ISSN 1977-0847 doi:10.3000/19770847.L_2013.286.hrv |
||
Službeni list Europske unije |
L 286 |
|
Hrvatsko izdanje |
Zakonodavstvo |
56 |
Sadržaj |
|
II. Nezakonodavni akti |
Stranica |
|
|
ODLUKE |
|
|
|
2013/531/EU |
|
|
* |
||
|
|
2013/532/EU |
|
|
* |
Odluka Vijeća оd 22. listopada 2013. o odobrenju uzajamne pomoći Rumunjskoj |
HR |
Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje. Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
II. Nezakonodavni akti
ODLUKE
29.10.2013 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 286/1 |
ODLUKA VIJEĆA
оd 22. listopada 2013.
o pružanju preventivne srednjoročne financijske pomoći Unije Rumunjskoj
(2013/531/EU)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 332/2002 od 18. veljače 2002. o uspostavi instrumenta srednjoročne financijske pomoći platnim bilancama država članica (1), a posebno njezin članak 3. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije iznesen nakon savjetovanja s Gospodarskim i financijskim odborom,
budući da:
(1) |
Odlukom 2013/532/EU (2) Vijeće je odlučilo odobriti Rumunjskoj uzajamnu pomoć. |
(2) |
Preventivna srednjoročna financijska pomoć Rumunjskoj u okviru instrumenta pomoći platnoj bilanci država članica primjerena je u trenutačnoj situaciji obilježenoj nestabilnim tokovima kapitala koji osobito utječu na tržišta u usponu, rizicima makroekonomskog scenarija i preostalim slabostima u bankarskom sektoru. Iako Rumunjska u trenutačnim tržišnim uvjetima ne namjerava zatražiti isplatu ni jednog obroka, može se očekivati da će preventivna pomoć pridonijeti konsolidaciji makroekonomske, proračunske i financijske stabilnosti te će, zahvaljujući provedbi strukturnih reforma, povećati otpornost i potencijal za rast rumunjskoga gospodarstva. |
(3) |
Ako se negativni rizici ostvare, Rumunjska možda neće moći iz dostupnih izvora financiranja pokriti svoje potrebe za vanjskim financiranjem. Ti su rizici među ostalim povezani sa znatnim vanjskim dugom i refinanciranjima u financijskom sektoru, visokom negativnom neto pozicijom ulaganja i prelijevanjem negativnih trendova iz europodručja. U takvom će se stresnom scenariju preostale potrebe za financiranjem možda morati pokriti aktiviranjem preventivne srednjoročne financijske pomoći. |
(4) |
Primjereno je osigurati potporu Unije Rumunjskoj u iznosu do 2 000 milijuna EUR na preventivnoj osnovi u okviru instrumenta, uspostavljenog Uredbom (EZ) br. 332/2002, kojim se osigurava srednjoročna financijska pomoć platnim bilancama država članica. Ta bi se pomoć trebala pružiti u kombinaciji s potporom Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) u obliku stand-by aranžmana u iznosu od 1 751,34 milijuna SDR (oko 2 000 milijuna EUR, 170 % kvote MMF-a za Rumunjsku) koji je odobren 27. rujna 2013. i koji nadležna tijela također tretiraju kao preventivnu srednjoročnu financijsku pomoć. Svjetska banka na raspolaganje je stavila 1 000 milijuna EUR u okviru Zajma za razvojnu politiku s mogućnošću odgođene isplate i rokom trajanja do prosinca 2015. Pored toga, Svjetska banka će nastaviti pružati prethodno odobrenu potporu u iznosu od 891 milijun EUR, od čega treba isplatiti još 514 milijuna EUR. |
(5) |
Preventivnom srednjoročnom financijskom pomoći trebala bi upravljati Komisija, koja se s nadležnim tijelima Rumunjske, nakon savjetovanja s Gospodarskim i financijskim odborom (GFO), treba dogovoriti o posebnim uvjetima gospodarske politike koji su povezani s tom pomoći. Ti bi uvjeti trebali biti utvrđeni u memorandumu o razumijevanju. |
(6) |
S obzirom na preventivnu narav srednjoročne financijske pomoći, Rumunjska neće zatražiti isplatu ni jednog obroka iz zajma Unije, osim ako dođe do poteškoća u pogledu njezine bilance tekućih plaćanja ili u vezi s kretanjima kapitala. Ako Rumunjska podnese Komisiji zahtjev za financiranje, Komisija nakon savjetovanja s GFO-om treba odlučiti o aktiviranju programa te iznosu i vremenskom rasporedu isplate tih obroka. Detaljni financijski uvjeti u vezi s mogućim isplatama trebaju se utvrditi sporazumom o instrumentu preventivnog zajma. |
(7) |
Preventivna srednjoročna financijska pomoć trebala bi se pružiti s ciljem doprinosa uspješnoj provedbi vladina programa gospodarske politike te bi na taj način trebala podupirati održivost platne bilance Rumunjske, |
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Unija stavlja Rumunjskoj na raspolaganje preventivnu srednjoročnu financijsku pomoć u iznosu do najviše 2 000 milijuna EUR. U slučaju aktiviranja instrumenta i isplaćivanja sredstava, ta pomoć pruža se u obliku zajma s maksimalnim prosječnim rokom dospijeća od osam godina.
2. Zahtjevi za aktiviranje preventivne srednjoročne financijske pomoći i njezine isplate mogu se podnijeti do 30. rujna 2015.
Članak 2.
1. Preventivnom srednjoročnom financijskom pomoći upravlja Komisija na način usklađen s obvezama Rumunjske i preporukama Vijeća, osobito u kontekstu provedbe nacionalnog programa reformi (NPR) Rumunjske i godišnje ažurirane verzije njezina programa konvergencije (PK).
2. Komisija se s rumunjskim nadležnim tijelima, nakon savjetovanja s GFO-om, dogovara o posebnim uvjetima gospodarske politike koji su povezani s preventivnom srednjoročnom financijskom pomoći, kako su navedeni u članku 3. stavku 3. ove Odluke. Ti uvjeti utvrđuju se u memorandumu o razumijevanju koji je usklađen s obvezama i preporukama iz stavka 1. ovog članka. Detaljne financijske uvjete utvrđuje Komisija sporazumom o instrumentu preventivnog zajma.
3. Komisija redovito, u suradnji s GFO-om, provjerava jesu li ispunjeni uvjeti gospodarske politike povezani s preventivnom srednjoročnom financijskom pomoći.
Članak 3.
1. Ako Rumunjska podnese pisani zahtjev Komisiji za aktiviranje preventivne srednjoročne financijske pomoći, Komisija taj zahtjev provjerava. Nakon što se savjetuje s GFO-om, Komisija odlučuje o tome jesu li aktiviranje pomoći i zahtjev za isplate u okviru te pomoći opravdani te odlučuje o iznosu i vremenskom rasporedu tih isplata. U slučaju aktiviranja te pomoći sredstva se mogu staviti na raspolaganje u najviše dva obroka. Svaki obrok može se isplatiti odjedanput ili u više tranši.
2. Nakon aktiviranja preventivne srednjoročne financijske pomoći i nakon što pribavi mišljenje GFO-a, Komisija odlučuje o isplati ili djelomičnoj isplati zajma Unije.
3. Svaka isplata obavlja se na osnovi zadovoljavajuće provedbe gospodarskog programa vlade koji treba uključiti i u PK i NPR.
Nadalje, uvjeti gospodarske politike utvrđeni u memorandumu o razumijevanju među ostalim uključuju sljedeće:
(a) |
donošenje proračunâ i provedbu politika u skladu s fiskalnom konsolidacijom koja proizlazi iz obveza Rumunjske u okviru Pakta o stabilnosti i rastu s ciljem postizanja srednjoročnog proračunskog cilja Rumunjske do 2015. i njegova održavanja nakon toga; |
(b) |
zadržavanje u cijelosti mjera usuglašenih u okviru prethodnih dvaju programa i ispunjivanje svih preostalih neispunjenih uvjeta; |
(c) |
daljnje jačanje okvira za fiskalno upravljanje, među ostalim i provedbom Ugovora o stabilnosti, koordinaciji i upravljanju, kako bi se osiguralo učvršćivanje fiskalne konsolidacije. Posebna pozornost posvećuje se poboljšanju višegodišnjeg proračunskog planiranja, provedbi učinkovitog sustava kontrole obveza, učinkovitijem ubiranju poreza i poboljšanju procesa budžetiranja kapitala; |
(d) |
pravodobnu provedbu akcijskih planova donesenih kao odgovor na nalaze funkcijskih preispitivanja Svjetske banke u razdoblju 2010. – 2011. i uspostavu središnjeg tijela za provedbu radi boljeg određivanja političkih prioriteta na državnoj razini: |
(e) |
rješavanje zaostataka u plaćanjima i jačanje mehanizama proračunske kontrole u zdravstvenom sektoru putem poboljšanja okvira za izvješćivanje i praćenje; |
(f) |
provedbu strateškog akcijskog plana za zdravstvo, racionalizaciju bolničke strukture i povećanje opsega aktivnosti primarne zaštite u svrhu povećanja razine zdravlja; |
(g) |
poboljšano upravljanje javnim dugom u svrhu smanjivanja rizika te konsolidacije i proširenja krivulje prinosa za državne obveznice; |
(h) |
daljnje jačanje okvira za rješavanje banaka, interventnog plana središnje banke Rumunjske i korporativnog upravljanja fondom za osiguranje depozita, kao i provedbu mjera za brže pročišćivanje bilanci nacionalnih banaka i očuvanje kreditne discipline u bankovnom sektoru; |
(i) |
usklađivanje propisa o financijskom nadzornom tijelu s međunarodnom dobrom praksom radi jačanja nadzora nad nebankarskim financijskim tržištem; |
(j) |
restrukturiranje poduzeća u državnom vlasništvu, među ostalim i prodajom udjela u njihovu vlasništvu, te jačanje korporativnog upravljanja tim poduzećima; |
(k) |
daljnju provedbu mjera za poboljšanje poslovne klime, među ostalim i smanjivanjem administrativnog opterećenja malih i srednjih poduzeća (MSP-ovi), te mjere za olakšanje pristupa financiranju za MSP-ove. |
4. Ako bude potrebno za financiranje zajma, dopušta se razborita uporaba zamjena kamatne stope s drugim ugovornim stranama najvišeg boniteta. Komisija obavješćuje GFO o svakom mogućem refinanciranju zaduženja ili restrukturiranju financijskih uvjeta.
Članak 4.
Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja.
Članak 5.
Ova je Odluka upućena Rumunjskoj.
Sastavljeno u Luxembourgu 22. listopada 2013.
Za Vijeće
Predsjednik
L. LINKEVIČIUS
(1) SL L 53, 23.2.2002, str. 1.
(2) Pogledati stranicu 4 ovog Službenog lista.
29.10.2013 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 286/4 |
ODLUKA VIJEĆA
оd 22. listopada 2013.
o odobrenju uzajamne pomoći Rumunjskoj
(2013/532/EU)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 143.,
uzimajući u obzir preporuku Europske komisije danu nakon savjetovanja s Gospodarskim i financijskim odborom,
budući da:
(1) |
Rumunjska od 2009. provodi sveobuhvatan program reformi. U okviru dvaju programa za platnu bilancu Rumunjska je većim dijelom ispravila svoje vanjske makroekonomske neravnoteže. Uz to, Vijeće je 21. lipnja 2013. Odlukom 2013/318/EU (1) ukinulo Odluku 2009/590/EZ (2) o postojanju prekomjernog deficita u Rumunjskoj. Fiskalna konsolidacija trebala bi se nastaviti u skladu sa zahtjevima Pakta o stabilnosti i rastu s ciljem postizanja srednjoročnog cilja u 2015. Vlada je ponovno dobila neograničen pristup tržišnom financiranju, a devizni je tečaj uglavnom stabilan od sredine 2009. |
(2) |
Makroekonomska i financijska stabilnost trebala bi se konsolidirati provedbom razboritih politika. Strukturne reforme koje su pokrenute u okviru prethodnih programa trebalo bi nastaviti i, prema potrebi, ojačati u svrhu uklanjanja slabosti i jačanja temelja za budući rast i oporavak. |
(3) |
Vijeće treba redovito preispitivati gospodarske politike koje Rumunjska provodi, osobito u kontekstu godišnjih preispitivanja ažuriranih verzija programa konvergencije i provedbe nacionalnog programa reformi Rumunjske te redovitog preispitivanja napretka Rumunjske u kontekstu izvješća o konvergenciji. |
(4) |
Iako su, prema temeljnom scenariju gospodarskog programa, ukupne bruto potrebe za financiranjem u potpunosti pokrivene do kraja 2015. i vlada i dalje ima pristup tržišnom financiranju, rizici povezani s temeljnim scenarijem idu u prilog zahtjevu Rumunjske za financijskom pomoći preventivne naravi kao nastavku pomoći odobrene na temelju odluka Vijeća 2009/458/EZ (3) i 2011/289/EU (4). |
(5) |
Rumunjska nadležna tijela zatražila su financijsku pomoć od Unije i drugih međunarodnih financijskih institucija kako bi se pružila potpora održivosti platne bilance i osigurala razborita razina deviznih pričuva čak i u slučaju nepovoljnih gospodarskih trendova. |
(6) |
Unatoč poboljšanju svojeg tekućeg računa Rumunjska je i dalje osjetljiva na volatilnost deviznog tečaja i volatilna međunarodna kretanja kapitala. Prema nepovoljnom scenariju koji je u znaku ograničenja trenutačno visoke likvidnosti moglo bi doći do, moguće i naglog, povećanja troškova financiranja za Rumunjsku. Osim toga, nepovoljni trendovi u europodručju mogli bi izazvati nove pritiske na bankarski sektor. Slabosti koje i dalje postoje opravdavaju odobrenje uzajamne pomoći Unije, |
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Unija odobrava uzajamnu pomoć Rumunjskoj.
Članak 2.
Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Luxembourgu 22. listopada 2013.
Za Vijeće
Predsjednik
L. LINKEVIČIUS
(1) Odluka Vijeća 2013/318/EU od 21. lipnja 2013. o ukidanju Odluke 2009/590/EZ o postojanju prekomjernog deficita u Rumunjskoj (SL L 173, 26.6.2013., str. 50.).
(2) Odluka Vijeća 2009/590/EZ od 7. srpnja 2009. o postojanju prekomjernog deficita u Rumunjskoj (SL L 202, 4.8.2009., str. 48.).
(3) Odluka Vijeća 2009/458/EZ od 6. svibnja 2009. o odobrenju uzajamne pomoći Rumunjskoj (SL L 150, 13.6.2009., str. 6.).
(4) Odluka Vijeća 2011/289/EU od 12. svibnja 2011. o odobrenju uzajamne pomoći Rumunjskoj (SL L 132, 19.5.2011., str. 18.).