(1)

Puštanje uvezenih kontroliranih tvari u slobodan promet u Uniji podliježe količinskim ograničenjima.

(2)

Komisija je dužna utvrditi ta ograničenja i poduzećima dodijeliti kvote.

(3)

Komisija je dužna utvrditi i količine kontroliranih tvari koje nisu klorofluorougljikovodici, a mogu se upotrebljavati za neophodnu laboratorijsku i analitičku primjenu te poduzeća koja ih mogu upotrebljavati.

(4)

Pri utvrđivanju kvota koje se dodjeljuju za neophodnu laboratorijsku i analitičku primjenu mora se osigurati poštovanje količinskih ograničenja utvrđenih u članku 10. stavku 6. Uredbe (EZ) br. 1005/2009 primjenom Uredbe Komisije (EU) br. 537/2011 (2). Budući da ta količinska ograničenja obuhvaćaju količine klorofluorougljikovodika za koje je izdana dozvola za laboratorijsku i analitičku primjenu, proizvodnja i uvoz klorofluorougljikovodika za tu primjenu također trebaju biti obuhvaćeni tom dodjelom kvota.

(5)

Komisija je izdala obavijest poduzećima koja 2022. namjeravaju u Europsku uniju uvoziti kontrolirane tvari koje oštećuju ozonski sloj ili ih izvoziti iz Europske unije te poduzećima koja 2022. namjeravaju proizvoditi ili uvoziti te tvari za laboratorijsku i analitičku primjenu (3) te je primila izjave o planiranom uvozu za 2022.

(6)

Količinska ograničenja i kvote trebali bi se utvrditi za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2022. u skladu s godišnjim ciklusom izvješćivanja u okviru Montrealskog protokola o tvarima koje oštećuju ozonski sloj.

(7)

Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem odbora uspostavljenog člankom 25. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1005/2009,

(1)

Komisiji je 5. studenoga 2021. podnesen zahtjev za registraciju europske građanske inicijative pod nazivom „Zeleni PDV – Zeleni PDV u EU-u za poticanje održivih i ekološki prihvatljivih proizvoda i usluga” (Green VAT - An EU Green VAT to stimulate sustainable and eco-friendly products and services).

(2)

Cilj inicijative, kako su izrazili organizatori, jest „smanjenje stope PDV-a na zelene proizvode i usluge”.

(3)

U prilogu su navedene dodatne pojedinosti o predmetu, ciljevima i kontekstu inicijative. U njemu se objašnjava da organizatori pozivaju Komisiju da pokrene smanjenje poreza na održive i ekološki prihvatljive proizvode u Europi kako bi sve države članice mogle aktivno podržati zaštitu klime i okoliša. Nadalje se navodi da je porez na dodanu vrijednost (PDV) dostupan svakoj vladi u Uniji kao instrument fiskalne politike te da bi države članice trebale provesti odgovarajući zahtjev Unije. Predlaže se da Komisija kao osnovu za zeleni PDV iskoristi fleksibilizaciju stopa PDV-a, o kojoj je Vijeće ECOFIN odlučilo u ljeto 2021.

(4)

S obzirom na to da se inicijativom traži donošenje odredbi za usklađivanje zakonodavstva o porezu na promet, ako je to nužno da se osigura uspostava i funkcioniranje unutarnjeg tržišta i izbjegne narušavanje tržišnog natjecanja, Komisija na temelju članka 113. Ugovora ima ovlasti da podnese prijedlog pravnog akta.

(5)

Stoga nijedan dio inicijative ne izlazi očito iz okvira ovlasti Komisije da podnosi prijedlog pravnog akta Unije radi provedbe Ugovorâ.

(6)

Tim zaključkom ne dovodi se u pitanje procjena bi li konkretni činjenični i materijalni uvjeti potrebni za djelovanje Komisije, uključujući usklađenost s načelima proporcionalnosti i supsidijarnosti te temeljnim pravima, u ovom slučaju bili ispunjeni.

(7)

Skupina organizatora dostavila je odgovarajući dokaz da ispunjava zahtjeve utvrđene u članku 5. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) 2019/788 te je imenovala osobe za kontakt u skladu s člankom 5. stavkom 3. prvim podstavkom te uredbe.

(8)

Inicijativa nije očito uvredljiva, neozbiljna ili šikanirajuća i nije očito u suprotnosti s vrijednostima Unije kako su utvrđene u članku 2. Ugovora o Europskoj uniji i pravima utvrđenima Poveljom Europske unije o temeljnim pravima.

(9)

Stoga bi trebalo registrirati inicijativu pod nazivom „Zeleni PDV – Zeleni PDV u EU-u za poticanje održivih i ekološki prihvatljivih proizvoda i usluga”.

(10)

Zaključak da su ispunjeni uvjeti za registraciju u skladu s člankom 6. stavkom 3. Uredbe (EU) 2019/788 ne znači da Komisija i na koji način potvrđuje činjeničnu točnost sadržaja inicijative, koja je isključiva odgovornost skupine organizatora inicijative. U sadržaju inicijative izražavaju se samo stajališta skupine organizatora te se ni na koji način ne može smatrati da se u njemu odražavaju stajališta Komisije,