida u jednostavnim krutim anorganskim gnojivima s makrohranjivima trebao smanjiti s 12 % na 9 %. Smanjenjem najmanjeg udjela kalcijeva oksida ta bi se vrsta gnojiva uključila u područje primjene pravila o usklađivanju i time bi se olakšalo njegovo slobodno kretanje na jedinstvenom tržištu. Ova je prilagodba povezana s kriterijima poljoprivredne učinkovitosti gnojiva i njome se ne smanjuju visoki standardi zaštite ljudskog zdravlja i okoliša utvrđeni u Uredbi (EU) 2019/1009.

(5)

Uredbu (EU) 2019/1009 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

„(e)

9 % mase ukupnog kalcijevog oksida (CaO)”.

(1)

Unija mora osigurati učinkovitu zaštitu cjelovitosti i pravilnog funkcioniranja svojeg financijskog sustava i unutarnjeg tržišta od pranja novca i financiranja terorizma. Direktivom (EU) 2015/849 stoga se predviđa da bi Komisija trebala utvrditi zemlje sa strateškim nedostacima u svojem režimu sprečavanja pranja novca i borbe protiv financiranja terorizma (SPNFT) koji su znatna prijetnja financijskom sustavu Unije.

(2)

Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2016/1675 (2) utvrđene su visokorizične treće zemlje sa strateškim nedostacima.

(3)

Uzimajući u obzir visoku razinu integriranosti međunarodnog financijskog sustava, veliku povezanost tržišnih subjekata, velik broj prekograničnih transakcija iz Unije i prema Uniji, kao i stupanj otvorenosti tržišta, svaka prijetnja za međunarodni financijski sustav, povezana sa suzbijanjem pranja novca i financiranja terorizma, ujedno je i prijetnja financijskom sustavu Unije.

(4)

U skladu s člankom 9. stavkom 4. Direktive (EU) 2015/849 Komisija uzima u obzir novije dostupne informacije, posebno novije javne izjave Radne skupine za financijsko djelovanje (FATF), FATF-ov popis „jurisdikcija pod pojačanim praćenjem” i izvješća Skupine FATF-a za preispitivanje međunarodne suradnje u vezi s rizicima koje predstavljaju pojedine treće zemlje.

(5)

Od posljednjih izmjena Uredbe (EU) 2016/1675 FATF je znatno ažurirao svoj popis „jurisdikcija pod pojačanim praćenjem”. FATF je na plenarnoj sjednici u ožujku 2022. na svoj popis dodao Ujedinjene Arapske Emirate (UAE) i s njega izbrisao Zimbabve. Na plenarnoj sjednici u lipnju 2022. na popis je dodao Gibraltar. Na plenarnoj sjednici u listopadu 2022. na popis je dodao Demokratsku Republiku Kongo (DR Kongo), Mozambik i Tanzaniju te izbrisao Nikaragvu i Pakistan. Komisija je sve te izmjene ocijenila u skladu s člankom 9. Direktive (EU) 2015/849.

(6)

U veljači 2022. UAE je preuzeo političku obvezu na visokoj razini da će surađivati s FATF-om i Stručnom skupinom Bliskog istoka i sjeverne Afrike za financijsko djelovanje kako bi ojačao učinkovitost svojeg režima SPNFT-a. Otad je UAE ostvario pozitivan napredak, među ostalim osiguravanjem dodatnih sredstava za financijsko-obavještajnu jedinicu kako bi se poboljšala njezina analiza te pružanjem financijskih obavještajnih podataka tijelima kaznenog progona i javnim tužiteljima radi borbe protiv visokorizičnih prijetnji od pranja novca. UAE bi trebao nastaviti raditi na provedbi akcijskog plana FATF-a tako što će: 1. putem studija slučaja i statističkih podataka dokazati stalan porast zahtjeva za uzajamnu pravnu pomoć upućenih u druge zemlje kako bi se olakšala istraga o financiranju terorizma, pranju novca i visokorizičnim predikatnim kaznenim djelima; 2. jačati i održavati zajedničko razumijevanje rizika od pranja novca/financiranja terorizma između različitih sektora i institucija određenih nefinancijskih poduzeća i zanimanja; 3. povećati broj i kvalitetu izvješća o sumnjivim transakcijama koje podnose financijske institucije i određena nefinancijska poduzeća i zanimanja; 4. osigurati detaljnije razumijevanje rizika od zlouporabe pravnih osoba i, prema potrebi, pravnih aranžmana za pranje novca/financiranje terorizma; 5. dokazati veću upotrebu financijskih obavještajnih podataka za suzbijanje visokorizičnih prijetnji povezanih s pranjem novca; dokazati stalno povećanje broja učinkovitih istraga i progona različitih vrsta slučajeva pranja novca u skladu s profilom rizika UAE-a; te 6. proaktivno utvrditi i suzbijati izbjegavanje sankcija, među ostalim dokazivanjem boljeg razumijevanja izbjegavanja sankcija u privatnom sektoru. Unatoč toj predanosti i napretku zabrinutost zbog koje je FATF uvrstio UAE na popis još nije u potpunosti uklonjena. Stoga bi na temelju članka 9. Direktive (EU) 2015/849 UAE trebalo smatrati zemljom sa strateškim nedostacima u režimu SPNFT-a.

(7)

Gibraltar je u lipnju 2022. preuzeo političku obvezu na visokoj razini da će surađivati s FATF-om i MONEYVAL-om, Odborom stručnjaka za ocjenu mjera protiv pranja novca i financiranja terorizma u Vijeću Europe, kako bi poboljšao učinkovitost svojeg režima SPNFT-a. Od donošenja izvješća o uzajamnoj evaluaciji (MER) u prosincu 2019. Gibraltar je ostvario napredak u znatnom broju preporučenih mjera iz MER-a, kao što su dovršetak nove nacionalne procjene rizika, uklanjanje tehničkih nedostataka povezanih s vođenjem evidencije o stvarnom vlasništvu, uvođenje zahtjeva u pogledu transparentnosti za nominalne dioničare i direktore, jačanje financijsko-obavještajne jedinice i poboljšanje politike istraga u vezi s pranjem novca u skladu s rizicima. Gibraltar bi trebao raditi na provedbi svojeg akcijskog plana, među ostalim 1. osiguravanjem da nadzorna tijela za nebankovne financijske institucije i određena nefinancijska poduzeća i zanimanja primjenjuju niz učinkovitih, proporcionalnih i odvraćajućih sankcija za kršenja SPNFT-a; i 2. dokazivanjem da aktivnije i uspješnije provodi konačne presude o oduzimanju putem kaznenih ili građanskih postupaka koji se temelje na financijskim istragama. Unatoč toj predanosti i napretku zabrinutost zbog koje je FATF uvrstio Gibraltar na popis još nije u potpunosti uklonjena. Stoga bi na temelju članka 9. Direktive (EU) 2015/849 Gibraltar trebalo smatrati jurisdikcijom treće zemlje sa strateškim nedostacima u režimu SPNFT-a.

(8)

U listopadu 2022. Demokratska Republika Kongo preuzela je političku obvezu na visokoj razini da će surađivati s FATF-om i GABAC-om („Groupe d’Action contre le Blanchiment d’Argent en Afrique Centrale”), regionalnim tijelom sličnim FATF-u, na jačanju učinkovitosti svojeg režima SPNFT-a. Od donošenja MER-a u listopadu 2020. DR Kongo je ostvario napredak u pogledu nekih preporučenih mjera iz MER-a, među ostalim tako što je oduzimanje imovinske koristi ostvarene kaznenim djelima uvrstio u prioritete politike. DR Kongo će raditi na provedbi akcijskog plana FATF-a tako što će: 1. dovršiti nacionalnu procjenu rizika u vezi s pranjem novca i financiranjem terorizma te donijeti nacionalnu strategiju za sprečavanje pranja novca i financiranja terorizma; 2. imenovati nadzorna tijela za sve sektore određenih nefinancijskih poduzeća i zanimanja te izraditi i provesti plan nadzora koji se temelji na procjeni rizika; 3. na odgovarajući način osigurati sredstva za financijsko-obavještajnu jedinicu i izgraditi njezine kapacitete za provedbu operativne i strateške analize; 4. ojačati sposobnosti tijela uključenih u istragu i kazneni progon pranja novca i financiranja terorizma; i 5. dokazati učinkovitu provedbu ciljanih financijskih sankcija zbog financiranja terorizma i financiranja širenja oružja. Unatoč toj predanosti i napretku zabrinutost zbog koje je FATF uvrstio DR Kongo na popis još nije u potpunosti uklonjena. Stoga bi na temelju članka 9. Direktive (EU) 2015/849 DR Kongo trebalo smatrati zemljom sa strateškim nedostacima u režimu SPNFT-a.

(9)

U listopadu 2022. Mozambik je preuzeo političku obvezu na visokoj razini da će surađivati s FATF-om i Skupinom za sprečavanje pranja novca u istočnoj i južnoj Africi (ESAAMLG) kako bi ojačao učinkovitost svojeg režima SPNFT-a. Od donošenja MER-a u travnju 2021. Mozambik je ostvario napredak u pogledu nekih preporučenih mjera iz MER-a za poboljšanje sustava, među ostalim dovršetkom nacionalne procjene rizika i pojačanim oduzimanjem imovine. Mozambik će raditi na provedbi akcijskog plana FATF-a tako što će: 1. osigurati suradnju i koordinaciju među relevantnim tijelima radi provedbe strategija i politika za sprečavanje pranja novca i financiranja terorizma koje se temelje na riziku; 2. provesti osposobljavanje svih tijela kaznenog progona o uzajamnoj pravnoj pomoći kako bi se poboljšalo prikupljanje dokaza i zapljena/oduzimanje imovinske koristi ostvarene kaznenim djelima; 3. osigurati odgovarajuće financijske i ljudske resurse za nadzorna tijela te razviti i provesti plan nadzora koji se temelji na riziku; 4. osigurati odgovarajuće resurse za nadležna tijela kako bi se počele prikupljati odgovarajuće, točne i ažurirane informacije o stvarnom vlasništvu pravnih osoba; 5. povećati ljudske resurse u financijsko-obavještajnoj jedinici i povećati broj financijskih obavještajnih podataka koji se dostavljaju tijelima; 6. dokazati sposobnost tijela kaznenog progona da s pomoću financijskih obavještajnih podataka djelotvorno istražuju slučajeve pranja novca/financiranja terorizma; 7. provesti sveobuhvatne procjene rizika financiranja terorizma i započeti provedbu sveobuhvatne nacionalne strategije za borbu protiv financiranja terorizma; 8. povećati svijest o ciljanim financijskim sankcijama zbog financiranja terorizma i financiranja širenja oružja; i 9. provesti procjenu rizika od financiranja terorizma za neprofitne organizacije u skladu sa standardima FATF-a i upotrijebiti je kao osnovu za razvoj plana informiranja. Unatoč toj predanosti i napretku zabrinutost zbog koje je FATF uvrstio Mozambik na popis još nije u potpunosti uklonjena. Stoga bi na temelju članka 9. Direktive (EU) 2015/849 Mozambik trebalo smatrati zemljom sa strateškim nedostacima u režimu SPNFT-a.

(10)

U listopadu 2022. Tanzanija je preuzela političku obvezu na visokoj razini da će surađivati s FATF-om i ESAAMLG-om kako bi ojačala učinkovitost svojeg režima SPNFT-a. Od donošenja MER-a u travnju 2021. Tanzanija je ostvarila napredak u pogledu nekih preporučenih mjera iz MER-a za poboljšanje sustava, među ostalim razvojem pravnog okvira za suzbijanje financiranja terorizma i ciljane financijske sankcije te širenjem rezultata strateške analize financijsko-obavještajne jedinice. Tanzanija će raditi na provedbi akcijskog plana FATF-a tako što će: 1. poboljšati nadzor financijskih institucija i određenih nefinancijskih poduzeća i zanimanja koji se temelji na riziku, među ostalim provođenjem inspekcija na temelju procjene rizika i primjenom učinkovitih, proporcionalnih i odvraćajućih sankcija za neusklađenost; 2. dokazati sposobnost tijela za učinkovitu provedbu niza istraga i kaznenih progona pranja novca u skladu s profilom rizika zemlje; 3. dokazati da tijela kaznenog progona poduzimaju mjere za utvrđivanje, praćenje, zapljenu i oduzimanje imovinske koristi ostvarene kaznenim djelima i predmeta upotrijebljenih za počinjenje kaznenih djela; 4. provesti sveobuhvatnu procjenu rizika od financiranja terorizma i započeti provedbu sveobuhvatne nacionalne strategije za borbu protiv financiranja terorizma te dokazati sposobnost provođenja istraga povezanih s financiranjem terorizma i kaznenog progona u skladu s profilom rizika zemlje; 5. povećati svijest privatnog sektora i nadležnih tijela o ciljanim financijskim sankcijama zbog financiranja terorizma i financiranja širenja oružja; i 6. provesti procjenu rizika od financiranja terorizma za neprofitne organizacije u skladu sa standardima FATF-a i upotrijebiti je kao osnovu za razvoj plana informiranja. Unatoč toj predanosti i napretku zabrinutost zbog koje je FATF uvrstio Tanzaniju na popis još nije u potpunosti uklonjena. Stoga bi na temelju članka 9. Direktive (EU) 2015/849 Tanzaniju trebalo smatrati zemljom sa strateškim nedostacima u režimu SPNFT-a.

(11)

Komisija stoga u svojoj procjeni zaključuje da bi Demokratsku Republiku Kongo, Gibraltar, Mozambik, Tanzaniju i Ujedinjene Arapske Emirate trebalo smatrati jurisdikcijama trećih zemalja sa strateškim nedostacima u svojem režimu SPNFT-a koji predstavljaju znatnu prijetnju financijskom sustavu Unije u skladu s kriterijima iz članka 9. Direktive (EU) 2015/849.

(12)

Komisija je preispitala napredak u uklanjanju strateških nedostataka zemalja navedenih u Uredbi (EU) 2016/1675, ali koje je FATF uklonio s popisa u ožujku, lipnju i listopadu 2022. Kako bi ažurirala Prilog Delegiranoj uredbi (EU) 2016/1675 u skladu s člankom 9. Direktive (EU) 2015/849, Komisija je preispitala napredak Nikaragve, Pakistana i Zimbabvea.

(13)

FATF je pozdravio znatan napredak koji su Nikaragva, Pakistan i Zimbabve ostvarili u poboljšanju svojeg režima SPNFT-a. Napomenuo je da su Nikaragva, Pakistan i Zimbabve uspostavili pravni i regulatorni okvir za ispunjavanje obveza iz svojih akcijskih planova u pogledu strateških nedostataka koje je utvrdio FATF. Nikaragva, Pakistan i Zimbabve stoga više nisu predmet FATF-ova praćenja u okviru njegova tekućeg procesa poboljšanja globalne usklađenosti s mjerama SPNFT-a. Nikaragva bi trebala nastaviti surađivati s GAFILAT-om („Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica”), regionalnim tijelom sličnim FATF-u, kako bi dodatno poboljšala svoj režim SPNFT-a, među ostalim osiguravanjem da se njezin nadzor neprofitnih organizacija temelji na riziku i da je u skladu sa standardima FATF-a. Pakistan će nastaviti surađivati s Azijsko-pacifičkom skupinom, regionalnim tijelom sličnim FATF-u, kako bi dodatno poboljšao svoj sustav SPNFT-a. Zimbabve bi trebao nastaviti surađivati s ESAAMLG-om kako bi dodatno poboljšao svoj režim SPNFT-a, među ostalim osiguravanjem da se njegov nadzor neprofitnih organizacija temelji na riziku i da je u skladu sa standardima FATF-a.

(14)

Komisija na temelju procjene dostupnih informacija zaključuje da Nikaragva, Pakistan i Zimbabve u svojem režimu SPNFT-a više nemaju strateških nedostataka. Nikaragva, Pakistan i Zimbabve povećali su djelotvornost svojeg režima SPNFT-a i poduzeli mjere za uklanjanje povezanih tehničkih nedostataka kako bi ispunili obveze iz svojih akcijskih planova u pogledu strateških nedostataka koje je utvrdio FATF.

(15)

Delegiranu uredbu (EU) 2016/1675 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

(1)

Nitrofurani i njihovi metaboliti antimikrobna su sredstva koja su zabranjena za uporabu u hrani životinjskog podrijetla u Uniji te su stoga navedeni u tablici 2. Priloga Uredbi Komisije (EU) br. 37/2010 (2) o zabranjenim tvarima za koje nije moguće utvrditi najveće dopuštene količine rezidua.

(2)

Uredbom Komisije (EU) 2019/1871 (3) utvrđene su referentne vrijednosti za poduzimanje mjera za određene neodobrene farmakološki djelatne tvari prisutne u hrani životinjskog podrijetla, za koje nisu utvrđene najveće dopuštene količine rezidua. Od 28. studenoga 2022. za nitrofurane i njihove metabolite primjenjuje se referentna vrijednost za poduzimanje mjera od 0,5 μg/kg.

(3)

Na temelju mišljenja Europske agencije za sigurnost hrane (4), semikarbazid, metabolit nitrofurana nitrofurazon, može biti prisutan u hrani kao metabolit koji je prisutan zbog nezakonitog tretmana nitrofurazonom ili kao metabolit proizveden tijekom prerade hrane, koji proizlazi iz upotrebe sredstava za dezinfekciju ili iz reakcija različitih sastojaka hrane. Stoga se prisutnost semikarbazida ne može smatrati nedvosmislenim pokazateljem zlouporabe nitrofurazona tijekom proizvodnje proizvoda životinjskog podrijetla.

(4)

Na temelju podataka koje je dostavila predmetna industrija i dostupnih podataka o pojavi (5), više razine semikarbazida mogu se pronaći u želatini, kolagen-hidrolizatu, hidroliziranim proizvodima od hrskavice, proizvodima od krvi osušenima raspršivanjem, koncentratima bjelančevina iz sirutke i mlijeka, kazeinatima i mlijeku u prahu kao rezultat prerade na visokoj temperaturi, čak i ako ti prerađeni proizvodi nisu tretirani nitrofuranima.

(5)

Stoga se referentne vrijednosti za poduzimanje mjera iznimno ne bi trebale primjenjivati za želatinu, kolagen-hidrolizat, hidrolizirane proizvode od hrskavice, proizvode od krvi osušene raspršivanjem, koncentrate bjelančevina iz sirutke i mlijeka, kazeinate i mlijeko u prahu, osim ako se u tim prerađenim proizvodima uz semikarbazid pronađu i drugi nitrofurani ili njihovi metaboliti.

(6)

Ugroženom skupinom potrošača smatraju se dojenčad i mala djeca. Imajući na umu da je njihova prehrana prije svega bazirana na mlijeku u prahu, to se izuzeće ne bi trebalo primjenjivati na početnu i prijelaznu hranu za dojenčad.

(7)

Kako bi Komisija mogla uspostaviti posebne regulatorne mjere u pogledu prisutnosti semikarbazida u želatini, kolagen-hidrolizatu, hidroliziranim proizvodima od hrskavice, proizvodima od krvi osušenima raspršivanjem, koncentratima bjelančevina iz sirutke i mlijeka, kazeinatima i mlijeku u prahu, subjekti u poslovanju s hranom i druge zainteresirane strane trebali bi u utvrđenom roku dostaviti potrebne podatke i informacije o ispitnim postupcima o parametrima i čimbenicima u fazama prerade koji dovode do stvaranja semikarbazida u tim prerađenim proizvodima. Subjekti u poslovanju s hranom trebali bi usto poduzeti mjere za smanjenje prisutnosti semikarbazida u tim proizvodima na najnižu razumno ostvarivu razinu. Bez tih podataka i informacija izuzeće se ne može zadržati.

(8)

Uredbu (EU) 2019/1871 trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.

(9)

Referentna vrijednost za poduzimanje mjera od 0,5 μg/kg za nitrofurane i njihove metabolite primjenjuje se od 28. studenoga 2022. Kako bi se izbjegli slučajevi nepotrebnog povlačenja s tržišta prerađenih proizvoda sa sadržajem semikarbazida većim od referentne vrijednosti za poduzimanje mjera zbog pogrešne pretpostavke o nezakonitoj uporabi nitrofurana, potrebno je retroaktivno primijeniti izuzeće od istog tog datuma.

(10)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,

(1)

Vijeće je 1. listopada 2015. donijelo Odluku (EU) 2015/2169.

(2)

Protokolom o suradnji u području kulture (2) („Protokol”) uz Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Koreje, s druge strane (3) („Sporazum o slobodnoj trgovini”), uspostavlja se okvir unutar kojeg stranke surađuju kako bi olakšale razmjenu kulturnih aktivnosti, dobara i usluga, među ostalim u audiovizualnom sektoru.

(3)

Protokol iznimno uključuje odredbe o pravu audiovizualnih koprodukcija na ostvarivanje koristi od odgovarajućih programa što je u načelu namijenjeno zemljama u razvoju s audiovizualnim industrijama u razvoju.

(4)

U skladu s tim odredbama Protokola, razdoblje prava se nakon početnog razdoblja prava od tri godine produljuje za daljnja uzastopna razdoblja u istom trajanju, osim ako jedna od stranaka ukine pravo slanjem pisane obavijesti najmanje tri mjeseca prije isteka početnog ili naknadnog razdoblja. U skladu s tim odredbama, razdoblje prava zadnji je put produljeno do 30. lipnja 2023. jer ga nijedna stranka nije ukinula. Stvarne učinke Protokola u odnosu na audiovizualne koprodukcije treba pravodobno procijeniti Odbor za suradnju u području kulture („Odbor”) te oni trebaju poslužiti kao osnova za odluku Unije o tome hoće li se razdoblje prava produljiti za daljnje razdoblje od tri godine do 2023.

(5)

U skladu s Odlukom (EU) 2015/2169 Komisija obavješćuje Republiku Koreju o namjeri Unije da ne produlji razdoblje prava koprodukcija slijedeći postupak utvrđen u Protokolu osim ako Vijeće, na prijedlog Komisije, pristane produljiti to pravo četiri mjeseca prije isteka takvog razdoblja prava. Ako Vijeće pristane produljiti pravo, taj postupak ponovno postaje primjenjiv na kraju produljenog razdoblja prava.

(6)

S domaćom savjetodavnom skupinom Unije predviđenom u Protokolu provedeno je 17. listopada 2019. savjetovanje o produljenju razdoblja prava, kako je predviđeno u odredbama Protokola o pravu audiovizualnih koprodukcija.

(7)

S obzirom na blizak, povijesni i jedinstven odnos Unije i Republike Koreje Vijeće se složilo s produljenjem razdoblja prava audiovizualnih koprodukcija na ostvarivanje koristi od odgovarajućih programa stranaka za promicanje lokalnog i regionalnog kulturnog sadržaja kako je predviđeno Protokolom.

(8)

Odlukom Vijeća (EU) 2020/470 (4) razdoblje prava audiovizualnih koprodukcija stoga je produljeno za tri godine, od 1. srpnja 2020. do 30. lipnja 2023. No presudom od 1. ožujka 2022. u predmetu Komisija/Vijeće (5) Sud je poništio Odluku (EU) 2020/470. Sud je u svojoj presudi ipak održao na snazi učinke te odluke dok se ne otklone utvrđeni razlozi poništenja.

(9)

Vijeće je 28. studenoga 2022. donijelo Odluku (EU) 2022/2335 (6) o izmjeni Odluke (EU) 2015/2169 u skladu s tom presudom.

(10)

Kako bi se otklonila svaka sumnja u vezi s obvezom Unije u pogledu produljenja razdoblja prava u trajanju od tri godine, odnosno od 1. srpnja 2020. do 30. lipnja 2023., a time i osigurala pravilna provedba Protokola, trebalo bi donijeti novu odluku na temelju Odluke (EU) 2015/2169, koja bi se trebala primjenjivati od 1. srpnja 2020. u skladu s tom presudom.

(11)

Ova Odluka ne bi trebala utjecati na odgovarajuće nadležnosti Unije i država članica. Osobito ne bi trebala utjecati na nadležnost država članica da sklapaju sporazume o koprodukciji,

(1)

Vijeće je 1. listopada 2015. donijelo Odluku (EU) 2015/2169.

(2)

Protokolom o suradnji u području kulture (2) („Protokol”) uz Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Koreje, s druge strane (3) („Sporazum o slobodnoj trgovini”), uspostavlja se okvir unutar kojeg stranke surađuju kako bi olakšale razmjenu kulturnih aktivnosti, dobara i usluga, među ostalim u audiovizualnom sektoru.

(3)

Protokol iznimno uključuje odredbe o pravu audiovizualnih koprodukcija na ostvarivanje koristi od odgovarajućih programa što je u načelu namijenjeno zemljama u razvoju s audiovizualnim industrijama u razvoju.

(4)

U skladu s tim odredbama Protokola, razdoblje prava se nakon početnog razdoblja prava od tri godine produljuje za daljnja uzastopna razdoblja u istom trajanju, osim ako jedna od stranaka ukine pravo slanjem pisane obavijesti najmanje tri mjeseca prije isteka početnog ili naknadnog razdoblja. U skladu s tim odredbama, razdoblje prava zadnji je put produljeno do 30. lipnja 2023. jer ga nijedna stranka nije ukinula. Stvarne učinke Protokola u odnosu na audiovizualne koprodukcije treba pravodobno procijeniti Odbor za suradnju u području kulture („Odbor”) te oni trebaju poslužiti kao osnova za odluku Unije o tome hoće li se produljiti razdoblje prava za daljnje tri godine do 2026.

(5)

U skladu s Odlukom (EU) 2015/2169 Komisija obavješćuje Republiku Koreju o namjeri Unije da ne produlji razdoblje prava koprodukcija slijedeći postupak utvrđen u Protokolu osim ako Vijeće, na prijedlog Komisije, pristane produljiti to pravo četiri mjeseca prije isteka takvog razdoblja prava. Ako Vijeće pristane produljiti pravo, taj postupak ponovno postaje primjenjiv na kraju produljenog razdoblja prava.

(6)

S domaćom savjetodavnom skupinom Unije predviđenom Protokolom provedeno je 22. prosinca 2022. savjetovanje o produljenju razdoblja prava, kako je predviđeno u odredbama Protokola o pravu audiovizualnih koprodukcija.

(7)

Odbor je 7. prosinca 2022. procijenio rezultate provedbe prava u smislu jačanja kulturne raznolikosti i uzajamno korisne suradnje u vezi s koproduciranim djelima kako je predviđeno Protokolom.

(8)

S obzirom na bliski, povijesni i jedinstveni odnos Unije i Republike Koreje te s obzirom na to da su koprodukcije EU-a i Republike Koreje potencijalno uzajamno korisne u gospodarskom i kulturnom smislu, Vijeće se slaže s produljenjem razdoblja prava audiovizualnih koprodukcija na ostvarivanje koristi od odgovarajućih programa stranaka za promicanje lokalnog i regionalnog kulturnog sadržaja kako je predviđeno Protokolom. Pravo u području audiovizualnih medija može stvoriti dodatne mogućnosti za sve države članice, pa i za one koje dosad nisu mogle bilateralno raditi koprodukcije.

(9)

Ova Odluka ne bi trebala utjecati na odgovarajuće nadležnosti Unije i država članica. Osobito ne bi trebala utjecati na nadležnost država članica da sklapaju sporazume o koprodukciji,

(1)

Ovčje i kozje boginje zarazna su virusna bolest koja pogađa koze i ovce te može ozbiljno utjecati na populaciju tih životinja i unosnost uzgoja, što može uzrokovati poremećaje pri premještanju pošiljaka tih životinja i proizvoda od njih unutar Unije te pri izvozu u treće zemlje. U slučaju izbijanja te bolesti kod koza i ovaca postoji ozbiljan rizik od njezina širenja na druge objekte u kojima se drže te životinje.

(2)

Ovčje i kozje boginje definirane su kao bolest kategorije A u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2018/1882 (2). Osim toga, Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2020/687 (3) dopunjuju se pravila za kontrolu bolesti s popisa koje su navedene u članku 9. stavku 1. točkama (a), (b) i (c) Uredbe (EU) 2016/429 i definirane kao bolesti kategorije A, B i C u Provedbenoj uredbi (EU) 2018/1882. Konkretno, u člancima 21. i 22. Delegirane uredbe (EU) 2020/687 propisano je uspostavljanje zone ograničenja u slučaju izbijanja bolesti kategorije A, uključujući ovčje i kozje boginje, te određene mjere za kontrolu bolesti koje se moraju primjenjivati u toj zoni. Osim toga, člankom 21. stavkom 1. te delegirane uredbe utvrđeno je da zona ograničenja obuhvaća zonu zaštite i zonu nadziranja i, prema potrebi, dodatne zone ograničenja oko zone zaštite i zone nadziranja ili u njihovoj blizini.

(3)

Provedbena odluka Komisije (EU) 2022/2333 (4) donesena je u okviru Uredbe (EU) 2016/429 i njome se utvrđuju hitne mjere za Španjolsku povezane s izbijanjima ovčjih i kozjih boginja koja su otkrivena u regijama Andaluziji i Kastilji-La Manchi i koja čine dva zasebna klastera, po jedan u svakoj regiji.

(4)

Konkretno, Provedbenom odlukom (EU) 2022/2333 utvrđeno je da zone zaštite, zone nadziranja i dodatne zone ograničenja koje Španjolska uspostavlja nakon izbijanja ovčjih i kozjih boginja u skladu s Delegiranom uredbom (EU) 2020/687 moraju obuhvaćati barem područja koja su navedena u Prilogu toj provedbenoj odluci.

(5)

Nadalje, u Prilogu Provedbenoj odluci (EU) 2022/2333 područja navedena kao zone zaštite i zone nadziranja grupirana su i utvrđen je zajednički datum trajanja tijekom kojeg se mjere primjenjuju za svaki klaster uzimajući u obzir datum završetka posljednjeg preliminarnog čišćenja i dezinfekcije tako da je za sva izbijanja unutar istog područja provedeno preliminarno čišćenje i dezinfekcija.

(6)

Osim zona zaštite i zona nadziranja uspostavljena je dodatna zona ograničenja u skladu s člankom 21. stavkom 1. točkom (c) Delegirane uredbe (EU) 2020/687 u regiji Andaluziji i regiji Kastilji-La Manchi, u kojima je Španjolska dužna primjenjivati određena ograničenja u pogledu premještanja ovaca i koza izvan te zone kako bi se spriječilo širenje te bolesti na ostatak njezina državnog područja i ostatak Unije.

(7)

Nakon donošenja Provedbene odluke (EU) 2022/2333 Španjolska je obavijestila Komisiju o dva nova izbijanja ovčjih i kozjih boginja u objektima u kojima se drže ovce i/ili koze u regiji Kastilji-La Manchi. Stoga su područja koja su u Prilogu ovoj Odluci navedena kao zone zaštite i zone nadziranja te kao dodatne zone ograničenja za Španjolsku izmijenjena Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2023/10 (5).

(8)

Od datuma donošenja Provedbene odluke (EU) 2023/10 Španjolska je obavijestila Komisiju o tri nova izbijanja ovčjih i kozjih boginja u objektima u kojima se drže ovce i/ili koze u regiji Kastilji-La Manchi, unutar već utvrđene dodatne zone ograničenja u toj regiji. Dva izbijanja bolesti otkrivena su u pokrajini Cuenci, a treća u pokrajini Ciudadu Realu, što je prvo prijavljeno izbijanje bolesti u toj pokrajini.

(9)

U regiji Andaluziji od zadnjih potvrđenih izbijanja 7. studenoga 2022. nije prijavljeno nijedno novo izbijanje ovčjih i kozjih boginja. Zbog toga su sve zone ograničenja u toj regiji ukinute 16. siječnja 2023.

(10)

Nadležna tijela Španjolske poduzela su potrebne mjere kontrole bolesti propisane Delegiranom uredbom (EU) 2020/687, uključujući uspostavu zona zaštite i zona nadziranja oko tih triju mjesta novih izbijanja bolesti i proširenje dodatne zone ograničenja oko njih.

(11)

Španjolska je redovito izvješćivala Komisiju o epidemiološkoj situaciji u pogledu ovčjih i kozjih boginja na svojem državnom području. Ta izvješća uključuju mjere kontrole bolesti koje je Španjolska poduzela, a koje Komisija preispituje kako bi procijenila njihovu djelotvornost, uzimajući u obzir razvoj bolesti.

(12)

Stoga bi područja navedena kao zone zaštite, zone nadziranja i dodatne zone ograničenja za Španjolsku u Prilogu Provedbenoj odluci (EU) 2022/2333 trebalo izmijeniti prostorno i/ili vremenski uzimajući u obzir trenutačnu epidemiološku situaciju u regiji Kastilji-La Manchi. Nadalje, s obzirom na trenutačnu epidemiološku situaciju potrebno je uvesti strože mjere u pogledu premještanja ovaca i koza iz dodatne zone ograničenja u objekte izvan te zone kako bi se spriječilo širenje te bolesti na ostatak državnog područja Španjolske i ostatak Unije. Stoga bi premještanja ovaca i koza izvan dodatne zone ograničenja trebalo dopustiti samo ako je riječ o premještanjima u klaonicu na neodgodivo klanje.

(13)

S obzirom na hitnost epidemiološke situacije u Uniji u pogledu širenja ovčjih i kozjih boginja, važno je da se mjere utvrđene u ovoj Provedbenoj odluci što prije počnu primjenjivati.

(14)

Osim toga, uzimajući u obzir trenutačnu epidemiološku situaciju u Uniji u pogledu ovčjih i kozjih boginja, ova bi se Odluka trebala primjenjivati do 31. srpnja 2023.

(15)

Provedbenu odluku (EU) 2022/2333 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(16)

Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,

1.

članak 3. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

2.

Članak 5. zamjenjuje se sljedećim:

3.

Prilog Provedbenoj odluci (EU) 2022/2333 zamjenjuje se tekstom iz Priloga ovoj Odluci.

(1)

Provedbenom odlukom Komisije 2012/81/EU (2) odobreno je stavljanje na tržište hrane i hrane za životinje koja sadržava ili se sastoji ili je proizvedena od genetski modificirane soje A5547-127. To odobrenje je obuhvaćalo i stavljanje na tržište proizvoda koji nisu hrana i hrana za životinje, a koji sadržavaju genetski modificiranu soju A5547-127 ili se od nje sastoje, za iste namjene kao i druge vrste soje, osim za uzgoj.

(2)

Društvo BASF SE, sa sjedištem u Njemačkoj, Komisiji je 10. prosinca 2020. podnijelo zahtjev za produljenje tog odobrenja u ime društva BASF Agricultural Solutions Seed US LLC, sa sjedištem u Sjedinjenim Američkim Državama.

(3)

Europska agencija za sigurnost hrane („Agencija”) dala je povoljno znanstveno mišljenje 20. lipnja 2022. (3). Zaključila je da u zahtjevu za produljenje odobrenja nema dokaza o novim opasnostima, promijenjenoj izloženosti ili znanstvenim dvojbama zbog kojih bi se promijenili zaključci prvobitne procjene rizika za genetski modificiranu soju A5547-127, koje je Agencija donijela 2011. (4)

(4)

Agencija je u svojem znanstvenom mišljenju uzela u obzir sva pitanja i dvojbe država članica koji su izneseni u okviru savjetovanja s nacionalnim nadležnim tijelima, kako je predviđeno u članku 6. stavku 4. i članku 18. stavku 4. Uredbe (EZ) br. 1829/2003.

(5)

Agencija je zaključila da je plan praćenja učinaka na okoliš koji je dostavio podnositelj zahtjeva i koji se sastoji od općeg plana nadzora u skladu s predviđenim namjenama proizvodâ.

(6)

Uzimajući u obzir te zaključke, trebalo bi produljiti odobrenje za stavljanje na tržište hrane i hrane za životinje koja sadržava genetski modificiranu soju A5547-127 ili se sastoji ili je proizvedena od nje, te proizvoda koji je sadržavaju ili se od nje sastoje za namjene koje nisu hrana i hrana za životinje, osim za uzgoj.

(7)

Odlukom Komisije 2012/81/EU o prvobitnom odobrenju genetski modificirane soje A5547-127 dodijeljen je jedinstveni identifikacijski kôd u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 65/2004 (5). Taj bi jedinstveni identifikacijski kôd trebalo nastaviti upotrebljavati.

(8)

Čini se da za proizvode obuhvaćene ovom Odlukom nisu potrebni posebni zahtjevi za označivanje, osim onih utvrđenih u članku 13. stavku 1. i članku 25. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1829/2003 te u članku 4. stavku 6. Uredbe (EZ) br. 1830/2003 Europskog parlamenta i Vijeća (6). Međutim, kako bi se zajamčilo da se proizvodi koji sadržavaju genetski modificiranu soju A5547-127 ili se od nje sastoje i dalje upotrebljavaju u okviru granica odobrenja dodijeljenog ovom Odlukom, pri označivanju tih proizvoda, osim hrane i sastojaka hrane, trebalo bi jasno istaknuti da nisu namijenjeni za uzgoj.

(9)

Nositelj odobrenja trebao bi podnositi godišnja izvješća o provedbi i rezultatima aktivnosti utvrđenih u planu praćenja učinaka na okoliš. Te bi rezultate trebalo dostaviti u skladu sa zahtjevima utvrđenima u Odluci Komisije 2009/770/EZ (7).

(10)

Mišljenje Agencije ne opravdava uvođenje posebnih uvjeta ili ograničenja za stavljanje na tržište, uporabu i rukovanje, uključujući zahtjeve za praćenje nakon stavljanja na tržište u pogledu potrošnje hrane i hrane za životinje koja sadržava genetski modificiranu soju A5547-127 ili se sastoji ili je proizvedena od nje, ili za zaštitu posebnih ekosustava/okoliša i/ili geografskih područja, kako je predviđeno u članku 6. stavku 5. točki (e) i članku 18. stavku 5. točki (e) Uredbe (EZ) br. 1829/2003.

(11)

Sve relevantne informacije o odobrenju proizvoda obuhvaćenih ovom Odlukom trebalo bi upisati u registar Zajednice genetski modificirane hrane i hrane za životinje iz članka 28. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1829/2003.

(12)

O ovoj je Odluci potrebno obavijestiti stranke Kartagenskog protokola o biološkoj sigurnosti uz Konvenciju o biološkoj raznolikosti putem mehanizma za razmjenu informacija o biološkoj sigurnosti, u skladu s člankom 9. stavkom 1. i člankom 15. stavkom 2. točkom (c) Uredbe (EZ) br. 1946/2003 Europskog parlamenta i Vijeća (8).

(13)

Stalni odbor za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje nije donio mišljenje u roku koji je odredio njegov predsjednik. Smatralo se potrebnim donijeti ovaj provedbeni akt te ga je predsjednik odbora podnio žalbenom odboru na daljnje razmatranje. Žalbeni odbor nije donio mišljenje,

(a)

hrana i sastojci hrane koji sadržavaju genetski modificiranu soju ACS-GMØØ6-4 ili se sastoje ili su proizvedeni od nje;

(b)

hrana za životinje koja sadržava genetski modificiranu soju ACS-GMØØ6-4 ili se sastoji ili je proizvedena od nje;

(c)

proizvodi koji sadržavaju genetski modificiranu soju ACS-GMØØ6-4 ili se od nje sastoje za namjene koje nisu one navedene u točkama (a) i (b), osim za uzgoj.

(1)

U skladu s člancima 5. i 17. Uredbe (EZ) br. 1829/2003, društvo Bayer Agriculture BV sa sjedištem u Belgiji, u ime društva Bayer CropScience LP sa sjedištem u Sjedinjenim Američkim Državama, podnijelo je 29. listopada 2020. nacionalnom nadležnom tijelu Nizozemske zahtjev za stavljanje na tržište hrane, sastojaka hrane i hrane za životinje koji sadržavaju genetski modificiranu uljanu repicu MON 94100 ili se sastoje ili su proizvedeni od nje („zahtjev”). Zahtjev je obuhvaćao i stavljanje na tržište proizvoda koji sadržavaju genetski modificiranu uljanu repicu MON 94100 ili se od nje sastoje za namjene koje nisu hrana i hrana za životinje, osim za uzgoj.

(2)

U skladu s člankom 5. stavkom 5. i člankom 17. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 1829/2003 zahtjev je sadržavao informacije i zaključke o procjeni rizika provedenoj u skladu s načelima utvrđenima u Prilogu II. Direktivi 2001/18/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2). Sadržavao je i potrebne informacije u skladu s prilozima III. i IV. toj direktivi i plan praćenja učinaka na okoliš u skladu s Prilogom VII. toj direktivi.

(3)

Europska agencija za sigurnost hrane („Agencija”) 22. srpnja 2022. dala je povoljno znanstveno mišljenje (3) u skladu s člancima 6. i 18. Uredbe (EZ) br. 1829/2003. Agencija je zaključila da je genetski modificirana uljana repica MON 94100, kako je opisana u zahtjevu, jednako sigurna s obzirom na moguće učinke na zdravlje ljudi i životinja i na okoliš kao njezin konvencionalni ekvivalent i testirane referentne sorte uljane repice koje nisu genetski modificirane. Osim toga, Agencija je zaključila da konzumacija hrane i hrane za životinje dobivene od genetski modificirane uljane repice MON 94100 ne izaziva nikakvu zabrinutost s nutritivnog stajališta pri uporabi kod ljudi i životinja.

(4)

Agencija je u svojem znanstvenom mišljenju uzela u obzir sva pitanja i dvojbe država članica koji su izneseni u okviru savjetovanja s nacionalnim nadležnim tijelima, kako je predviđeno u članku 6. stavku 4. i članku 18. stavku 4. Uredbe (EZ) br. 1829/2003.

(5)

Agencija je zaključila i da je plan praćenja učinaka na okoliš koji je dostavio podnositelj zahtjeva i koji se sastoji od općeg plana nadzora u skladu s predviđenim namjenama proizvodâ.

(6)

Uzimajući u obzir navedene zaključke, trebalo bi odobriti stavljanje na tržište proizvoda koji sadržavaju genetski modificiranu uljanu repicu MON 94100 ili se sastoje ili su proizvedeni od nje za namjene navedene u zahtjevu.

(7)

Genetski modificiranoj uljanoj repici MON 94100 trebalo bi dodijeliti jedinstveni identifikacijski kôd u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 65/2004 (4).

(8)

Čini se da za proizvode obuhvaćene ovom Odlukom nisu potrebni posebni zahtjevi za označivanje, osim onih utvrđenih u članku 13. stavku 1. i članku 25. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1829/2003 te u članku 4. stavku 6. Uredbe (EZ) br. 1830/2003 Europskog parlamenta i Vijeća (5). Međutim, kako bi se zajamčilo da se ti proizvodi i dalje upotrebljavaju u okviru granica odobrenja dodijeljenog ovom Odlukom, pri označivanju proizvoda koji sadržavaju genetski modificiranu uljanu repicu MON 94100 ili se od nje sastoje, osim hrane i sastojaka hrane, trebalo bi jasno istaknuti da nisu namijenjeni za uzgoj.

(9)

Nositelj odobrenja trebao bi podnositi godišnja izvješća o provedbi i rezultatima aktivnosti utvrđenih u planu praćenja učinaka na okoliš. Te bi rezultate trebalo dostaviti u skladu sa zahtjevima utvrđenima u Odluci Komisije 2009/770/EZ (6).

(10)

Mišljenje Agencije ne opravdava uvođenje drugih posebnih uvjeta ili ograničenja za stavljanje na tržište, uporabu i rukovanje ili za zaštitu posebnih ekosustava/okoliša i/ili geografskih područja, kako je predviđeno u članku 6. stavku 5. točki (e) i članku 18. stavku 5. točki (e) Uredbe (EZ) br. 1829/2003.

(11)

Sve relevantne informacije o odobrenju proizvoda obuhvaćenih ovom Odlukom trebalo bi upisati u registar Zajednice genetski modificirane hrane i hrane za životinje iz članka 28. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1829/2003.

(12)

O ovoj je Odluci potrebno obavijestiti stranke Kartagenskog protokola o biološkoj sigurnosti uz Konvenciju o biološkoj raznolikosti putem mehanizma za razmjenu informacija o biološkoj sigurnosti, u skladu s člankom 9. stavkom 1. i člankom 15. stavkom 2. točkom (c) Uredbe (EZ) br. 1946/2003 Europskog parlamenta i Vijeća (7).

(13)

Stalni odbor za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje nije donio mišljenje u roku koji je odredio njegov predsjednik. Smatralo se potrebnim donijeti ovaj provedbeni akt te ga je predsjednik odbora podnio žalbenom odboru na daljnje razmatranje. Žalbeni odbor nije dostavio mišljenje,

(a)

hrana i sastojci hrane koji sadržavaju genetski modificiranu uljanu repicu MON-941ØØ-2 ili se sastoje ili su proizvedeni od nje;

(b)

hrana za životinje koja sadržava genetski modificiranu uljanu repicu MON-941ØØ-2 ili se sastoji ili je proizvedena od nje;

(c)

proizvodi koji sadržavaju genetski modificiranu uljanu repicu MON-941ØØ-2 ili se od nje sastoje za namjene koje nisu one navedene u točkama (a) i (b) ovog članka, osim za uzgoj.

(1)

Nizozemska i Njemačka su 15. odnosno 20. srpnja 2022. podnijele zahtjev Komisiji za privremeno neprimjenjivanje točke 4.2.5.1. „Radijska komunikacija s vlakom” i točke 4.2.8. „Upravljanje šiframa” Priloga Uredbi Komisije (EU) 2016/919 (2) na osam vozila FLIRT3 EMU3 Limburg MS (L-435) (dalje u tekstu „kompozicije vlakova”) koje proizvođač Stadler isporučuje operateru Arrivi. Zahtjevi se temelje na članku 7. stavku 1. točki (c) Direktive (EU) 2016/797 kojom se predviđa mogućnost neprimjenjivanja zbog mogućeg ugrožavanja gospodarske održivosti projekta. Te se kompozicije vlakova koriste za pružanje usluga prijevoza između Maastrichta (Nizozemska), Heerlena (Nizozemska) i Aachena (Njemačka).

(2)

Tih osam kompozicija FLIRT3 EMU3 Limburg MS (L-435) već je bilo predmet Provedbene odluke Komisije C(2020) 5081 final (3). Tom je provedbenom odlukom Komisija prihvatila zahtjev Nizozemske za privremeno neprimjenjivanje točke 7.4.2.1. Priloga Uredbi (EU) 2016/919, kojom se predviđa ugradnja opreme konfiguracije Baseline 3 (4) Europskog sustava kontrole vlakova (ETCS) u vozila namijenjena za prometovanje na koridorima osnovne mreže TEN-T. Privremeno neprimjenjivanje prihvaćeno je na temelju članka 7. stavka 1. točke (c) Direktive (EU) 2016/797, u kojoj se upućuje na nedostatak gospodarske održivosti nadogradnje radi ugradnje opreme Europskog sustava upravljanja željezničkim prometom (ERTMS) u vozilu koja je u potpunosti u skladu s Uredbom (EU) 2016/919.

(3)

Provedbenom odlukom C(2020) 5081 final odobreno je privremeno neprimjenjivanje do 31. ožujka 2022., uz mogućnost da nizozemsko nacionalno tijelo nadležno za sigurnost produlji razdoblje neprimjenjivanja do 31. prosinca 2022., ako je to potrebno zbog razloga izvan odgovornosti vlasnika ili proizvođača vlakova, te na zahtjev bilo kojeg od njih.

(4)

Na temelju obveze nizozemskih tijela iz Provedbene odluke C(2020) 5081 final da prate napredak vlasnika i proizvođača kompozicija vlakova u pogledu njihove obveze potpunog usklađivanja osam kompozicija s ERTMS-om u vozilu, nizozemsko nacionalno tijelo nadležno za sigurnost odobrilo je produljenje razdoblja neprimjenjivanja do 31. prosinca 2022.

(5)

Stoga je osam predmetnih kompozicija trenutačno opremljeno sustavima razreda B jer je vlasnik odlučio odgoditi ugradnju konfiguracije Baseline 2 i izravno ažurirati na Baseline 3 do kraja 2022. na temelju Provedbene odluke C(2020) 5081 final.

(6)

Kad je riječ o trenutačnom zahtjevu za privremeno neprimjenjivanje točaka 4.2.5.1. i 4.2.8. Priloga Uredbi (EU) 2016/919, informacije koje su dostavila nizozemska i njemačka tijela u skladu s člankom 7. stavkom 4. Direktive (EU) 2016/797 omogućile su Komisiji da provede svoju analizu.

(7)

Projekt ažuriranja osam kompozicija opremom u vozilu ETCS-a konfiguracije Baseline 3 suočio se s kašnjenjima u prvoj godini projekta, uglavnom zbog vanjskih čimbenika pod ograničenim utjecajem proizvođača. Razlozi kašnjenja uključuju izostanak nadogradnje infrastrukture na ETCS konfiguracije Baseline 3, nejasnoću u pogledu zahtjeva za provedbu vrste sustava razreda B i učinak pandemije bolesti COVID-19 na donošenje odluka i komunikaciju među dionicima.

(8)

Kako bi nadoknadila kašnjenja i nastavilo prometovati vlakovima, nizozemska i njemačka tijela prihvatila su zahtjev proizvođača da se iz specifikacija kompozicija vlakova privremeno uklone dvije funkcije „prespajanje paketa podataka GPRS-om” i „mrežno upravljanje šiframa” te istraže mogućnost primjene ograničenja ili uvjeta upotrebe kako bi se kompenzirale te dvije funkcije. Međutim, prespajanje paketa podataka GPRS-om i mrežno upravljanje šiframa dvije su tehničke funkcije koje su neodvojivo povezane s ETCS-om konfiguracije Baseline 3. Prespajanje paketa podataka GPRS-om dio je zahtjeva iz točke 4.2.5.1. „Radijska komunikacija s vlakom”, mrežno upravljanje šiframa dio su zahtjeva iz točke 4.2.8. „Upravljanje šiframa” iz Priloga Uredbi (EU) 2016/919. Stoga uklanjanje tih dviju funkcija predstavlja neusklađenost s Uredbom (EU) 2016/919.

(9)

Stoga bi se bez odstupanja od potpune primjene ETCS-a konfiguracije Baseline 3 moralo obustaviti prometovati vlakovima. Kompozicije su opremljene posebnim značajkama, odnosno s tri sustava napajanja električnom energijom (1,5 kV, 3 kV i 15 kV) i tri sustava za upravljanje vlakovima razreda B (ATB, TBL1+ i PZB). Kompozicije s tim ili sličnim značajkama koje su odobrene za prometovanje u Nizozemskoj i Njemačkoj trenutačno nisu dostupne na tržištu. Stoga je privremena zamjena zakupljenim kompozicijama vlakova nemoguća. Zbog toga bi vlakove trebalo zamijeniti autobusima, što ne bi imalo samo gospodarski učinak na manjak prihoda i visoke izravne troškove alternativne usluge cestovnog prijevoza, nego i negativan socioekonomski učinak na korisnike društva Arriva i gubitak povjerenja putnika u prijevoznika zbog poremećaja u pružanju usluge.

(10)

U skladu s člankom 7. stavkom 4. Direktive (EU) 2016/797 podnositelji zahtjeva obavijestili su Komisiju da kašnjenje u provedbi tih dviju funkcija neće utjecati na sigurnost i interoperabilnost jer uvođenje tih dviju funkcija na pruzi nije predviđeno prije 2026., a ETCS komfiguracije Baseline 3 u vozilu je u potpunosti kompatibilan sa signalizacijom na pruzi. Nadalje, učinak neprimjenjivanja tih dviju funkcija ograničen je jer će vlakovi putovati samo između Aachena i Maastrichta.

(11)

Stoga, kako bi se izbjegli poremećaji u pružanju međuregionalnih željezničkih usluga do ugradnje opreme ERTMS-a koja nedostaje, uvjet utvrđen u članku 7. stavku 1. točki (c) Direktive (EU) 2016/797 trebalo bi smatrati ispunjenim, a odstupanje od točaka 4.2.5.1. i 4.2.8. Priloga Uredbi (EU) 2016/919 trebalo bi odobriti do 31. prosinca 2024.

(12)

Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora iz članka 51. stavka 1. Direktive (EU) 2016/797,